CASS.Pensió mínima de vellesa de 5000 punts -SS-007-1/2004

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet

SENTÈNCIA 2004-55 DE 17 DE NOVEMBRE DE 2004

CASS

Pensió mínima de vellesa de 5000 punts - Només es pot obrir un nou termini de recurs en cas de canvi en la situació de fet o de dret de la demandant.

Ponent : M.I. Sr. Bernard Plagnet

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- La Sra. Tur va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 22 de desembre de 2003, confirmant en alçada la decisió del 3 de novembre anterior sol·licitant l'atorgament d'una pensió mínima de vellesa de 5000 punts .

2.- En la sentència del 28 d'abril del 2004, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Tur pel motiu que la concessió d'una pensió de vellesa en data 6 de maig de 1997 va guanyar fermesa als 13 dies que li fou comunicada la resolució de la Comissió Contenciosa de la CASS de data 29 de setembre de 1997.

3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 14 de juny del 2004, la Sra. Tur manifesta principalment que:

Va treballar i cotitzar en tant que assalariada durant 10 anys i 5 mesos contra 10 anys en que ho feu com a no assalariada. Per aquests motius en data 8 d'octubre del 2003 fou sol·licitada la pensió mínima de 5000 punts corresponent als assegurats assalariats. I per tal de ratificar el dret de la Sra. Tur a rebre la referida pensió mínima de 5000 punts corresponents als assegurats assalariats, fou invocada la modificació de l'article 41 operada el dia 11 d'abril de 1990.

En el seu escrit de conclusions de data 26 de juliol del 2004, afegeix les següents precisions :

-la carta de data 30 de juny de 1997, acordant donar lloc a la pensió de vellesa corresponent als assegurats no assalariats, no va estar motivada per l'òrgan que va prendre la decisió.

-en la demanda presentada per la Sra. Tur en data 8 d'octubre del 2003, la Sra. Tur sol·licita expressament una pensió de vellesa mensual mínima de 5000 punts corresponent als assegurats assalariats. La situació en que basa aquesta petició és diferent a la considerada l'any 1997: en efecte, en aquesta demanda la Sra. Tur aporta un certificat laboral nou emès per la Sra. Bernat en data 2 de juliol del 2003. Aquest certificat és un element nou que ha de permetre novament la reconsideració de la situació de la Sra. Tur. Aquest element no va poder ser aportat amb anterioritat ja que la Sra. Tur desconeixia que havia treballat 3 mesos per la Sra. Bernat a primers de l'any 1968.

4.- En la seva contesta de data 5 de juliol del 2004, la CASS manifesta principalment que:

-la demanda presentada per l'assegurada el dia 8 d'octubre del 2003 sol·licitant la pensió de vellesa mensual de 5000 punts no és novedosa, aquesta és similar a la petició presentada l'any 1997. En efecte, l'assegurada va presentar el 22 de juliol del 1997, un recurs sol·licitant que fos considerada l'activitat assalariada mantinguda de més de cinc anys abans la creació de la CASS. La relació laboral mantinguda amb la Sra. Bernat l'ú de gener de 1968 fins el 31 de març de 1968, i la motivació en base a la modificació efectuada l'11 d'abril de 1990, són elements que ja existien l'any 1997 i que no modifiquen la resolució de la CASS.

-la condició d'assegurat assalariat depèn exclusivament de les cotitzacions efectuades prop de la CASS a comptar del primer d'abril de 1968, el període anterior serveix únicament als efectes de complimentar el requisit previst per reconeixement dels 5000 punts sempre que l'assegurat pugui ser considerat com assalariat per les declaracions efectuades en el seu extracte de punts de vellesa. La Sra. Tur ha cotitzat 54 mesos al règim d'assalariat i 120 mesos al règim de no assalariat agrícola del MI Govern. Per consegüent, la Sra. Tur ha de ser considerada com no assalariada.

-a l'assegurada no li és d'aplicació la modificació operada el dia 11 d'abril de 1990.

En el seu escrit de conclusions de data 29 de juliol del 2004, la CASS manifesta principalment que :

-la resolució de la CASS del 29 de setembre del 1997 ha de ser considerada com a ferma i inatacable, en haver caducat llargament el termini legal per a recórrer;

-en quant al fons, l'assegurada no reuneix els requisits per tenir dret a la pensió mínima dels assalariats.

5-Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer : Competència

El Tribunal Superior, Sala Administrativa, es competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39-3 de la Llei qualificada de la Justícia .

Segon : Per resoldre les qüestions plantejades en aquesta instància cal partir dels següents elements de fet i de procediment :

La Sra. Tur va presentar una demanda de pensió vellesa en qualitat de no assalariada (veure foli 60) el 6 de maig del 1997. La CASS li va notificar el muntant de la seva pensió el 30 de juny del 1997 (veure foli. 61).

La interessada ha presentat un recurs administratiu el 22 de juliol del 1997, sol·licitant una pensió més elevada; es referia a les disposicions de l'article 41 del Reglament tècnic, encara que aquest text no fos expressament citat( veure foli 63)

En una decisió de data 29 de setembre del 1997, la CASS ha desestimat la demanda pel motiu, que « en aplicació de l'article 41 del Reglament Tècnic de la CASS no reuniu les condicions exigides per a pretendre una pensió mínima de vellesa, en no tenir 180 mensualitats cotitzades » (veure foli. 70).

En una demanda de data 8 d'octubre del 2003, la Sra. Tur sol·licita novament l'atribució d'una pensió mínima de 5000 punts en aplicació de l'article 41 del Reglament tècnic (veure foli. 29). Aquesta demanda la va rebutjar la CASS per una decisió de data 3 de novembre del 2003 (veure foli 30) confirmada en alçada per una decisió de data 22 de desembre del 2003 (veure foli 36). El recurs jurisdiccional concerneix aquesta última decisió.

Tercer .- La decisió de la CASS de data 29 de setembre de 1997 esdevé ferma i definitiva, en l'absència de recurs jurisdiccional presentant en el termini de 13 dies.

Només es pot obrir un nou termini de recurs en cas de canvi en la situació de fet o de dret de la demandant, ja que com ha subratllat encertadament la sentencia recorreguda, « el principi de seguretat jurídica exigeix que les situacions consentides i pacifiques esdevenen inatacables una volta han guanyat regularment fermesa » (Fonament de Dret Tercer).

En aquest cas, la situació de la interessada no ha evolucionat entre 1997 i 2003, i la demanda presentada en data 8 d'octubre del 2003 és similar à aquella presentada en data de 22 de juliol del 1997.

En conseqüència la demanda presentada per la Sra. Tur s'ha de rebutjar.

Quart : No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

D E C I S I Ó

El Tribunal Superior d'Andorra, Sala Administrativa en nom del Poble Andorra ha decidit

Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Tur.

Segon : Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la resolució de la CASS de data 22 de desembre del 2003 confirmant en alçada la decisió del 3 de novembre del 2003 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Aquesta sentencia es ferma i executiva

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.