Incident d'execució. Enderroc carpa (A007/09)

Aute

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Lluís Saura Lluivia

Núm. de Protocol: E08-4623 TSA: IE: 09/08

A U T E 07-2009

PARTS:

Apel·lant: Arnau Representant: Ayuso Advocat: Cepeda

Apel·lada: HBLE. COMÚ D'ENCAMP

Representant: Macias Advocat: Yuste

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. Bernard Plagnet (ponent)

Magistrats: M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

A la vila d'Andorra la Vella, el 26 de març de 2009.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- La representació de la societat Arnau ha presentat un incident d'execució en data 12 de desembre de 2008 contra la Providencia d'execució d'acte administratiu dictada pel Tribunal de Batlles de data 18 de novembre de 2008.

En la seva demanda, de data 12 de desembre de 2008, la societat presenta els arguments següents:

-en data 28 de juny de 2007, Arnau va presentar una sol·licitud de llicencia d'obres tenint per objecte precisament la instal·lació de una carpa; la societat no ha rebut cap contesta.

-seria contrari als principis de legalitat i de seguretat jurídica procedir a l'execució d'un acte administratiu que ordena a l'enderrocament o a la retirada d'una obra, restant pendent de resolució una sol·licitud que té per objecte la legalització de la mateixa obra

-la resolució de l'HBLE. COMÚ D'ENCAMP es inexecutable perquè abans de sol·licitar al Tribunal de Batlles, el Comú estava i està obligat a resoldre conforme a dret la sol·licitud de llicència d'obres de data 28 de juny de 2007, presentada desprès de l'aprovació definitiva del POUP d'Encamp (publicació el 21 de juny de 2007 i el Comú havia d'aplicar l'article 151.b de la LGOTU)

-La societat demana l'anul·lació de la providencia de data 18 de novembre de 2008, subsidiàriament la suspensió de la dita providencia, per mentre l'HBLE. COMÚ D'ENCAMP no resolgui expressament la sol·licitud de llicencia d'obres presentada per Arnau en data 28 de juny de 2007 i demana la condemnació del Comú d'Encamp al pagament de les costes processals.

2.- L'HBLE. COMÚ D'ENCAMP ha contestat aquest arguments en la seva contesta de data 12 de gener del 2009

-la societat Arnau discuteix, en període d'execució forçosa, la legalitat de l'acte administratiu objecte d'execució i aquesta discussió és tardana

-la sol·licitud de data 9 d'agost de 2006 havia estat denegada per silenci administratiu; i sense autorització administrativa, la societat havia iniciat els treballs de moviments de terres previs a la instal·lació definitiva de la carpa

-la societat no pot pretendre suplir i anul·lar el contingut de la resolució del Comú d'Encamp de data 15 de febrer de 2007 mitjançant la presentació 4 mesos desprès, d'una nova sol·licitud d'obres idèntica, per cert, a la primera sol·licitud ja denegada.

-la construcció d'una carpa a l'aparcament del Cubil no s'encabeix en cap de les actuacions excepcionals realitzables en sol no urbanitzables previstos en l'article 51.2.a de la Llei General d'Ordenació del Territori i Urbanisme.

-El Comú demana la confirmació de la providencia de data 18 de novembre de 2008 i la condemnació a la societat Arnau al pagament de les costes processals

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- Relació dels fets :

L'11 de desembre del 2006: carta per la qual l'HBLE. COMÚ D'ENCAMP informa la societat Arnau de l'obertura d'un expedient sancionador ja que la societat ha procedit al muntatge d'una carpa desmuntable d'uns 300 m2 ; aquestes obres infringeixen la Llei de modificació puntual i urgent de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme del 23 de maig de 2003 i tanmateix aquestes obres s'han efectuat sense les corresponents llicencies urbanístiques.

La societat no ha presentant cap al·legació i el Consell de Comú ha resolt: imposar una multa de 3005 EUR i la cessació definitiva del muntatge de la carpa i el retorn de les coses al seu estat anterior (decisió de data 12 de febrer del 2007, notificada per carta de data 15 de febrer del 2007).

Per escrit de data 12 de novembre del 2008, l'HBLE. COMÚ D'ENCAMP ha sol·licitat a la Secció Administrativa de la Batllia que vulgui procedir amb caràcter urgent l'execució forçosa de la resolució del Consell de Comú dictada en data 12 de febrer del 2007.

Per providencia de data 18 de novembre de 2008, el Batlle ha ordenat a la societat Arnau per tal que en el termini màxim d'un mes, procedeixi, al seu càrrec, a la cessació definitiva del muntatge de la carpa i el retorn de les coses al seu estat anterior i ha requerit el pagament per la societat d'un import de 3005 EUR en el termini màxim de set dies hàbils.

Segon.- En el seu escrit la societat Arnau discuteix, en realitat, la legalitat de l'acte administratiu en fase d'execució

Com ha jutjat varies vegades aquesta Sala, la discussió de la legalitat de l'acte no és admissible en fase d'execució. Aquesta legalitat s'ha de discutir, en el període del recurs contenciós , cosa que no s'ha fet en aquest cas.

En conseqüència, s'ha de rebutjar l'incident d'execució.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:

-rebutjar l'incident d'execució i confirmar l'aute del Batlle de data 18 de novembre del 2008

-de no efectuar cap condemna en costes. Aquest Aute és ferm i executiu.

En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe :