RECURS D'APEL·LACIÓ. Inadmissibilitat del recurs per raó de la quantia inferior a 1.500 euros. La inadmissibilitat no apreciada inicialment en converteix en causa de desestimació. (1000067/2020)

Sentència

Magistrats

Albert Andrés Pereira Elsa Puig Muñoz Alexandra Cornelia Sola

Núm. de Protocol: 1000067/2020 Núm. de Rotlle: TSJA-0000001/2023

SENTÈNCIA 43-2023

PARTS:

Apel·lant: ORG_0

Representant: Sra. Pera

Advocat: Sr. Porras

Apel·lat: COMÚ X.

Representant: Sr. Porras

Advocat: ídem

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrades: Sra. Elsa Puig Muñoz

Sra. Alexandra Cornella Sola

Andorra la Vella, el 26 de setembre de 2023.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000067/2020.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- L'entitat ORG_0 va interposar demanda contra el Comú X, en què impugnava la resolució de la Junta de Govern de 21 d'octubre de 2020, que havia desestimat el recurs formulat contra la sanció de 500 EUR de multa, que li va ser imposada a l'agent per una infracció de l'article 74 del Codi de la circulació, consistent en no circular amb equipaments especials en situacions en què la calçada estigui totalment o parcialment nevada o gelada.

La sentència de 22 de novembre de 2022 de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va desestimar la demanda, declarant que la resolució impugnada era ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

2.- La societat agent ha interposat recurs d'apel·lació contra la referida sentència de la Batllia, el qual es fonamenta, en síntesi, en les següents al·legacions:

L'autobús portava els equipaments adequats per a la fase groga, és a dir, els pneumàtics d'hivern en els àmbits de tracció i direcció, i també les cadenes disponibles al maleter, per si eren necessàries.

El conductor va refusar les instruccions de l'agent de circulació, ja que va considerar que així extremava la prudència en un tram complicat.

No es va cometre la infracció consistent en "no dur equipaments", i no se li pot exigir un plus de vigilància, sinó que no es pot sancionar un excés de prudència i bona praxi.

3.- La representació del Comú X. s'ha oposat al recurs en base a les següents al·legacions:

L'apel·lació és inadmissible, ja que la quantia de la multa és inferior als 1.500 EUR que estableix l'article 47 de la Llei del Procediment Contenciós Administratiu.

No és cert que el conductor posés les cadenes de forma voluntària i per prudència, sinó que el vehicle va quedar entravessat i atrapat, de manera que els agents van haver de tallar la circulació.

El conductor té l'obligació d'adaptar els equipaments a l'estat de la carretera, que feia necessari en aquest cas l'ús de les cadenes.

4.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Com a qüestió prèvia, s'ha d'examinar si el recurs d'apel·lació que formula la part agent és o no admissible, en funció de la quantia de la pretensió que s'articula en aquest procés.

Segons l'article 47 de la Llei del Procediment Contenciós Administratiu, són susceptibles de recurs les sentències dictades per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, excepte les que resolguin assumptes de quantia inferior a 1.500 euros.

En el present supòsit, s'impugna la sanció de 500 euros de multa que va imposar el Comú X a la societat agent, com a responsable d'una infracció de trànsit. En conseqüència, és evident que la quantia del procés és inferior al llindar que fixa el referit precepte per permetre la interposició d'un recurs d'apel·lació, de manera que el que formula l'entitat agent és efectivament inadmissible.

La recurrent addueix que, en realitat, no discuteix l'import de la multa, sinó la imposició de la sanció, en considerar que els fets no són constitutius de cap infracció. Ara bé, aquest argument no té en compte que l'article 7.1.a) de la Llei del Procediment Contenciós Administratiu disposa expressament que, per tal de fixar el valor econòmic de la pretensió, quan se sol·liciti l'anul·lació d'un acte, s'ha d'atendre al seu contingut econòmic. D'aquesta manera, la quantia del procés ve determinada per l'import de la sanció de 500 euros, que és inferior al límit establert per l'article 47.1 de la referida Llei.

Des d'un altre punt de vista, l'apel·lant al·lega que, front a l'admissió inicial del recurs, el Comú no va interposar un recurs de reposició, per la qual cosa és tracta d'una decisió ferma. Tanmateix, l'article 51.2 de la Llei processal administrativa permet que les parts apel·lades, en oposar-se al recurs, puguin al·legar el que estimin convenient sobre l'admissibilitat del mateix. En conseqüència, la inadmissió que postula l'Administració comunal no es pot considerar extemporània. En realitat, en aplicació d'aquest precepte, la causa inicial d'inadmissibilitat del recurs en converteix en aquest tràmit en causa de desestimació.

En definitiva, atès que la quantia del procés no supera el llindar que estableix l'article 47.1 de la Llei del Procediment Contenciós Administratiu, procedeix desestimar el recurs i confirmar la sentència apel·lada en els seus propis termes.

Tercer.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades en aquesta instància, d'acord amb l'article 8.1 de la Llei processal administrativa.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa l'entitat ORG_0 contra la sentència dictada el 22 de novembre de 2022 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles.

Segon.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.