Baixa laboral i sanció (0040/11)

Sentència

Magistrats

Lluís Saura Lluivia Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Sala Administrativa

Núm. de Protocol: SS-0042-2/2010 TSA: 105/10

S E N T È N C I A NÚM. 40-2011

PARTS:

Apel·lant: Villegas

Representant: Sancho

Advocat: Coll

Apel·lada: Ayuso

Representant: en nom propi

Advocat : Catalá

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet

M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

A la vila d'Andorra la Vella, el 13 de juliol de 2011

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número ss-0042-2/10.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA el qual expressa el parer del Tribunal.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència núm. 2010-154, de 27 d'octubre, va estimar la demanda promoguda pel Sr. Ayuso i va declarar que la decisió del Consell d'Administració de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de 22 de juny de 2010, que confirmava en alçada la decisió de 8 d'abril anterior, no és ajustada al Dret i en declara l'anul·lació.

Les resolucions indicades, dictades en el marc d'un expedient sancionador, imposaven al Sr. Ayuso una sanció principal de 208,26 EUR per realitzar activitats professionals durant el període d'incapacitat temporal i una altra d'accessòria, de 4.972,87 EUR, consistent en la reclamació de les prestacions d'atur de treball indegudament abonades durant el dit període, des del 2 de desembre de 2009 fins el 30 de gener de 2010.

2.- La Caixa Andorrana de Seguretat Social interposa un recurs d'apel·lació en el que sosté que la sentència ha fet una interpretació equivocada de l'article 239-3-c) de la Llei 17/2008, de la Seguretat Social, que no permet a una persona en incapacitat temporal desenvolupar una activitat professional, ja que el Sr. Ayuso -que treballa pel Govern d'Andorra com a membre del Servei de policia i estava de baixa per mal d'esquena des del 2 de desembre de 2009 cobrant les prestacions d'atur de treball- durant el període de percepció de les citades prestacions, com persona apoderada de l'entitat mercantil E.G. SL que era, va omplenar i signar els fulls de cotització de la CASS corresponents als mesos de novembre de 2009 en data 5 de desembre de 2009 i al mes de gener de 2010 en data 31 de gener de 2010, i aquests actes comporten l'exercici d'una activitat professional, per la qual cosa la sanció és ben imposada i correspon la revocació de la sentència.

3.- La representació del Sr. Ayuso s'oposa al recurs d'apel·lació perquè no és ni soci ni administrador de la societat E.G. SL i no percep cap remuneració per les feines fetes, que no representen cap activitat professional, ja que es va limitar a reproduir en la declaració les dades dels treballadors trameses pel responsable del personal de l'empresa i el sol fet de constar com apoderat de la societat no significa que formi part dels òrgans de la societat ni que realitzi una activitat lucrativa per la mateixa.

4.- Les parts han formulat els seus respectius escrits de conclusions i les actuacions han quedat vistes per a deliberar i decidir el tribunal.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- Aquesta Sala és competent per conèixer del present assumpte, de conformitat a allò establert en l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- El Sr. Ayuso, que és membre del Servei de Policia del Govern d'Andorra, va obtenir la baixa mèdica per lumbàlgies i a partir del 2 de desembre de 2009 inicia la percepció de les corresponents prestacions per atur de treball; la Caixa Andorrana de la Seguretat Social li obre un expedient sancionador per que durant el període de percepció de les citades prestacions, com persona apoderada de l'entitat mercantil E.G. SL que era, va omplenar i signar els fulls de cotització de la CASS corresponents als mesos de novembre de 2009 en data 5 de desembre de 2009 i al mes de gener de 2010 en data 31 de gener de 2010.

Mentre les resolucions administratives de la Caixa Andorrana de Seguretat Social van considerar que s'infringia la normativa vigent en matèria de baixes mèdiques, que prohibeix treballar durant la situació d'incapacitat temporal, la sentència apel·lada ha entès que no ha estat demostrat que l'activitat de representació o de gestió que el Sr. Ayuso va dur a terme en la societat mercantil E.G. SL fos la seva activitat professional i per tant, la seva intervenció davant la CASS, consistent en omplenar i signar per dos vegades els fulls de cotització dels treballadors de l'empresa no és contrària a l'article 239-3.c) de la Llei de Seguretat Social, que considera falta greu de les persones assalariades realitzar activitats professionals durant el període d'incapacitat temporal.

El Sr. Ayuso no consta com assalariat en l'empresa E.G. SL, que no cotitza per ell, ni disposa de poders de representació de la mateixa ni forma part dels òrgans d'administració de la societat, ni consta si n'era o no soci ni si percebia retribució periòdica o per actuacions concretes de la mencionada societat, de manera que els actes que es descriuen en les resolucions administratives es poden configurar com de mera i puntual gestió.

Tercer.- La qüestió a analitzar és, per tant, si els actes realitzats i reconeguts constitueixen una activitat professional i al respecte, aquesta Sala, en la sentència 49-2008, de 21 de juliol (l'assegurat, xofer, havia signat quatre contractes durant la baixa) i la 34-2011, de 20 de juny (l'assegurat, comercial d'una empresa, va signar durant el període de baixa laboral uns fulls de cotització i de baixa de diversos treballadors, així com la baixa de l'empresa al registre de societats) ha indicat que la actuació com a gestor social no resulta incompatible amb la interrupció dels treballs que eren propis de la seva condició d'assalariat i no tenien altra finalitat que la de permetre la continuïtat de la marxa de l'empresa, i no es pot considerar que constitueixi l'exercici d'una veritable activitat professional.

Aplicant la doctrina esmentada al present cas, el fet d'omplenar uns fulls de cotització en dos ocasions en els termes que s'han expressat en el fonament de Dret segon, tampoc s'ha de considerar una activitat professional que permeti aplicar el règim sancionador previst en la Llei de la Seguretat Social.

En conseqüència del que s'ha exposat es desestima el recurs d'apel·lació interposat per la Caixa Andorrana de Seguretat Social i es confirma la sentència apel·lada.

Quart.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la Caixa Andorrana de Seguretat Social contra la sentència núm. 2010-154, de 27 d'octubre, dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que es confirma. No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.