Inhibició Batlle. Aute d'inadmissió (A020/08)

Aute

Magistrats

Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet Lluís Saura Lluivia

Núm. de Protocol: AD-0193-2/07 TSA: 13/08

A U T E 20-2008

PARTS:

Apel·lant: Vaquero - Puig i Zapata - Coll

Representant: Vaquero

Advocat: Barberá

Apel·lada: Aguilar

Representant : Conde

Advocat : Pina

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. Albert Andrés Pereira (ponent)

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet

M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

A la vila d'Andorra la Vella, el 21 de juliol de 2008

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1r.- El Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, mitjançant Aute de 23 de gener de 2008, va declarar inadmissible la demanda formulada per les societats "Vaquero", "Puig i Zapata" i "Coll" contra la desestimació tàcita per silenci administratiu del recurs de reposició interposat contra l'acord del Consell d'Administració del ORG_0 de data 22 de maig de 2007, que va adjudicar definitivament el concurs convocat per a l'externalització de la part d'operacions de l'àrea de producció del departament de Sistemes d'Informació.

El Tribunal a quo ha considerat que no s'havia esgotat la via administrativa en legal forma, ja que els agents havien formulat un recurs de reposició davant del Consell d'Administració del S.T.A., en lloc d'un recurs d'alçada davant del Govern, com procedia segons l'article 124 del Codi de l'Administració. Com que el S.T.A. no havia donat al recurs la tramitació escaient, d'acord amb l'article 113 del mateix Codi, l'Aute del Tribunal de Batlles atorga als interessats un nou termini de tretze dies per tal d'interposar el recurs d'alçada que resulta procedent.

2n.- La representació de les entitats agents ha interposat recurs d'apel·lació contra l'Aute de 23 de gener de 2008, en considerar que contravé la doctrina establerta en les sentències d'aquesta Sala núm. 97-50, d'11 de desembre de 1997, i 58-2007, de 14 de setembre de 2007, segons la qual la resolució d'un recurs, ja sigui de reposició o d'alçada, posa fi a la via administrativa i, en conseqüència, no es pot reobrir aquesta via en virtut d'un nou recurs administratiu.

3r.- La representació del ORG_0 s'ha oposat al recurs, adduint que la interposició improcedent d'un recurs de reposició és imputable a les recurrents, i que l'atorgament d'un nou termini de tretze dies per tal de formular l'alçada només respon a una interpretació realment generosa de les disposicions del Codi de l'Administració.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- Les sentències abans esmentades, de data 11 de desembre de 1997 i 14 de setembre de 2007, van examinar sengles supòsits que no resulten equiparables al que es planteja en aquest procés. En aquells casos es tractava de la interposició successiva de dos recursos administratius, cosa que contrariava les disposicions de l'article 124 del Codi de l'Administració, que afirma clarament que "la resolució del recurs, sigui de reposició, sigui d'alçada, posa fi a la via administrativa", de manera que quan es va formular la demanda en seu jurisdiccional ja havia transcorregut el termini de tretze dies establert per la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal.

En aquest cas, pel contrari, les societats agents han formulat un únic recurs de reposició davant del Consell d'Administració del ORG_0. És obvi, com diu l'Aute impugnat, que procedia interposar un recurs d'alçada davant del Govern, de manera que s'ha produït una errada en la qualificació del recurs imputable al demandants, però tampoc es pot oblidar que l'ens administratiu no l'ha tramès a l'autoritat competent, és a dir, al Govern, tal com ho disposa l'article 113 del Codi de l'Administració, la qual cosa ha impedit que conegués del recurs l'òrgan que tenia atribucions per fer-ho.

En conseqüència, no resulta desencertat l'atorgament d'un nou termini per interposar el recurs d'alçada que resultava procedent. D'altra banda, aquest pronunciament no es podria revisar en aquesta alçada sense vulnerar el principi d'interdicció de la reformatio in peius, ja que el S.T.A. no ha formulat cap impugnació al respecte.

Per tot això, s'ha de desestimar el recurs d'apel·lació que formulen els agents i confirmar íntegrament la resolució impugnada.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:

- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposen les societats "Vaquero", "Puig i Zapata" i "Coll" contra l'Aute dictat el 23 de gener de 2008 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades.

Aquest Aute és ferm i executiu.

En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.