Incident d'execució, Acte administratiu, prncipi de doble instància. TSJA-IE-05/13

Aute

Magistrats

Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet Pere Pastor Vilanova

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Sala Administrativa

Núm. de Protocol: E12-4551 Núm. de Rotlle: TSJA-IE-05/13

AUTE 26-2013

PARTS:

Apel·lant: Sr. Villalba

Representant: ídem

Advocat: Sr. Puig

Apel·lats: M.I. GOVERN D'ANDORRA

Representant: Guerrero

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: M. I. Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M. I. Sr. Pere Pastor Vilanova

M. I. Sr. Bernard Plagnet

Andorra la Vella, vint-i-cinc de juny del dos mil tretze.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número E12-4551, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1r.- Que la Batllia d'Andorra, Secció Administrativa, per Diligència de data 10 de maig del 2013 requereix de pagament al Sr. Villalba, entre altres, de la suma de 7.621,26EUR corresponents a l'impagament de l'ISI de l'any 2008-2009, en el procediment E12-4551.

2n.- Que el Sr. Villalba per escrit presentat davant aquesta Sala Administrativa en data 22 de maig del 2013 formula incident d'execució parcial contra la referida Diligència en el què respecta el procediment E12-4551, i demana es desestimi la reclamació efectuada contra ell relatiu a l'impost de serveis indirectes pel negoci ORG_0, per un total de 4.138,59EUR en no ésser l'obligat tributari. Sol·licita a l'ensems la pràctica d'una prova consistent en què "mitjançant assistència telemàtica es certifiqui en autes a comptar de quina data vaig deixar d'ésser titular administratiu del negoci ORG_0".

3r.- Que la Batllia d'Andorra, Secció Administrativa, tramet les actuacions a aquest tribunal en data 23 de maig proppassat.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- Que d'acord amb la jurisprudència d'aquesta Sala Administrativa(Aute 09-2013 de 21-03-13) "en primer lloc convé assenyalar que la Jurisdicció administrativa s'organitza segons el principi de la doble instància. Això significa que, com a regla general, s'han de plantejar les pretensions de les parts davant de la Batllia i que, un cop resoltes per aquest òrgan jurisdiccional, es pot portar el coneixement de les mateixes davant d'aquesta Sala en via de recurs. Aquesta regla general només coneix algunes excepcions, que venen recollides en la Llei reguladora de la Jurisdicció i en lleis especials, com succeeix en el cas de determinats processos en matèria electoral.

En segon lloc, no es pot oblidar que l'execució de les sentències i actes administratius està atribuïda a la Batllia, segons l'article 97 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal. Aquesta competència implica conèixer en primera instància de totes les qüestions que plantegin les parts sobre la forma en què s'ha de dur a terme el compliment i l'execució de les sentències fermes i dels actes administratius.

Una interpretació combinada d'ambdós principis comporta que el Tribunal de primera instància, que està encarregat legalment de l'execució de les sentències i dels actes administratius, ha de resoldre en primer terme les qüestions incidentals suscitades entorn de la mateixa i, contra la seva decisió, es pot recórrer davant d'aquesta Sala per la via de l'article 110 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal. De fet, no es pot oblidar que l'incident d'execució que regula aquest precepte és en realitat una modalitat especial de recurs adreçat contra les resolucions que adopti la Batllia sobre l'execució de sentències i actes administratius, com resulta del seu mateix tenor literal, quan afirma que ha de seguir "els tràmits dels recursos ordinaris però amb els terminis reduïts a la meitat".

Segon.- Si transposem aquesta doctrina al cas que ens ocupa, resulta que la Batllia ha de resoldre en primera instància l'oposició i la petició de proves sol·licitada pel Sr. Villalba. Contra la seva decisió es podrà eventualment interposar davant aquesta Sala l'incident d'execució contemplat per l'article 110 de la pròpia Llei.

En conseqüència, procedeix retornar les actuacions a la Batllia d'Andorra, Secció Administrativa amb la finalitat que es pronunciï sobre l'oposició formulada pel Sr. Villalba.

Tercer.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:

Retornar les actuacions a la Batllia d'Andorra, secció Administrativa, a fi que resolgui, en execució de l'acte administratiu, les qüestions que planteja el Sr. Villalba,

No fer un especial pronunciament sobre les costes causades.

Aquest Aute és ferm i executiu.

Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni a la Batllia d'Andorra, Secció Administrativa del qual procedien, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.