ENTITATS FINANCERES. Inadmissió a tràmit d'una reclamació de responsabilitat administrativa (2000034/2016)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Elsa Puig Muñoz

Núm. de Protocol: 2000034/2016 Núm. de Rotlle: TSJA-0000144/2018

SENTÈNCIA 62-2019

PARTS:

Apel·lants: Sr. Catalá

Sr. JPL

Sr. AQC

Sr. CCG

Sr. FPL

Sr. AFA

Sra. MFB

Sra. MCA

Sra. MRS

Sra. LSC

Sr. LJZ

Sra. RPG

Sr. ECM

Sr. OB

Sr. AFR

Sr. JFF

Sra. MPP

Sr. JF

Sr. IRV

Sr. ZZP

Sr. ALG

Sr. EGD

Sr. FMR

Sr. FCG

Sr. XBA

Sra. Yuste

Sra. ESV

Sra. MTA

Sr. GE

Sra. MPM

Sr. RDB

Sra. NSR

Sr. HAR

Sr. CAD

Sr. SFG

Sr. RCD

Sr. AI

Sr. SEY

Sr. AEC

Sr. JTL

Sr. CI

Sr. ZEA

Sr. PGB

Sr. FBA

I. SL

T. INC.

G. SLU

C. SLU

L. LLC

Representant: Sra. Catalá

Advocada: Sra. Yuste

Adherents: Sr. Macias

Sra. Carretero

Sr. Porras

Sra. Suárez

Sr. Martin

Sra. Garzón

Sr. Ayuso

Sra. Tejera

Sr. Expósito

Sr. Mena

Sr. Catalá

Sr. Ramirez

Sr. Sainz

Sr. Diez

Sra. Cañete

Sr. Almansa

Sr. Recio

Sra. Puig

Sr. Gálvez

Sra. Cataláza

Representant: Sra. Catalá

Advocada: Sra. Yuste

Apel·lat: Agència Estatal de Resolució d'Entitats Bancàries (AREB)

Representant: Sr. Puga

Advocat: Sr. Serra

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: Sr. Bernard Catalágnet

Sra. Elsa Puig Muñoz

Andorra la Vella, vint-i-set de juny de dos mil dinou.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000034/2016.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Catalágnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- La representació processal dels avui apel·lants van presentar en data 29 de juny de 2016 demanda jurisdiccional contra la Resolució del 27 de maig de 2016 dictada per part de l'AREB per la qual no s'admetia a tràmit la sol·licitud de responsabilitat administrativa presentada davant del mateix òrgan el 9 de març de 2016.

2.- En la sentència del 17 de setembre de 2018 el Tribunal des Batlles ha desestimat la demanda promoguda pels Srs. Catalá i altres.

3.- En l'escrit d'apel·lació de data 17 de gener de 2019, els apel·lants estimen en substància:

-els demandants tenien dret d'exigir la protecció del secret bancari també en l'accés a la jurisdicció.

-les administracions demandades podien fàcilment verificar amb el codi assignat tant la identitat de cada client de ORG_0 com la titularitat dels comptes i els poders conferits, demanant que li fossin mostrats per la notari.

-ha quedat provat en autes que ha existit una efectiva aportació en via administrativa de l'acreditació de la legitimació i representació dels demandants a través d'un sistema de codificació amb dipòsit notarial.

Els apel·lants han confirmat els arguments en el escrit de conclusions de data 10 de maig de 2019.

4.- En la seva contesta de data 19 de febrer de 2019, l'AREB estima en substància:

-l'administració ha de poder conèixer la identitat dels que iniciïn un procés administratiu.

En el seu escrit de conclusions de data 27 de maig de 2016, l'AREB precisa que la sol·licitud presentada en data 9 de març de 2016 no permetia determinar l'interès o el dret subjectiu que ostentaven els sol·licitants.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- La Sra. Codina va presentar el dia 9 de març de 2016, actuant segons s'afirmava en el mateix escrit, en nom i representació de les persones que constaven en un llistat codificat el qual havia estat prèviament confrontat pel notari autoritzant.

Tercer.- Legislació aplicable:

L'article 108 del Codi de l' Administració disposa: "Capacitat d'obrar i representació

Els interessats amb capacitat d'obrar podran actuar per mitjà de representant. Les actuacions administratives s'entendran amb el representant quan així ho sol·liciti l'interessat.

Per a formular reclamacions, desistir d'instàncies i renunciar a drets en nom d'altri, caldrà acreditar la representació mitjançant document públic, document privat amb signatura notarialment legitimada i, si fa al cas, legalitzada, o poder "apud acta". Per als actes o gestions de pur tràmit, la representació es presumirà.

Quan un escrit estigui signat per diversos interessats, les actuacions a les quals doni lloc l'escrit s'entendran amb el primer signatari, tret del cas que en l'escrit s'expressi altrament".

Als termes de l'article 109 del Codi de l'Administració:

"Sol·licitud

Llevat que les disposicions en vigor disposin altrament, tota sol·licitud ha d'ésser formulada per escrit i ha d'anar datada i signada per l'interessat o pel seu representant.

El sol·licitant, eventualment, haurà d'aportar una prova de la representació de la sol·licitud i de la data. L'Administració té l'obligació de lliurar-li els acusaments de recepció, rebuts, certificats d'inscripció o qualsevol altre document necessari a aquest efecte."

Resulta dels texts, que cada reclamant s'ha d'identificar clarament i ha de presentar de manera detallada la seva situació, per permetre a l'Administració d'instruir la reclamació. En efecte, per l'apreciació eventual de la responsabilitat administrativa, és necessària que l'administració tingui un coneixement precís de la situació de cada reclamant.

En aquest cas, la reclamació no compleix aquest requisits i, per aquests motius, el recurs d'apel·lació presentat pels reclamants s'ha de desestimar.

Quart.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades.

Decisio

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pels Srs. Catalá i altres.

Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que l'Acord del 27 de maig de 2016 dictada per part de l'AREB per la qual no s'admetia a tràmit la sol·licitud de responsabilitat administrativa presentada davant del mateix òrgan el 9 de març de 2016, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Tercer.- No efectuar cap condemna en costes.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.