EXECUCIÓ D'ACTES ADMINISTRATIUS. Cotitzacions a la CASS.E99-1548

Aute

AUTE 2000-05 DE 3 DE MARÇ DE 2000

EXECUCIÓ D'ACTES ADMINISTRATIUS. Cotitzacions a la CASS.

RECURSOS ADMINISTRATIUS. La interposició d'un recurs no paralitza l'execució de l'acte.

Antecedents de fet

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- La Caixa Andorrana de Seguretat Social, mitjançant una carta datada el 30 d'agost de 1999, va instar el Sr. Canales a cotitzar la suma d'1.215.000 pessetes corresponent al 18% de 6.750.000 pessetes en concepte de les cotitzacions dels salaris dels mesos de novembre de 1989 al febrer de 1994 del Sr. Manzano, així com la quantitat de 463.887 pessetes derivades de les comissions percebudes per aquest durant els anys 1989 fins al 1994.

2.- Contra aquesta decisió, el Sr. Canales va interposar, el 15 de setembre de 1999, un recurs davant la comissió contenciosa de la CASS demanant-ne la revocació, al·legant que el Sr. Manzano ja havia cotitzat com a treballador no assalariat durant el temps que va mantenir la relació amb ell i que aquesta relació no era solament laboral sinó de tipus societari o de col·laboració.

3.- L'11 d'octubre de 1999, la CASS presenta davant la Secció administrativa de la Batllia, demanda d'execució de la carta de 30 d'agost de 1999.

4.- El 28 d'octubre de 1999, el Sr. Canales és requerit per la Batllia al pagament d'1.678.887 pessetes, amb l'advertiment d'imposició d'una multa coercitiva i de procedir per via d'obligament patrimonial en cas de no pagament.

5.- Contra la demanda d'execució presentada per la CASS l'11 d'octubre de 1999, el Sr. Canales ha formulat un incident d'execució, argumentant el mateix que va argumentar en el recurs presentat contra la carta de 30 d'agost de 1999, i demana l'anul·lació de la carta esmentada i, subsidiàriament, la suspensió d'execució de l'acte de requeriment de la Batllia.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- El requeriment de pagament fet per la CASS per carta datada el 30 d'agost de 1999 ha estat objecte d'un recurs administratiu per part del requerit Sr. Canales, recurs que encara no havia estat resolt quan l'11 d'octubre de 1999 la CASS va presentar la demanda d'execució davant la Batllia.

La Caixa Andorrana de Seguretat Social és una entitat parapública i, com a tal, és Administració pública (article 13.3 del Codi de l'Administració) de manera que els seus actes són executoris (article 50 primer paràgraf) i susceptibles d'execució forçosa (article 51) pel procediment i les tècniques previstes en els articles 100 i següents de la Llei de la jurisdicció administrativa.

Aquesta executivitat dels actes administratius, com ho és la carta de 30 d'agost de 1999, no queda suspesa pel fet d'haver-hi interposat un recurs administratiu en contra, ja que els articles 50 paràgraf primer i 129 del Codi de l'Administració preveuen expressament que la interposició de qualsevol recurs no implica la suspensió de l'acte impugnat, a no ser que l'autoritat a la qual competeix la seva resolució acordi la suspensió, d'ofici o a instància de part.

En el cas objecte d'aquest incident, el Sr. Canales no va demanar la suspensió de l'acte administratiu de 30 d'agost de 1999 en el seu recurs de 15 de setembre i com la CASS tampoc l'ha acordat d'ofici, l'acte conserva plena executivitat i legitima el requeriment que ha dut a terme la Batllia mitjançant l'acord de 28 d'octubre de 1999.

L'àmbit de l'incident d'execució jurisdiccional d'actes administratius se circumscriu al caràcter executiu o no de l'acte, i a les incidències que sorgeixen en l'aplicació dels mecanismes legalment previstos per aconseguir el seu compliment, sense que, per tant, puguin analitzar-s'hi les qüestions relatives al fons, és a dir, si hi ha dret o no a sol·licitar el pagament de les quantitats o el que és el mateix, si l'acte que les demana s'ajusta al Dret o no.

En el cas que tractem, la carta de la CASS de 30 d'agost de 1999 té caràcter executori i el requeriment de pagament s'ha fet, per la Secció administrativa de la Batllia, de conformitat a allò que estableix l'article 100 de la Llei de la jurisdicció administrativa, per la qual cosa no hi ha cap defecte de legalitat que permeti estimar la demanda incidental formulada pel Sr. Canales.

Això s'ha d'entendre sense perjudici: a) de que el Sr. Canales obtingui la suspensió d'executivitat del requeriment de la CASS de 30 d'agost de 1999, ja sigui per què li doni la pròpia entitat, ja sigui perquè l'obtingui de l'òrgan jurisdiccional davant el qual plantegi demanda contra l'eventual desestimació del recurs que va presentar el 15 de setembre de 1999; b) de que finalment, i un cop s'analitzi jurisdiccionalment la pretensió de fons deduïda mitjançant els recursos esmentats, s'arribi a anul·lar, en tot o en part, el requeriment de 30 d'agost de 1999 si no s'ajustava al Dret, amb les conseqüències jurídiques inherents a tal decisió si mentrestant s'havia pagat el deute reclamat.

Decisio

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, decideix desestimar l'incident d'execució formulat pel Sr. Canales contra la demanda d'execució presentada per la Caixa Andorrana de Seguretat Social en relació al requeriment de 30 d'agost de 1999.

Aquest Aute és ferm i executiu.

En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.