CASS Computació del termini de recurs-SS-0038-2/2002

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet

SENTÈNCIA 2003-52 DE 19 DE DESEMBRE DE 2003

CASS

Computació del termini de recurs- decisió definitiva pues la situació de dret i de fet no havia canviat entre la notificació de la decisió i el recurs

Ponent : M.I. Sr. Bernard Plagnet

Antecedents de fet

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- El Sr. Toll va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 4 de novembre de 2002, confirmant en alçada la decisió del 12 d'agost anterior sol·licitant de declarar que l'acte administratiu dictat per la CASS era nul de ple dret i, subsidiàriament, declarar la seva anul·lació.

2.- En la sentència de 25 de juny de 2003, el Tribunal de Batlles ha desestimat en tots els seus termes la demanda formulada per la representació del Sr. Toll.

3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 10 de setembre del 2003, el Sr. Toll manifesta principalment que:

-en la seva contesta de data 12 d'agost de 2002, la CASS no suscita una eventual caducitat de l'acció, per tant la CASS no podia en via jurisdiccional, oposar-se a la caducitat de l'acció, sense anar en contra dels seus propis actes;

-en el moment de notificar-li al Sr. Toll la decisió de data 28 de juny de 2001, la decisió de la CASS d'atorgar-li una pensió d'invalidesa del Grup I no era ferma i era del tot impossible conèixer si una pensió era o no era superior a l'altra. Però, en el moment de fer la petició objecte del present procediment, la decisió de la CASS de data 28 de juny de 2001 era ferma

4.- En la seva contesta de data 26 de setembre de 2003, la CASS manifesta principalment que:

-la demanda s'ha de desestimar per caducitat de l'acció, ja que la situació del recurrent, tant en data 28 de juny de 2001 com en data 21 de juny de 2002 i en l'actualitat, son totalment idèntiques, als efectes de formular i defensar la pretensió ;

-sobre el fons, no compleix les condicions per a obtenir una pensió mínima de 5000 punts.

Fonaments de dret

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- Competència

El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per a conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39-3 de la Llei qualificada de la Justícia .

Segon .- Les diferents etapes del procediment seguit entre el Sr. Toll i la CASS es poden resumir com segueix:

-En data 16 de novembre de 2000, la CASS va notificar al Sr. Toll la seva decisió consistent en que se li atorgava una pensió d'invalidesa del Grup I.. L'interessat va recórrer aquesta decisió davant la jurisdicció administrativa i va formular igualment un recurs davant el Tribunal constitucional. Demanava li fos atribuïda una pensió d'invalidesa del Grup II.

La demanda es va rebutjar definitivament el 4 de juny de 2002.

En una resolució de data 28 de juny de 2001, la CASS notifica al Sr. Toll la seva decisió de transformar la seva pensió d'invalidesa malaltia en pensió de vellesa, en aplicació de l'article 4 del Reglament d'Aplicació núm. 18.

Aquesta decisió mencionava expressament el muntant de la pensió així com la manera de calcular-la. El Sr. Toll ha contestat aquesta decisió a través d'un recurs administratiu de data 21 de juny de 2002 (veure foli 62). En el seu recurs, demana que la pensió es calculi en funció de les regles previstes a l'article 41 del Reglament Tècnic de la CASS.

Tercer.- El punt essencial suscitat per aquest litigi és de saber si el recurs de data 21 de juny de 2002 s'ha formulat fora del termini del recurs.

Com ja ha jutjat varies vegades aquesta Sala, els terminis de recurs es basen sobre la exigència de garantia jurídica, és a dir que aniria en contra de l'interès general que les decisions administratives es poguessin recórrer en tot moment. El terminis de recurs es fixen en principi en 13 dies a comptar de la notificació de la decisió. Així i tot, si les circumstàncies de dret o de fet concernents a l'interessat són alterades, aquest pot demanar a l'administració que modifiqui la seva decisió i es pot presentar un recurs, si s'escau, contra una decisió de refús.

Cal per tant aplicar aquests principis en aquest cas.

Quart.- Resulta de la instrucció que en el seu recurs de data 21 de juny de 2002, la demandant es basa en els elements de fet i de dret que existien al moment de la notificació de la decisió del 28 de juny de 2001. En efecte, l'argument principal figura en la part « Primera » de l'escrit :

-el demandant manifesta que « ha adquirit 3238 punts »; ara bé, aquesta xifra s'indica expressament en la decisió del 28 de juny de 2001;

-El seu segon argument es que ha cotitzat per un període molt superior als 180 mesos a partir del primer d'abril de 1968, i justifica la seva activitat assalariada regular de 60 mesos abans de la posta en marxa del règim andorrà de Seguretat Social. Però, evidentment aquesta situació ja es coneixia el 28 de juny del 2001.

Resulta d'aquestes constatacions que la situació de dret i de fet de la Sra. Toll no havia canviat entre la notificació de la decisió del 28 de juny de 2001 i el recurs presentat el 21 de juny del 2002. D'altra banda, el recurs jurisdiccional presentat fa referència a la classificació en el Grup II, el que és una qüestió totalment diferent d'aquella exposada en el recurs de 21 de juny de 2002.

En conseqüència, cal concloure que la decisió del 28 de juny del 2001 esdevé ferma i definitiva, a manca d'un recurs interposat dins els terminis legals.

S'ha de desestimar per tant la demanda per l'existència de caducitat de l'acció.

Cinquè.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

Decisio

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Toll.

Segon.- Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la resolució de la CASS del 4 de novembre del 2002, ratificant la decisió del 12 d'agost anterior, és conforme a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Tercer : De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.