Acció en responsabilitat patrimonial de l'estat per funcionament anormal de la justícia, dilacions indegudes (TSJ 0008/22)

Sentència

Magistrats

Marie Conte Carles Cruz Moratones Jaume Tor Porta Fátima Ramírez Souto Albert Andrés Pereira Elsa Puig Muñoz Alexandra Cornelia Sola

TSJ 0000008/2022

SENTÈNCIA 013-2022

PARTS:

Agent: Carretero

Representant: Sr. Somoza

Advocat: Sr. Puig

Defenent: MINISTERI FISCAL

Defenent: GOVERN

Representant: Sra. Viñas

Advocat: Sra. Carretero

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: Sra. Marie Conte

Sra. Fátima Ramírez Souto

Sr. Carles Cruz Moratones

Sra. Elsa Puig Muñoz

Sr. Jaume Tor Porta

Sra. Alexandra Cornella Sola

OBJECTE : Acció en responsabilitat patrimonial de l'estat per funcionament anormal de la justícia, dilacions indegudes.

Andorra la Vella, el 28 de juny del 2022.

El Ple del Tribunal Superior de Justícia, format pels Magistrats abans esmentats, ha vist les presents actuacions iniciades per la representació processal de la societat Carretero amb l'acció en responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa de funcionament anormal de l'Administració de Justícia, en la qual són parts el Ministeri Fiscal i el Govern d'Andorra.

Ha estat ponent la magistrada Sra. Marie Conte qui expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- En data 18-02-2022, la representació processal de la societat mercantil andorrana Carretero formula demanda en responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa de funcionament anormal de l'Administració de Justícia sol·licitant al Ple d'aquest Tribunal Superior que reconegui l'existència d'un funcionament anormal de l'Administració de Justícia en el marc del judici civil núm. 33100399/2013 que oposa la societat Carretero a la societat ORG_0 i condemni l'Estat andorrà al pagament d'una indemnització d'un import mínim de 10.000 EUR, d'una penalitat de 5.000 EUR per mes transcorregut d'ençà la sentència del Tribunal Constitucional i fins a la data en que es dicti sentència per part del Batlle de primera instància i de les despeses d'advocat causades per el recurs d'empara d'un import de 2.194 EUR.

En defensa de les seves pretensions, la demandant argumenta que el Tribunal Constitucional per sentència de data 14-07-2021 recaiguda en la causa 2021-36-RE decideix entre altres : "Declarar que s'ha vulnerat el seu dret fonamental a un judici de durada raonable reconegut a l'article 10 de la Constitució i declara que la part recurrent ha de ser indemnitzada pels perjudicis soferts" . "Declara que la Batllia s'ha de pronunciar sobre la causa de referència amb la major brevetat possible" observant que "l'objecte del contenciós no presenta la complexitat que permeti justificar l'absència d'activitat durant un període de 8 anys.".

En quant a la qüestió d'extemporaneïtat plantejada, manifesta que l'Administració de justícia en aplicació de l'article 99 de la llei de la jurisdicció administrativa tenia 6 mesos a comptar de la notificació de la sentència del Tribunal Constitucional per donar compliment voluntari i dictar sentència, cosa que la Batllia no ha fet, continuant doncs amb la seva inactivitat lesiva. Entén que en el present cas, l'acció es pot exercitar sempre que la inactivitat lesiva s'estigui continuant i l'administració no hagi procedit a corregir la seva irregularitat.

2.- El Ministeri Fiscal considera que l'acció no és admissible per haver estat exercitada fora del termini dels tres mesos que contempla l'article 10.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

3.- La representació del Govern sol·licita també la inadmissió de l'acció exercitada fora del termini legal. Observa de forma subsidiària que la dilació indeguda no és superior a 8 mesos corresponent al temps transcorregut entre la notificació de la sentència del Tribunal Constitucional fins al mes de març del 2022 (Sic) trobant-se el procediment encara pendent de sentència.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- El Ple del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs segons l'article 10 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Segons el que disposa l'article 10.3 de l'esmentada llei, l'acció per al reconeixement de l'error judicial o de l'anormal funcionament de la Justícia s'haurà d'instar davant del Ple del Tribunal Superior de Justícia dins del termini improrrogable de tres mesos, comptadors des del dia en que es pugui exercitar. De l'examen de les presents actuacions se'n desprèn que la sentència del Tribunal Constitucional de data 14-07-2021 declarant la vulneració del dret de la demandant a un judici de durada raonable fou notificada a la interessada en data 21-07-2021 mentre que la demanda exercitant la present acció no va ser presentada fins el dia 18-02-2022, manifestament després de l'expiració del termini dels 3 mesos previst a l'article 10.3 de la llei Qualificada de la Justícia.

En efecte, i contràriament al que sosté la demandant, el dia a quo no es fixa a la data a la qual ha pres fi la situació de disfuncionament de l'administració de Justícia constatada pel Tribunal Constitucional, (no havent-se a dia d'avui la jurisdicció pronunciat sobre la causa de referència), sinó al dia de la notificació de la sentència del Tribunal Constitucional que reconeix l'anormal funcionament al·legat.

S'observa a més, que la resolució de la causa civil no suprimiria en el cas d'autes l'existència del disfuncionament, residint en la vulneració del principi d'un judici de durada raonable.

Procedeix en conseqüència desestimar per extemporània la demanda formulada per la representació processal de l'agent.

Tercer.- No s'aprecia una especial temeritat o mala fe que justifiqui la imposició de les costes del procés.

Decisio

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Ple del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, en nom del Poble andorrà

DECIDEIX

Primer.- Desestimar l'acció en reconeixement de l'anormal funcionament de l'Administració de Justícia de l'article 10 de la Constitució formulada per la representació processal de la societat Carretero.

Segon.- No efectuar especial pronunciament sobre el pagament de les despeses processals d'aquest procediment.

Tercer.- Notificar aquesta sentència a les parts interessades, fent-los saber que és ferma i executiva.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.