PROCÉS CONTENCIÓS. Inadmissibilitat de la demanda per manca de recurs administratiu previ.

Aute

Magistrats

Albert Andrés Pereira Elsa Puig Muñoz Alexandra Cornelia Sola

Tribunal Superior de Justícia

Sala Administrativa

TSJA.- 0000027/2024 ORIGEN.- 2000013/2024 - 0

NIG: 5300545320240000024

AUTE 9-2024

PARTS:

Apel·lant: Sra. Sanç

Representant: Idem

Advocat: Sr. Azorin

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrades: Sra. Elsa Puig Muñoz

Sra. Alexandra Cornella Sola

Andorra la Vella, el 23 de juny de 2024.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000013/2024, havent estat observades les prescripcions legals.

És ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- La Sra. Sanç va interposar demanda contra el Govern, en què impugnava la resolució de 7 de febrer de 2024, mitjançant la qual es va imposar a la interessada una sanció de destitució del càrrec de comandament i reubicació obligatòria, com a responsable d'una infracció molt greu de l'article 99.l) de la Llei 1/2019, de 17 de gener, de la funció pública.

2.- La demanda no va ser admesa a tràmit, en virtut de l'aute de la Secció Administrativa de la Batllia de 15 d'abril de 2024, atès que no s'havia formulat contra la resolució impugnada el preceptiu recurs administratiu previ.

3.- La Sra. Sanç ha interposat recurs d'apel·lació contra l'aute de la Batllia de què s'ha fet esment en l'apartat anterior. Encara que admet que no va interposar el recurs administratiu previ contra la resolució sancionadora, considera que res impediria que, mitjançant una retroacció de les actuacions, se li donés ara l'oportunitat de presentar-lo, especialment quan la part, amb la formulació de la demanda, ha acreditat la seva voluntat de revisar la decisió que es va adoptar en el seu dia.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- L'article 132 del Codi de l'Administració és taxatiu quan afirma que "la interposició prèvia d'un recurs administratiu és un requisit necessari per tenir accés a la via jurisdiccional", amb determinades excepcions que no són aplicables en aquest cas.

En el mateix sentit, l'article 94.4 de la Llei 1/2019, de 17 de gener, de la funció pública, disposa que "la resolució disciplinària s'ha de notificar a la persona expedientada; se n'ha de trametre còpia al Departament de Funció Pública, i és susceptible de recurs en els termes previstos pel Codi de l'Administració".

En darrer terme, l'article 16.3.d) de la Llei del Procediment Contenciós Administratiu exigeix que la demanda vingui acompanyada del "justificant de la interposició del recurs administratiu previ, amb constància de la data d'entrada al registre de l'Administració, quan aquest sigui un requisit necessari per accedir a la jurisdicció, d'acord amb la llei".

Segon.- En el cas que ara s'examina, no hi ha dubte que la resolució sancionadora dictada pel Govern el 7 de febrer de 2024 i adreçada a la recurrent era susceptible de recurs davant del propi Govern, d'acord amb les disposicions enunciades a l'apartat anterior, i així es va indicar en la pròpia resolució, com exigeix l'article 46.2 del Codi de l'Administració.

Tanmateix, la interessada va fer cas omís d'aquesta indicació i va interposar directament demanda davant la Batllia. En conseqüència, la declaració d'inadmissibilitat acordada pel Tribunal a quo és plenament ajustada a dret.

D'altra banda, és improcedent la petició de que s'acordi la retroacció del procediment, per tal que l'agent pugui esmenar la seva omissió. Aquest fet contravindria frontalment l'article 137.1 del Codi de l'Administració, segons el qual no són en cap cas susceptibles de pròrroga els terminis dels recursos administratius i jurisdiccionals.

En conseqüència, procedeix desestimar el recurs d'apel·lació i confirmar l'aute impugnat en els seus propis termes.

Tercer.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:

1r.- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la Sra. Sanç contra l'aute dictat el 15 d'abril de 2024 per la Secció Administrativa de la Batllia, el qual es confirma íntegrament.

2n.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades.

Aquest Aute és ferm i executiu.

Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal Unipersonal de la Secció Administrativa, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.