Denegació d'una demanda de notificació d'estatuts socials (0021/06)

Sentència

Magistrats

Albert Andrés Pereira Lluís Saura Lluivia

Núm. de Protocol: AD-0024-2/2004

S E N T È N C I A NÚM. 21-2006

PARTS:

Apel·lant: Porras

Representant: Bueno

Advocat: Mena

Apel·lada: M.I. GOVERN

Representant: Jover

Advocat : Macias

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. Plaza

Magistrats: M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

A la vila d'Andorra la Vella, el 24 d'abril de 2006

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-024-2/04.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira el qual expressa el parer del Tribunal.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1r.- La sentència de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles de 22 de febrer de 2005 va desestimar la demanda formulada per l'entitat "Línia d'Interiorisme Industrial Val S.L." (LINVAL) contra el M.I. Govern, en què demanava l'anul·lació de les resolucions administratives presumptes que, al seu torn, havien denegat la modificació dels estatuts de l'esmentada societat.

2n.- La representació de ORG_1 S.L. va interposar recurs d'apel·lació contra la sentència del Tribunal de Batlles, en el qual s'argumenta que la modificació estatutària no resulta contrària a la legalitat, que la situació que presenti en un moment determinat la situació accionarial de la societat no ha de determinar la legalitat o no de la modificació dels seus estatuts, i què l'atribució de drets polítics als usufructuaris de les participacions no suposa de cap manera un frau de llei, al temps que el Govern només pot controlar l'interès públic pel que fa a l'objecte social, segons l'article 8.2 del Reglament de societats.

3r.- La representació del Govern va contestar el recurs d'apel·lació oposant-se a les pretensions de l'agent, en considerar que la sentència impugnada resulta plenament ajustada a dret.

4t.- En l'acte de la vista oral, les parts van exposar les consideracions més adients a la defensa de llurs interessos.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Les qüestions litigioses que es plantegen en aquest recurs han estat ja examinades anteriorment per aquesta Sala en les sentències núm. 24-04, de 30 de juny de 2004, 40-05, 25 de juliol de 2005 i 07-06, de 24 de gener de 2006, per la qual cosa s'han de reproduir substancialment els raonaments que van donar lloc a aquestes resolucions.

Com a punt de partida, convé recordar que l'article 3.1 del Reglament de societats mercantils disposa que el capital social de les societats no qualificades com d'interès públic o social haurà d'estar compost per capital andorrà en les seves dues terceres parts com a mínim. D'altra banda, l'Administració està legalment habilitada, segons l'article 7.1 del mateix Reglament, per verificar en cas de transmissió de les participacions o accions a un estranger no comprés en l'article 2 de l'esmentada norma, que es compleixen les disposicions relatives a la participació d'estrangers en les societats mercantils andorranes. Fins i tot en el cas de les transmissions mortis causa, s'ha de regularitzar la situació en el termini d'un any, quan l'estranger es trobi investit de drets que sobrepassin els límits reglamentaris.

La titularitat d'accions o participacions resulta, des d'un altre punt de vista, especialment sensible, com el que se'n deriva de les finalitats a què serveix la Llei de cooperació penal internacional i de lluita contra el blanqueig de diners o valors producte de la delinqüència internacional, de 29 de desembre de 2000, en el marc de la qual la Unitat de Prevenció i Blanqueig va aprovar el comunicat de 26 de febrer de 2003 (BOPA núm. 18, de 6 de març de 2002), en el punt 23 del qual es diu que són susceptibles de comportar operacions de blanqueig la utilització de societats nacionals o extraterritorials en les que la identitat del propietari o els accionistes és desconeguda.

Des d'aquesta doble perspectiva, adquireix tot el seu sentit la potestat administrativa encaminada a assegurar, a través de les verificacions pertinents, el compliment de les disposicions legals sobre la participació dels estrangers en el capital social de les societats andorranes.

Tercer.- En el cas que ara s'examina, la modificació dels estatuts de la societat agent incorpora una disposició segons la qual, "en cas d'usdefruit de participacions, l'usufructuari beneficiarà de tots els drets polítics pertanyents a les dites participacions, i especialment el dret de vot a les assemblees generals".

S'estableix d'aquesta manera una excepció a la regla general continguda en l'article 25.1 del Reglament de societats mercantils, que origina una situació en la qual, a més del drets econòmics corresponents, l'usufructuari gaudeix dels drets polítics, de manera que és aquest qui assumeix el control real de la societat.

A això s'afegeix que el dret d'usdefruit sobre la totalitat de les participacions correspon en aquest cas a un ciutadà estranger, en qui no consta que concorrin les circumstàncies previstes en l'article 2 del Reglament de societats mercantils, de manera que es pot racionalment concloure que la modificació dels estatuts de la societat que pretén la part actora té per objecte eludir les limitacions que imposa la legislació andorrana sobre la nacionalitat dels titulars de les accions o participacions.

En conseqüència, la denegació de la sol·licitud de l'agent resulta ajustada a la situació de fet que es dóna en aquest cas, per la qual cosa s'ha de concloure que l'ús de les potestats administratives resulta ajustat a dret, i per això s'ha de desestimar íntegrament el recurs d'apel·lació que formula aquella part.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

- Desestimar el recurs d'apel·lació que formula l'entitat "Línia d'Interiorisme Industrial Val S.L." (LINVAL) contra la sentència dictada el 22 de febrer de 2005 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, la qual es confirma en els seus propis termes.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.