Decret del 29-6-2015 d’aprovació d’un programa extraordinari de finançament d’empreses i negocis de clients de Banca Privada d’Andorra, SA

Article 1

S’aprova un programa extraordinari de línia de finançament destinat a resoldre els problemes de liquiditat d’empreses i negocis que operen preferentment amb BPA, SA i que s’han vist afectats per la situació actual, per l’import total de quaranta-cinc milions d’euros (45.000.000 €). Als pagaments autoritzats que els beneficiaris hagin de realitzar al Principat d’Andorra es destinaran trenta-cinc milions d’euros (35.000.000 €), i als pagaments a l’estranger es destinaran deu milions d’euros (10.000.000 €).

Article 2

En el marc del present programa i d’acord amb els termes d’aquest Decret: Pel què respecta a les operacions internacionals, poden ser concedides operacions de crèdit per part de les entitats bancàries, excepte BPA, SA avalades per Govern. Aquestes operacions de crèdit poden ser computades com a fons públics a l’efecte del compliment del coeficient d’inversions obligatòries. Pel que respecta a operacions nacionals, el Govern pot concedir línies de finançament al beneficiari.

Article 3

Poden acollir-se a aquest programa extraordinari de finançament únicament empreses i negocis que siguin clients de BPA, SA i que acreditin que no disposen de saldos bancaris suficients, ni línies de finançament autoritzades i no disposades en la seva totalitat en altres entitats. A través d’aquest programa es poden finançar únicament les operacions lligades al circulant següents:

• Pagament de nòmines del personal
• Cotitzacions a la Caixa Andorrana de Seguretat Social
• Proveïdors
• Lloguers
• Despeses de funcionament habitual i necessari per a l’empresa o el negoci Amb la presentació d’una sol·licitud d’una línia de finançament d’aquest programa, la persona interessada s’obliga a no imputar-hi altres operacions i a complir totes les condicions que determinin el Govern o la Comissió Tècnica.

Article 4

La persona beneficiària que s’aculli a aquesta línia de finançament accepta les condicions següents, sense perjudici de qualssevol altres que constin a l’imprès de sol·licitud i en els respectius contractes que instrumentin les operacions:

• Presentar la sol·licitud corresponent a la planta baixa de l’edifici administratiu del Govern, juntament amb un extracte de cada compte de l’empresa o el negoci que operi a BPA, SA dels darrers 12 mesos i una posició global de tots els comptes de la mateixa entitat. A aquest efecte es posarà en funcionament un horari d’atenció al públic excepcional de les 8.30 hores a les 19 hores, de dilluns a divendres, i els dissabtes de les 8.30 hores a 14 hores.
• Indicar en la sol·licitud la tipologia i els imports dels pagaments que vol realitzar, si aquests pagaments són nacionals o internacionals, i la necessitat de liquiditat de l’empresa o del negoci.
• Informar en la sol•licitud de les dades bancàries que se li requereixi i autoritzar expressament a les entitats bancàries d’Andorra i el Govern a facilitar a la comissió tècnica i a l’Institut Nacional Andorrà de Finances (INAF) tota la informació referida al negoci o a la societat que representa que consti en els seus registres, tot això amb l’única finalitat de poder comprovar que no disposa de liquiditat suficient per fer front a les operacions quin finançament es permet en aquest Decret. Autoritza, així mateix, que siguin consultats els registres de l’Administració Pública relatius al negoci o a la societat que representa.
• Declarar, a la sol·licitud, les dades exactes que se li demanin, amb el benentès que si es detecta qualsevol inexactitud en les dades facilitades, la Comissió Tècnica pot refusar l’aprovació de la línia de finançament o revocar l’autorització concedida, i el Govern pot acordar la revocació immediata de l’operació, d’acord amb el que estableix aquest Decret.
• Facilitar els complements d’informació necessaris que li pugui requerir la Comissió Tècnica.
• Acceptar la pignoració dels saldos disponibles de l’empresa o el negoci que operi a BPA, SA més l’import de crèdit existent, autoritzat i no disposat, en els termes de l’article 7.

Article 5

Les operacions de crèdit garantides per aquest programa s’han d’ajustar a les característiques operacionals següents:

• La Comissió Tècnica estima la sol·licitud i fixa un import màxim garantit i una durada que en cap cas no pot superar el 31 de desembre del 2015, o bé la desestima. L’import atorgat no pot excedir la suma dels saldos disponibles de l’empresa o el negoci que operi a BPA, SA més l’import de crèdit existent, autoritzat i no disposat. La Comissió Tècnica pren la seva decisió i notifica la resolució a la persona sol·licitant en el termini de quatre dies hàbils des de la presentació de la sol·licitud. La no-resolució dins dels terminis es considera desestimatòria.
• Les línies de finançament poden ser contractades per un termini que no pot superar el 31 de desembre del 2015, i s’han de poder cancel·lar anticipadament a petició dels beneficiaris del programa, en qualsevol moment, si no presenten una posició deutora.
• El tipus d’interès que s’aplicarà a les línies de finançament atorgades als empresaris s’estableix en l’euríbor a tres mesos més el 2%, sense comissions d’obertura, de cancel·lació ni de no-utilització.
• Els beneficiaris d’una resolució favorable han de formalitzar la relació amb una entitat bancària del Principat excepte BPA, SA en el cas d’operacions internacionals, i amb Govern (mitjançant la instrumentació d’un compte especial obert a BPA, SA), en el cas d’operacions nacionals, tal i com s’estableix en aquest Decret, en un termini màxim de 5 dies hàbils a comptar de la notificació de la resolució. Un cop hagi transcorregut aquest termini, la garantia atorgada queda sense efecte automàticament i només es pot reprendre a demanda de la persona interessada presentant una nova sol·licitud.
• Els beneficiaris d’aquest programa han d’efectuar els ingressos de la seva activitat en el nou compte bancari corresponent a la línia de finançament atorgada d’acord amb la seva operativa i l’import de finançament obtingut; han de presentar quinzenalment, per correu electrònic o presencialment, els extractes a la Intervenció General del Govern segons s’estableix en aquest Decret; i no poden imputar altres despeses a la pòlissa de crèdit. En cas contrari, la Intervenció General del Govern pot proposar a la Comissió Tècnica la revocació immediata del finançament garantit, amb l’audiència prèvia de la persona interessada, això a discreció d’aquesta comissió.
• Els beneficiaris d’aquest programa autoritzen que l’entitat bancària en la qual formalitzen la línia de finançament avalada faciliti informació sobre l’estat d’aquestes línies de finançament a la Intervenció General del Govern sempre que aquesta Intervenció General ho requereixi.

Article 6

En cas que la línia de finançament sol·licitada es destini a pagaments internacionals, és a dir, a destinataris amb comptes oberts a l’estranger, els beneficiaris poden dirigir-se a les entitats bancàries radicades al Principat d’Andorra de la seva elecció, excepte BPA, SA per formalitzar la línia de finançament garantida.

El Govern avalarà solidàriament aquests crèdits per l’import aprovat per la Comissió Tècnica.

L’aval de Govern queda formalitzat amb la resolució administrativa al beneficiari a presentar a les entitats bancàries.

Aquestes entitats podran decidir si concedeixen o no els crèdits sol·licitats en el termini màxim de quatre dies hàbils.

Els pagaments internacionals només es podran dur a terme mitjançant transferència bancària.

Qualsevol altre mitjà de pagament haurà de ser autoritzat prèviament per la Comissió Tècnica.

Aquests comptes no tindran associats cap targeta de crèdit o dèbit, ni cap talonari de xecs.

El procediment per a la constitució d’aquest tipus de línies de finançament consistirà en el fet que una entitat bancària del país, excepte BPA, SA atorgarà una pòlissa de crèdit al beneficiari.

El Govern avalarà aquesta pòlissa de crèdit per l’import aprovat per la Comissió Tècnica.

Una vegada es formalitzi l’operació l’entitat bancària ha de conservar al seu dossier un exemplar de la documentació signada per la persona sol·licitant i adreçar-ne una còpia a la Comissió Tècnica.

Les entitats bancàries han de lliurar diàriament a la Intervenció General del Govern una relació de les operacions de crèdit formalitzades.

Els beneficiaris d’aquestes operacions de crèdit es comprometen a utilitzar el límit disponible únicament per efectuar pagaments internacionals.

Article 7

Pel que respecta a l’operativa nacional, és a dir, que els destinataris dels pagaments mantinguin compte als bancs radicats al Principat d’Andorra: El Govern concedeix una línia de finançament al beneficiari.

La finalitat d’aquesta línia de finançament és la concessió de liquiditat al dit beneficiari, client de BPA, SA.

Aquesta línia de finançament quedarà instrumentada mitjançant l’obertura d’un compte especial a BPA, SA amb titularitat del beneficiari.

Si el compte referit presenta un saldo negatiu el Govern té la condició de creditor i el beneficiari la condició de deutor.

Si, al contrari, el compte presenta un saldo positiu, el Govern té la condició de deutor i el beneficiari la condició de creditor, amb la finalitat que a l’acabament del programa o en el moment que s’estableixi el balanç final de BPA, SA es garanteixi el saldo zero d’aquest compte, tant si és negatiu com si és positiu, per tal de no alterar el balanç de l’entitat.

Els pagaments nacionals només es podran dur a terme mitjançant transferència bancària.

Qualsevol altre mitjà de pagament haurà de ser autoritzat prèviament per la Comissió Tècnica.

Atenent la finalitat d’aquesta línia de finançament, el Govern procedirà a fer la liquidació corresponent en el si de la cambra de compensació nacional, per compte dels ordenants dels pagaments, beneficiaris de les línies de crèdit.

El compte que els beneficiaris han d’obrir amb BPA, SA hauran de formalitzar-lo a la seu social d’aquesta entitat bancària, situada a Escaldes-Engordany.

Sense prejudici de la responsabilitat patrimonial universal dels beneficiaris de línies de finançament, aquests beneficiaris destinaran preferentment els imports restituïts per part de BPA, SA a la reducció o a l’eixugament del deute contret.

A aquest efecte, constituiran a favor del Govern les garanties reals que el Govern consideri escaients a aquest efecte, dins l’àmbit de les ja concedides a favor de BPA, SA i sobre els eventuals saldos positius existents en l’entitat bancària.

Els saldos disposats de les línies de finançament atorgades en el marc d’aquest Decret es garanteixen per mitjà de la pignoració equivalent dels saldos disponibles de l’empresa o el negoci que operi a BPA, SA més l’import de crèdit existent, autoritzat i no disposat.

Article 8

La Comissió Tècnica es compon dels membres següents:

• El secretari general del Govern
• El secretari d’Estat per a la Diversificació Econòmica
• Un representant del ministeri encarregat de les finances
• Un secretari designat pel secretari general del Govern Les funcions principals de la Comissió són les següents:
• Analitzar i resoldre les sol·licituds.
• Requerir complements d’informació als interessats.
• Verificar a través de l’INAF l’exactitud de la informació bancària aportada pels interessats.
• Qualsevol altra que li sigui encomanada pel Govern o atribuïda per les lleis o els reglaments.
• La presidència de la Comissió Tècnica recau en el secretari general del Govern, que en cas d’absència serà substituït pel secretari d’Estat per a la Diversificació Econòmica. El president garanteix el funcionament correcte de la Comissió Tècnica i s’assegura que tots el membres en respectin les regles bàsiques. També ha de convocar les reunions i trametre informes al Govern.

Article 9

Pel que fa al control financer de les línies de finançament atorgades: Les persones beneficiàries de finançament en el marc d’aquest programa estan subjectes al control financer de la Intervenció General del Govern, en els termes establerts pels articles 39 i concordants de la Llei general de les finances públiques.

L’abast del control financer inclou de forma genèrica i no limitativa la comprovació del compliment de les obligacions establertes en aquest Decret i en la resolució d’atorgament.

Els treballs de control s’inicien l’endemà de la formalització de l’operació de finançament per part de la persona beneficiària del programa.

Qualsevol incidència en relació amb el compliment del contracte de l’operació de finançament pot comportar inspeccions addicionals per part de la Intervenció General del Govern.

Les persones beneficiàries de finançament en el marc d’aquest programa han d’atendre la Intervenció General del Govern, i resoldre les demandes raonades que facin de dades, informes o documentació per acomplir l’exercici del control financer previst.

El fet de no atendre les demandes o els requeriments de la Intervenció General del Govern pot comportar la revocació de la línia de finançament per part de la Comissió Tècnica.

El ministeri encarregat de les finances, a proposta de la Intervenció General del Govern, informa periòdicament el Govern dels resultats dels treballs de control i seguiment de les operacions formalitzades en el marc d’aquest programa, de les recomanacions i de les possibles incidències constatades.

Article 10

L’incompliment de qualsevol de les disposicions d’aquest Decret, constitueix causa de resolució anticipada de les operacions concedides. En aquest cas, el Govern podrà, pel cas de les operacions nacionals, resoldre la línia de finançament amb el beneficiari, i pel cas de les operacions internacionals, ho notificarà a l’entitat bancària creditora la qual resoldrà el contracte i executarà l’aval per la part disposada. El Govern es reserva el dret d’instar una reclamació Judicial per la via civil contra els beneficiaris que hagin incomplert qualsevol de les obligacions estipulades en el present decret. Es podrà declarar la resolució anticipada de la línia de finançament per qualsevol de les causes vinculades i previstes en els respectius contractes. A títol enunciatiu i no limitatiu, s’indiquen les següents:

• Cessació de pagaments, arranjament judicial o fallida de la part finançada.
• Embargament judicial de béns de la part finançada.
• Falsedat, omissió o qualsevol incorrecció substancial realitzada per la part deutora en les sol·licituds o documentació relacionats amb el contracte o la no justificació de la utilització de la línia de finançament per la destinació declarada.
• Incompliment d’obligacions vinculades al contracte i contretes per la part finançada.
• Per defunció, incapacitació o inhabilitació de la part finançada. -Les generals de la llei Pel cas de les operacions internacionals, l’entitat bancària creditora notificarà a la Intervenció general del Govern qualsevol resolució anticipada, amb expressió de la causa, tot acompanyant un extracte certificat del compte de crèdit, i pot executar immediatament l’aval de Govern.

Disposició addicional primera

El ministeri encarregat de les finances ha d’informar, si escau, a la Comissió Tècnica, a les entitats bancàries i a l’INAF de l’exhauriment de l’import esmentat a l’article primer.

Disposició derogatòria Queden

derogades totes les altres disposicions de rang igual o inferior que contradiguin les normes d’aquest Decret. Disposició transitòria primera La durada de les línies de finançament atorgades en el marc del Decret del 26 de març del 2015 queda reconduïda de manera automàtica fins al 31 de desembre del 2015 a comptar del seu venciment, amb el compliment previ de la disposició transitòria segona d’aquest Decret. Disposició transitòria segona Per fer complir els articles 5 i 7 del Decret del 26 de març del 2015, els saldos disposats de les línies de finançament atorgades en el marc d’aquest Decret es garanteixen per mitjà de la pignoració equivalent dels saldos disponibles de l’empresa o el negoci que operi a BPA, SA més l’import de crèdit existent, autoritzat i no disposat. Disposició transitòria tercera Els beneficiaris del programa de finançament extraordinari regulat pel Decret del 26 de març del 2015 autoritzen que l’entitat bancària en la qual van formalitzar la línia de finançament avalada, el termini de la qual es perllonga, faciliti informació sobre l’estat d’aquestes línies de finançament a la Intervenció General del Govern sempre que aquesta Intervenció General ho requereixi.

Disposició final Aquest

Decret entra en vigor el mateix dia de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.