AUTE PROCÉS CONTENCIÓS-ADMINISTRATIU. El desistiment de la part agent produeix l'acabament del procés. No és imprescindible donar audiència prèvia a la part demandada (TSJA-0000039/15)

Aute

Magistrats

Albert Andrés Pereira Marie Conte Bernard Plagnet

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Sala Administrativa

Núm. de Protocol: 2000093/2014 Núm. de Rotlle: TSJA-0000039/2015

AUTE 24-2015

PARTS:

Apel·lant: Sr. Conde

Titular del C. Representant: Sra. Puig

Advocat: Sra. Castillo

Apel·lat: Expósito

Representant: Sra. Mercader

Advocat: Sra. Coll

Apel·lat: GOVERN

Representant: Sra. Puga

Advocat: Sra. Izquierdo

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: M. I. Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M. I. Sr. Bernard Plagnet

M. I. Sra. Marie Conte

Andorra la Vella, vint de novembre de dos mil quinze.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000093/2014, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- El Col·legi Oficial de Fisioterapeutes d'Andorra va interposar demanda contra el M.I. Govern, en la qual es sol·licitava la condemna de l'Administració a efectuar inspeccions en els llocs denunciats, per tal d'identificar les persones que realitzaven treballs de fisioterapeuta sense gaudir de la necessària autorització administrativa, i a obrir els corresponents expedients sancionadors.

2.- El Tribunal de Batlles va admetre a tràmit la demanda i va citar a termini, a més del Govern, les persones a què es referia el Col·legi Oficial de Fisioterapeutes. En virtut d'aquesta citació, va comparèixer en les actuacions el Sr. Conde, en qualitat d'adherent, i va contestar la demanda.

3.- Mitjançant escrit presentat el 29 de gener de 2015 pel M.I. Govern i el Col·legi Oficial de Fisioterapeutes, aquest darrer va desistir de la demanda en relació amb algunes de les persones concernides. El Tribunal de Batlles, per mitjà d'Aute dictat el 6 de març de 2015, va declarar clos el procediment pel que fa a les esmentades persones.

4.- La representació del Sr. Conde interposa recurs d'apel·lació contra l'Aute de la Batllia, en el qual discuteix que s'hagi donat lloc al desistiment que va formular el Col·legi Oficial de Fisioterapeutes, sense haver-li donat trasllat prèviament de l'escrit corresponent, a fi de poder efectuar les al·legacions que considerés procedents. De forma subsidiària, sol·licita que es condemni la part agent al pagament de les costes processals.

5.- Les respectives representacions del M.I. Govern i del Col·legi Oficial de Fisioterapeutes s'han oposat al recurs i han sol·licitat la confirmació íntegra de l'Aute impugnat.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- L'article 94 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal disposa que:

"El desistiment de la demanda o de l'apel·lació finirà sempre el procediment.

(...)

El Tribunal de Batlles o Tribunal Superior de Justícia d'Andorra dictarà aute declarant acabat el procediment.

Si hi haguessin diversos demandants o apel·lants el procediment continuarà respecte a aquells que no hagin desistit".

Segon.- Com es desprèn d'aquest precepte, segons el qual el desistiment "finirà sempre" el procediment, l'arxiu de les actuacions, pel que fa a les persones afectades, és una conseqüència que segueix de forma necessària al desistiment. Per tant, no resulta imprescindible donar trasllat de forma prèvia a la part demandada, ja que la seva eventual oposició al desistiment no pot evitar que es produeixi en tot cas l'efecte que preveu la llei, és a dir, la finalització de les actuacions.

En conseqüència, encara que el procés administratiu tingui caràcter contradictori, com afirma l'article 27 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, això no imposa un tràmit d'audiència quan, com en aquest cas, la llei atribueix un efecte automàtic (la finalització del procés) a l'actuació d'una part (el desistiment).

Tercer.- Pel que fa a la pretensió subsidiària, s'ha d'aplicar la constant jurisprudència d'aquesta Sala, segons la qual només resulta procedent la imposició de les costes processals quan s'aprecia que l'actuació d'alguna de les parts resulta temerària o de mala fe.

En aquest cas, no es pot considerar que concorri aquesta circumstància, ja que la part agent va interposar la demanda quan considerava que existien indicis que justificaven la pràctica de les inspeccions que sol·licitava, i va desistir a la vista del resultat de les actuacions que va dur a terme l'Administració durant la tramitació del procés. En conseqüència, la seva actuació no és temerària.

Per tot això, s'ha de desestimar el recurs d'apel·lació i confirmar l'Aute impugnat, sense fer tampoc un especial pronunciament sobre les costes d'aquesta instància.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:

- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa el Sr. Conde contra l'Aute dictat el 6 de març de 2015 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, el qual es confirma en els seus propis termes, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades.

Aquest Aute és ferm i executiu.

Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.