Incident d'execucíó. TSJA-IE-01/14

Aute

Magistrats

Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet Pere Pastor Vilanova

Núm. de Protocol: E13-4169 Núm. de Rotlle: TSJA-IE-01/14

AUTE 08-2014

PARTS:

Apel·lant: Hble. COMÚ DE SANT JULIÀ DE LÒRIA

Representant: Sra. Bonet

Advocat: Sra. Salamanca

Apel·lat: Sr. Peña

Representant: Sra. Cañellas

Advocat: Sra. Puga

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: M. I. Sr. Pere Pastor Vilanova

Magistrats: M. I. Sr. Bernard Plagnet

M. I Sr. Albert Andrés Pereira

Andorra la Vella, vint-i-cinc d'abril del dos mil catorze.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número E13-4169, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1r.- La representació de l'Hble. Comú de Sant Julià de Lòria ha presentat un incident d'execució en data 30 de gener del 2014 contra l'Aute dictat pel Tribunal de Batlles de data 18 de juliol de 2013.

En la seva demanda, presenta els arguments següents:

-dins la taxa sobre l'atorgament de llicències urbanístiques s'hi engloba la taxa sobre la llicència de modificació d'ús, tal com recull l'article 36.10 de la ordinació tributària comunal i la taxa es merita en el mateix moment de retirada de la llicència urbanística corresponent. Per tant, la carta de data 6 de desembre de l'any 2006 no pot tenir la consideració de liquidació del deute a l'obligat tributari

-el Sr. Peña no va acudir a les dependències del Comú per recollir la resolució del deute (de data 5 de desembre del 2006) i, per tant, no es pot considerar que la taxa havia meritat i que, per tant, ja havia liquidat el deute a l'obligat. Per aquest motiu, el Comú es va veure obligat a notificar-li personalment el dia 17 de desembre de l'any 2012.

-cal concloure que el deute tributari no ha prescrit

2n.- El Sr. Peña ha contestat aquests arguments en la seva contesta de data 14 de febrer de 2014:

-és un fet objectiu que el Sr. Peña va utilitzar la resolució de canvi d'ús amb el consentiment del Comú, motiu per qual, havent transcorregut més de tres anys des de les transmissions, la reclamació de la taxa meritada en el moment de la seva utilització resta prescrita.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- Prèviament, cal presentar una cronologia dels fets:

-27 de gener del 2005: sol·licitud de canvi de règim de lloguer a venda de l'edifici fase 1, "Les F dels P".

-resolució 2509/2006 de data 22 de novembre del 2006 "que autoritza el Sr. Peña a fer el canvi de destí de l'edifici d'habitatges plurifamiliars, bloc 1, situat sobre la parcel.la de terreny anomenada polígon "A" de la urbanització "Els P i les E" en el Quart d'Aixirivall...".

-notificació de data 6 de desembre del 2006: "us preguem que us presenteu al Servei de Tràmits....a fi de recollir la sol·licitud referenciada més amunt la qual ha estat resolta el 22 de novembre del 2006, quin import és de: -Taxa canvi de règim de lloguer a venda: 41.638,96 euros".

-Carta de data 14 de desembre del 2012:

"Li comuniquen que la sol·licitud registrada amb el núm. 6XXXXX que va adreçar al Comú de Sant Julià de Lòria, ha estat resolta amb el núm. de resolució referenciat més amunt, la qual ha estat resolta el 22 de novembre del 2006.

Adjuntem l'original de la resolució, la documentació relacionada amb aquest acte i el rebut sense efecte núm. 2931 per un import total de 41.638,96 euros. "

-Notificació de data 8 d'abril de 2013: "a partir de la recepció d'aquesta notificació comença el període de constrenyiment per liquidar aquest deute".

Segon: L'Article 40 de la Llei de bases de l'ordenament tributari disposa:

"2. El termini de prescripció comença a comptar, respectivament:

a) des de la data de la realització del fet generador o del naixement de l'obligació correlativa". (la negreta és nostra)

Els articles pertinents de la Ordinació tributària del Comú per l'any 2006, de 3 de gener del 2006 (BOPA 3/2006, p. 167) són els següents:

article 5:

"2. El Comú estableix taxes en la prestació dels serveis públics i dels serveis administratius enumerats a continuació....

B. Per a la prestació de serveis administratius:

autoritzacions d'edificar;

autoritzacions d'obertura d'activitats empresarials i professionals;

delimitacions de terrenys comunals amb finques de tercers;

tramitació de sol·licituds;"

Article 8, Meritament i gestió:

Els deutes tributaris derivats de les taxes es meriten a la data de lliurament de l'autorització o a la data d'inici de la prestació del servei o de la realització de l'activitat. (la negreta és nostra)

Article 34

Taxa sobre l'atorgament de llicències urbanístiques. La taxa sobre l'atorgament de llicències urbanístiques és un tribut, el fet generador del qual és l'obtenció de l'autorització administrativa per efectuar un o varis dels actes subjectes a autorització desglossats a continuació:

Urbanitzar, Edificar,

Fer reformes o millores o enderrocs, que siguin obres majors o obres menors,

Definició i replanteig d'eixos i límits d'edificació, Renovar llicències i/o transferir-les. (la negreta és nostra)

L'Article 36.10 de l'Ordenació, citat pel Comú en el seu escrit, disposa:

"10. Taxa sobre llicència de parcel·lació: 50 euros en concepte de revisió de projecte, més 0,15 euros per metre quadrat en concepte de taxa d'autorització d'obres"

Aquest text no és pertinent en el present litigi.

Convé doncs, aplicar els articles 8 i 34 de la Ordinació.

En el present cas, el fet generador ha intervingut el 22 de novembre del 2006, data de l'obtenció de l'autorització administrativa.

En conseqüència, a la data del 14 de desembre de 2012, el termini de prescripció de 3 anys s'havia produït.

En aquestes condicions l'Aute recorregut ha de ser confirmat.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:

-rebutjar l'incident d'execució i confirmar l'aute del Batlle de data 18 de juliol del 2013.

-De no efectuar cap condemna en costes. Aquest Aute és ferm i executiu.

Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.