AUTE. COMUNS - INCOMPETÈNCIA DE LA JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA (2000021/2015)
- Resolució
- Aute · 17/03/2016
- Sentit
- estima (sentit formal de la part dispositiva, automàtic: no diu qui guanya)
- ROJ
- ATSJAD 31/2016
- ECLI
- ECLI:AD:TSJADAD:2016:31A
- Recurs
- 106/15
- Ponent
- Bernard Plagnet
- Magistrats
- Bernard Plagnet, Marie Conte, Albert Andrés Pereira
- Àrea
- Administratiu
- Descriptors
- COMUNS COMPETÈNCIA SILENCI ADMINISTRATIU RESPONSABILITAT ADMINISTRATIVA JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA SENTÈNCIA (JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA) RECURS D'APEL·LACIÓ
La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha dictaminat una sentència favorable al Sr. Galván en el seu recurs d'apel·lació contra l'autoritat de la Secció Administrativa de la Batllia del 20 d'octubre de 2015. El Sr. Galván havia argumentat que el Comú de Canillo havia actuat de manera discriminatoria en negar-li un conveni que havia estat concedit a altres ciutadans en circumstàncies similars, invocant l'article 59 del Codi de l'Administració. La sala ha considerat que la jurisdicció administrativa és competent per a resoldre aquest tipus de litigis i ha anul·lat l'autoritat impugnada, ordenant la retroacció de les actuacions a la Batllia per a la resolució del litigi. A més, no s'ha imposat cap condemna en costes.
Resum automàtic publicat pel CENDOJ: serveix per orientar-se; el que val és el text de la resolució.
Aute
Magistrats
Bernard Plagnet Marie Conte Albert Andrés Pereira
Núm. de Protocol: 2000021/2015 Núm. de Rotlle: TSJA-0000106/2015
AUTE 8-2016
PARTS:
Apel·lant : Sr. Galván
Representant: Sra. Alfaro
Advocat: Sr. Vara
Apel·lat : COMÚ DE CANILLO
Representant: Sra. Castillo
Advocat : Sr. Hoyos
COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL
President: M. I. Sr. Albert Andrés Pereira
Magistrats: M. I. Sr. Bernard Plagnet
M. I. Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, disset de març de dos mil setze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000021/2015.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Galván ha interposat recurs d'apel·lació contra l'aute de la Secció Administrativa de la Batllia del 20 d'octubre de 2015.
2.- En el seu escrit d'apel·lació de data 26 de novembre de 2015, el Sr. Galván estima en substància: la responsabilitat administrativa del Comú troba el fonament en un tractament discriminatori.
3.- En la seva contesta de data 11 de desembre de 2015, el COMÚ DE CANILLO estima en substància: "...atenent al suplico del recurs de l'adversa, que interessa únicament un pronunciament de la Sala respecte la competència de la jurisdicció administrativa, aquesta representació no s'oposa al mateix i deixa a la Sala la resolució d'aital pretensió".
4.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència.
La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La demanda jurisdiccional presentada en primera instància, en data 17 de març de 2015, tenia per objecte la desestimació, per silenci administratiu, del recurs d'alçada presentat al Govern el 29 de desembre de 2014 (foli 59).
Sobre el fons, l'argumentació essencial presentada pel Sr. Galván, en el seu recurs d'alçada és: "Amb la denegació de la sol·licitud presentada entenc que el Comú em refusa l'assoliment d'un conveni que ha acordat a uns altres ciutadans per les mateixes causes. D'acord amb l'article 59 del Codi de l'Administració, el trencament de la igualtat pel fet de refusar a alguna persona els avantatges atorgats a altres que es trobin en la mateixa situació és causa de responsabilitat administrativa" (foli 56).
El litigi versa doncs sobre l'aplicació de l'article 59.3 del Codi de l'Administració: Responsabilitat administrativa pel "trencament de la igualtat davant la llei i davant els serveis públics pel fet de refusar a alguna o algunes persones els avantatges atorgats a d'altres que es trobin en la mateixa situació, o d'imposar-los càrregues superiors a les que pesen sobre els altres ciutadans, sense que aquesta desigualtat de tracte pugui justificar-se per motius legítims".
La resolució dels litigis d'aquesta naturalesa són de competència de la jurisdicció administrativa.
En conseqüència, el recurs ha de ser estimat.
Tercer.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Estimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Galván.
Segon.- Anul·lar l'Aute de la Secció Administrativa de la Batllia del 20 d'octubre de 2015.
Tercer.- Declarar que la jurisdicció administrativa és competent.
Quart.- Ordenar la retroacció de les actuacions a la Batllia per la resolució del litigi.
Cinquè.- De no efectuar cap condemna en costes.
Aquest aute és ferm i executiu.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta resolució al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra resolució, definitivament jutjant, ho manem i signem.