Immigració, Legalitat d'un ordre d'expulsió adoptada per l'administració (0049/07)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira LLUIS SAURA LLUVIA

Núm. de Protocol: AD-0034-3/07 TSA: IM-03/07

S E N T È N C I A NÚM. 49-2007

PARTS:

Apel·lant: Salamanca

Representant i Advocat: Alvarado

Apel·lada: M.I. GOVERN

Representant: Varesc

Advocat : Raya

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet

M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

A la vila d’Andorra la Vella, el 14 de setembre de 2007

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d’apel·lació a les actuacions número AD-0034-3/07.

En la tramitació d’aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet. el qual expressa el parer del Tribunal.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- El Sr. Salamanca va interposar recurs contra la resolució del MI Govern de data 7 de març de 2007, confirmant en alçada la resolució del Ministre de Justícia i Interior del 14 de desembre del 2006 sol·licitant l’anul·lació d’aquests actes

2.- En la sentència del 5 de juny del 2007, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Salamanca, declarant l’extemporaneïtat de la demanda formulada en data 19 de març del 2007 pel Sr. Salamanca..

3.- En el seu recurs d’apel·lació de data 14 de juny del 2007, el Sr. Salamanca manifesta principalment que:

-l’article 141 de la Llei d’immigració disposa que « el termini per presentar demanda jurisdiccional contra la desestimació expressa o tàcita del recurs de reposició és de vuit dies naturals ». En aquest cas, el termini s’acabava el dia 17 de març del 2007. Però aquest dia era un dia festiu- un dissabte- i l’oficina jurídica està tancada i per tant és material i físicament impossible d’entrar un escrit.

-havent-se doncs de presentar la demanda el dia hàbil següent més pròxim, és a dir el dilluns dia 19 de març. En efecte, l’article 141 de la Llei d’immigració no exclou l’aplicació de l’article 42.6 de la llei Qualificada de la Justícia.

4.- En la seva contesta de data 26 de juny del 2007, el MI Govern manifesta principalment que:

-el còmput de dies naturals inclouen tant els dies hàbils com els dies inhàbils,

-la demanda ha estat interposada sense respectar els terminis fixats en l’ordenament jurídic andorrà.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s’ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l’article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- La única qüestió que es discuteix en aquest cas, fa referència al còmput del termini dels recurs jurisdiccional.

Com ja ha jutjat varies vegades aquesta Sala, « el compliment dels terminis és una qüestió d’ordre públic processal » (veure per exemple, l’Aute 07-2007 de data 19 d’abril del 2007).

En aquest cas, cal aplicar les disposicions de l’article 141 de la Llei qualificada d’immigració, « el termini per presentar demanda jurisdiccional contra la desestimació expressa o tàcita del recurs de reposició és de vuit dies naturals ».

L’abast d’aquest text l’ha ha fixat aquesta Sala ( Aute 29-2006 del 23 de novembre del 2006). Aquest Aute diu principalment que si el termini « es compta en dies naturals, s’inclou en tot cas el darrer dia, sigui o no inhàbil ».

La demandant indica que el darrer dia « és un dia festiu- un dissabte- i l’oficina jurídica està tancada i per tant és material i físicament impossible d’entrar un escrit. »

Però aquest argument no es adequat dels del moment que en aquesta situació, la demanda l’hagués pogut rebre el Batlle de guàrdia.

En efecte, segons els termes dels articles 55 i 56 de la Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de1993 (BOPA 3/1994) : Article 55

« El batlle de guàrdia assegura la permanència en el càrrec durant els dies inhàbils fixats en l’article 42.2 de la Llei Qualificada de la Justícia, durant les hores no hàbils segons l’article 42.3 de la mateixa llei i durant les hores no ordinàries de despatx i durant les hores i dies hàbils per a les matèries la competència de les quals sigui atribuïda al batlle de guàrdia.

Article 56

La competència del batlle de guàrdia s'estableix com segueix:

a) El batlle de guàrdia, mentre sigui efectiva la guàrdia,

serà competent per a tots els assumptes que siguin portats al coneixement de la Batllia….. »

Podem remarcar que la competència del Batlle de guàrdia és molt general; en particular, aquesta s’exerceix « durant les hores no ordinàries de despatx » i s’estén «a tots els assumptes que siguin portats al coneixement de la Batllia ».

La demandant, per tant hauria tingut la possibilitat material de presentar la seva demanda en el termini dels vuit dies exigits per la Llei qualificada d’immigració.

Per aquests motius, la demanda s’ha de rebutjar i confirmar la sentència del Batlle .

Tercer.- No s’aprecien circumstàncies determinants d’una especial condemna al pagament de les despeses d’aquesta segona instància.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s’ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer: Desestimar el recurs d’apel·lació presentat pel Sr. Salamanca .

Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar la extemporaneïtat de la demanda formulada en data 19 de març del 2007 pel Sr. Salamanca, tot declarant ferma i definitiva la resolució del Govern del 7 de març del 2007, i amb ella la decisió del Ministre de Justícia i Interior del 14 de desembre del 2006.

Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva

Manem que una vegada s’hagi complert el que disposa l’article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d’aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s’arxivin les actuacions del Tribunal.