GOVERN - Anul·lació llicència d'obtenció de permisos de port d'arma (1000050/2014)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Elsa Puig Muñoz

Núm. de Protocol: 1000050/2014 Núm. de Rotlle: TSJA-0000094/2017

SENTÈNCIA 39-2018

PARTS:

Apel·lant: GOVERN D'ANDORRA Representant: Sr. Seco Advocada: Sra. Querol

Apel·lat: Sr. Moliner

Representant: Ídem Advocat: Sr. Tejera

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: M. I. Sr. Albert Andrés Pereira Magistrats: M. I. Sr. Bernard Plagnet

M. I. Sra. Elsa Puig Muñoz

Andorra la Vella, divuit de maig de dos mil divuit.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000050/2014.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- El Sr. Moliner va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del GOVERN D'ANDORRA del 30 d'abril del 2014 sol·licitant la revocació de la decisió i que es declarés el seu dret a obtenir la llicència de port d'arma.

2.- En la sentència del 1 de setembre del 2017 el Tribunal de Batlles ha estimat la demanda promoguda pel Sr. Moliner.

3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 10 de novembre del 2017, el GOVERN D'ANDORRA estima en substància:

per tal d'avaluar un risc futur, l'Administració ha de tenir en compte totes les conductes i tots els fets contraris a la seguretat de les persones i al manteniment de l'ordre públic, siguin actuacions precedents a l'anul·lació dels permisos de port d'arma;

l'Administració fonamenta la seva decisió en que la conducta del sol·licitant presenta un perill per a la seguretat de les persones o per al manteniment de l'ordre públic, d'acord amb el que preveu l'article 76 del Decret dels Veguers de data 3 de juliol de 1989, i no en una condemna penal;

l'Administració considera que les conductes que fonamenten la resolució governativa permeten racionalment considerar que existeix un perill potencial per a la seguretat de les persones o per al manteniment de l'ordre públic.

El GOVERN D'ANDORRA ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 23 de febrer del 2018.

4.- En la seva contesta de data 18 de desembre del 2017, el Sr. Moliner estima en substància:

no existeix cap nexe o vinculació entre els fets de la conducció de vehicle automòbil amb una determinada taxa d'alcoholèmia i el permís d'armes per a la pràctica de la caça;

l'Administració ha imposat una mesura desproporcionada i injustificada denegant el retorn del permís d'armes per considerar que existia un perill per a la seguretat i l'ordre públic;

el Ministre d'Interior no té la competència per retirar els permisos d'armes.

El Sr. Moliner ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 12 de març del 2018.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Per resolució de data 5 de gener del 2009, el Ministre de Justícia i Interior ha anul·lat els permisos de port d'armes del Sr. Moliner (foli 15). Aquesta resolució va ser confirmada per resolució del GOVERN D'ANDORRA de data 25 de març del 2009 pels motius següents: "Atès que es constata que els permisos de port d'arma dels què és titular el Sr Moliner han d'esser anul·lats doncs la conducta observada per l'interessat representa un perill per a la seguretat de les persones o per al manteniment de l'ordre públic" (foli 17).

Per resolució de data 9 de desembre del 2013, el Ministre de Justícia i Interior ha desestimat la sol·licitud d'obtenció dels permisos de port d'arma presentada pel Sr. Moliner (foli 19).

Per resolució de data 30 d'abril del 2014, el GOVERN D'ANDORRA ha confirmat la resolució del Ministre de Justícia i Interior (foli 23, revers).

Tercer.- Als termes de l'article 76 del Decret sobre possessió, ús i circulació d'armes, de 3 de juliol de 1989 (BOPA núm. 17 del 10 d'agost del 1989).

"Els Veguers i els Batlles podran acordar la retirada provisional o definitiva d'un permís d'arma i la incautació de les armes i guies de tinença:

quan el seu titular ja no reuneixi les condicions exigides per a l'obtenció del permís.

quan el seu titular hagi infringit les normes del present Reglament.

quan el seu titular hagi estat condemnat per un delicte dolós pel Tribunal de Corts o el Tribunal de Delictes Menors.

quan el seu titular estigui sota tractament psiquiàtric o quan la seva conducta presenti un perill per a la seguretat de les persones o per al manteniment de l'ordre públic.

Pels mateixos motius, els Veguers i els Batlles podran també acordar la prohibició, temporal o definitiva, de portar, posseir i transportar armes de la 4a. categoria a un súbdit nacional, així com la incautació temporal o definitiva de les armes de la 4a. categoria que ja posseeix" (la negreta és nostra).

Per resoldre el present litigi, s'ha de verificar si la conducta de l'interessat presenta o no "un perill per a la seguretat de les persones o per al manteniment de l'ordre públic", en el sentit del Decret del 3 de juliol del 1989.

Resulta de l'estudi del expedient, els fets següents:

Des del 5 de gener 2009, data de l'anul·lació del permís, l'interessat ha continuat observant una conducta reprotxable fins a l'actualitat, com s'ha acreditat per l'informe de la Policia de data 17 de setembre del 2013 (folis 47 i s.), principalment:

13.01.09 i 05.03.09: trobant-se en possessió de productes estupefaents;

22.09.2011: detenció amb PDJ per delicte contra la integritat física i moral;

17.09.2013: detenció de l'interessat per delicte contra la seguretat col·lectiva: control i posterior detenció de l'interessat conduint un vehicle automòbil amb un grau d'alcoholèmia d'1,72 g/l/s;

13.05.2014: sentència penal de la Batllia: condemna per la conducció del vehicle automòbil amb un grau d'alcoholèmia superior al 0,8 grams d'alcohol per litre de sang, a la pena de 12 mesos de privació del seu permís de conduir (...) (foli 85, revers).

Aquests fets justifiquen la desestimació de la sol·licitud d'obtenció dels permisos de port d'arma presentada pel Sr. Moliner, atès que la seva conducta presenta "un perill per a la seguretat de les persones o per al manteniment de l'ordre públic", particularment, la seva conducta sota els efectes de l'alcohol.

Per aquests motius, s'ha d'estimar el recurs d'apel·lació presentat pel GOVERN D'ANDORRA.

Quart.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades en aquesta instància.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Estimar el recurs d'apel·lació presentat per la representació processal del GOVERN D'ANDORRA.

Segon.- Revocar la sentència recorreguda i declarar que la resolució de data 30 d'abril del 2014 que desestima el recurs de reposició presentat contra la resolució del Ministre de Justícia i Interior de data 9 de desembre del 2013 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes.

Aquesta sentència és ferma i executiva. Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal. Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.