Decret del 17-02-2010, del pla director d’estalvi i eficiència energètics de l’Administració general, de les entitats parapúbliques o de dret públic i de les societats públiques amb participació majoritària de l’Administració general

Article 1

Àmbit d’aplicació L’àmbit d’aplicació del Pla director comprèn tots els edificis, les instal·lacions i els aparells relacionats amb l’energia de l’Administració general i de les entitats parapúbliques o de dret públic i les societats públiques amb participació majoritària de l’Administració general en els quals es registren consums d’energia elèctrica o productes energètics com gasoil de calefacció, gasos combustibles, biomassa o similars. També s’aplica en l’adquisició de vehicles automòbils per part de les entitats esmentades al paràgraf anterior.

Article 2

Objectiu del Pla director L’objectiu del Pla director és optimitzar el consum d’energia als edificis, a les instal·lacions i en els aparells descrits en l’àmbit d’aplicació i aconseguir un estalvi del seu consum d’energia del 5% abans del 31 de desembre del 2010 i d’un 5% més abans del 31 de desembre del 2012, partint del consum que es va produir l’any 2008.

Article 3

Competència La competència per al desplegament i la supervisió d’aquest Decret correspon al ministeri competent en matèria d’energia, que l’exerceix a través del departament competent.

Article 4

Funcions del ministeri i del departament competent

1. El ministeri competent en matèria d’energia assumeix les funcions següents:

a) Coordina les pautes de comportament relacionades amb un ús eficient de l’energia, dels actors de l’Administració general i de les entitats previstes a l’article 1.

b) Supervisa i avalua els continguts relacionats amb matèria d’energia, de les accions, dels projectes de nova creació i de reforma, i d’altres que, amb la finalitat d’aconseguir un ús eficient de l’energia, es posin en funcionament tant per part de l’Administració general com de les entitats previstes a l’article 1.

c) Impulsa l’elaboració d’estudis per augmentar l’estalvi energètic i per determinar la potencialitat de les diverses energies renovables i la possibilitat d’implementar-les als edificis.

2. El departament competent, anomenat Gestor Energètic de l’Administració, d’ara endavant GEA, assegura les funcions anteriors, amb l’exercici de les accions i les mesures següents:

a) Fixa els objectius globals d’estalvi energètics de l’Administració General i de les entitats previstes a l’article 1, per als plans posteriors a l’1 de gener del 2013.

b) Elabora les ràtios de referència energètiques en funció dels usos i de les característiques dels edificis.

c) Demana la informació energètica relacionada amb aquest Pla director als departaments de l’Administració general i a les entitats previstes a l’article 1 per presentar al Govern, abans de l’1 de març del 2011 i del 2013, un informe que indiqui el grau d’assoliment del Pla i de les millores efectuades a cada edifici.

d) Exerceix la coordinació interdepartamental i les funcions d’interlocutor amb els col·lectius externs per tractar les matèries relacionades amb aquest Decret.

e) Supervisa els plans d’estalvi i d’eficiència dels edificis de l’Administració general i de les entitats previstes a l’article 1.

f) Informa el Gestor Energètic dels Departaments dels diversos indicadors que produeixi el sistema d’informació.

g) Defineix conjuntament amb els ministeris i el departament de manteniment d’edificis els projectes que cal dur a terme i alinea els objectius pressupostaris amb els objectius de millora i d’eficiència del consum energètic.

h) Exerceix tota altra funció que cregui convenient el ministeri competent per assolir els objectius fixats a l’article 2.

Article 5

Contractació d’obres En els plecs de bases per a la licitació d’obra nova o de reforma dels edificis de l’Administració general i de les entitats previstes a l’article 1 s’hi han d’incloure les disposicions dirigides a fixar els nivells mínims de consum energètic i els materials que s’han d’utilitzar en l’obra. En cas que s’admeti la presentació de variants o millores al projecte, cal tenir en compte en els criteris d’adjudicació, l’eficiència energètica de la solució proposada, sempre d’acord amb la Llei de contractació pública, del 9 de novembre del 2000. En les obres de nova construcció s’ha de valorar que els edificis assoleixin una qualificació energètica superior a la prevista al Reglament de construcció.

Article 6

Adquisició d’aparells i equips de producció, consum o transformació d’energia En els plecs de bases de subministrament d’aparells i equips de producció, consum o transformació d’energia, de l’Administració general i de les entitats previstes a l’article 1, s’hi han d’incloure els criteris d’eficiència energètica dels aparells o equips que es vol adquirir, sempre de conformitat amb la Llei de contractació pública, del 9 de novembre del 2000. En l’adjudicació del subministrament dels aparells o equips, que disposen d’una etiqueta energètica, cal tenir en compte la classificació d’eficiència energètica que se’ls ha atorgat. Quan els aparells o els equips no disposin d’una d’etiqueta energètica regulada, s’ha de tenir en compte la informació relativa al consum energètic.

Article 7

Concursos de projectes En els concursos de projectes de l’Administració general i de les entitats previstes a l’article 1, cal tenir en compte en els criteris d’adjudicació les propostes encaminades a optimitzar l’eficiència energètica dels edificis, sempre d’acord amb la Llei de contractació pública, del 9 de novembre del 2000.

Article 8

Gestió patrimonial En els casos d’adquisició o arrendament de locals o d’edificis per part de l’Administració general i de les entitats previstes a l’article 1, en la mesura que sigui possible, cal tenir en compte l’eficiència energètica per a la valoració econòmica del contracte, sempre de conformitat amb la Llei de contractació pública, del 9 de novembre del 2000.

Article 9

Adquisició de vehicles a motor En els plecs de bases per a l’adquisició de vehicles a motor per part de l’Administració general i de les entitats previstes a l’article 1, cal tenir en compte el valor més baix del consum de quantitat de combustible expressat en litres cada 100 quilòmetres (l/100 km), o en metres cúbics cada 100 quilòmetres (m3/100 km), sempre de conformitat amb la Llei de contractació pública, del 9 de novembre del 2000. Tant com sigui possible, s’han de triar vehicles amb una emissió de CO2 inferior a 140 g/km.

Article 10

Sistema d’informació Es crea, sota el control del departament competent del manteniment dels edificis, un sistema d’informació que centralitza les dades dels edificis i les diverses mesures que es duen a terme periòdicament, amb la finalitat de produir les dades necessàries per a la presa de decisions.

Article 11

Estructura organitzativa En la gestió del Pla director s’estableixen les figures següents:

a) Responsable energètic de l’edifici, d’ara endavant REE. Tots els edificis i locals han de disposar d’un REE. El REE és designat pel departament competent del manteniment de l’edifici o del local.

b) Gestor energètic del departament, d’ara endavant GED. Els responsables dels diversos departaments de l’Administració assumeixen la responsabilitat de gestors energètics dels departaments que gestionen. Aquesta responsabilitat no dóna lloc a cap complement de responsabilitat addicional.

Article 12

Funcions del responsable energètic de l’edifici (REE) Les funcions assignades són les següents:

a) Determinar els sistemes idonis de regulació del funcionament de les instal·lacions i dels equips, relacionats amb el consum d’energia, per donar el servei demanat amb el mínim consum energètic possible per als diversos règims d’ocupació o temporades climàtiques. Els sistemes de regulació de funcionament han d’incloure les instal·lacions i els equips amb més consum d’energia de l’edifici, com les instal·lacions de calefacció i de climatització i, si escau, les de producció d’aigua calenta sanitària, il·luminació, ofimàtica i gasos combustibles, a títol d’exemple.

b) Recollir les dades d’inventari i introduir-les al sistema d’informació.

c) Introduir periòdicament les dades dels consums al sistema d’informació.

d) Donar suport tècnic als diversos GED i al GEA en relació amb les instal·lacions que gestiona.

e) Informar periòdicament el departament competent del manteniment dels edificis de les incidències i proposar les mesures de millora necessàries de les instal·lacions.

Article 13

Funcions del GED De forma general, als responsables dels departaments els correspon vetllar per assolir els objectius establerts al Pla director i aplicar les mesures d’eficiència que el departament competent del manteniment dels edificis consideri pertinents per corregir les desviacions de consums eventuals. Els GED han de preveure anualment la partida pressupostària necessària per efectuar els projectes o les millores i les inversions acordades conjuntament amb el departament competent del manteniment dels edificis i el GEA, sempre que aquesta partida estigui alineada amb les directrius de pressupost. Les funcions assignades són les següents:

a) Transmetre al personal que treballa al departament les bones pràctiques d’ús dels equipaments per tenir un consum més responsable.

b) Controlar les millores de les instal·lacions i de les inversions acordades conjuntament amb el departament competent del manteniment dels edificis i el GEA.

c) Elaborar un informe anual, segons el model previst, adreçat al departament competent del manteniment dels edificis i al GEA, abans del 31 de gener del 2011 i del 2013, que indiqui les mesures dutes a terme per disminuir consums i que informi de les incidències energètiques destacables i de l’avaluació dels resultats obtinguts.

d) Comunicar al departament competent del manteniment dels edificis, les noves contractacions de subministrament d’energia o de productes energètics, l’extinció dels subministraments i les modificacions de les contractacions establertes, per mantenir actualitzades les dades de l’inventari.

e) Proposar accions de millora que puguin conduir a un estalvi energètic.

Article 14

Edificis i instal·lacions afectades Aquest capítol és d’aplicació als edificis de les entitats parapúbliques o de dret públic i de les societats públiques amb participació majoritària de l’Administració general. L’elaboració, la implantació i la gestió del Pla director d’estalvi i eficiència energètics recau en el màxim responsable executiu de cada entitat relacionada en l’apartat anterior, que respon davant del ministeri competent de l’aplicació i del compliment de les disposicions establertes en aquest Decret. També és obligació del màxim responsable executiu implantar dins l’organització les mesures que dicti el ministeri competent en l’àmbit d’aquest Decret. Sense perjudici del que estableix el paràgraf anterior, el màxim responsable executiu pot delegar les accions executives a les unitats funcionals específiques que consideri més idònies per a la realització i l’execució del Pla director.

Article 15

Sistema d’informació Les entitats incloses a l’article 14 han de disposar d’un sistema d’informació propi que els permeti gestionar de manera eficient l’ús racional de l’energia als edificis o locals on es desenvolupen activitats i on es registrin consums d’energia elèctrica, de gasoli de calefacció o altres tipus d’energia. Cada sis mesos aquestes entitats han de transmetre al GEA les dades que els demani en relació amb l’ús i l’estalvi d’energia per comprovar l’assoliment dels objectius fixats. Anualment aquestes entitats han d’elaborar un informe, segons el model previst, adreçat al GEA, que indiqui les mesures dutes a terme per disminuir el consum i que informi de les incidències energètiques destacables i de l’avaluació dels resultats obtinguts, respecte als consums energètics de l’any 2008. El Departament de Sistemes d’Informació del Govern definirà els protocols d’intercanvi d’informació.

Article 16

Estructuració del Pla director i presentació al GEA Les entitats afectades han de vetllar perquè els sistemes de regulació que comanden el funcionament de les instal·lacions i els equips que consumeixen energia reuneixin les condicions de rendiment, eficàcia i eficiència necessaris per aconseguir els objectius establerts a l’article 2, tenint en compte el mínim consum energètic per als diversos règims d’ocupació o temporades climàtiques. Per aconseguir els objectius del paràgraf anterior, han d’avaluar l’estat de les instal·lacions actuals i elaborar un Pla director per implantar les mesures correctores necessàries, així com els costos previsibles i l’amortització. En aquest Pla s’hi inclouen les instal·lacions i els equips amb més consum d’energia de l’edifici o del local i, com a mínim, les instal·lacions de calefacció i de climatització i, si escau, les de producció d’aigua calenta sanitària, il·luminació, ofimàtica i gasos combustibles, a títol d’exemple. Una vegada elaborat el Pla director, abans dels tres mesos després de l’entrada en vigor d’aquest Decret, s’ha de presentar al GEA perquè el validi. És competència dels responsables de la gestió energètica vetllar perquè s’executi el pla d’actuació i avaluar-ne periòdicament el compliment.

Article 17

Realització i implantació del protocol de funcionament Les entitats han d’efectuar el protocol de la gestió de funcionament per cada edifici en funció de l’activitat i de l’horari laboral. El protocol ha d’establir el règim horari de posada en marxa i aturada de les instal·lacions, tant per a l’horari laboral com per a les activitats que es duguin a terme fora d’aquest horari, així com per als dies festius i els caps de setmana. També ha d’incloure la gestió de funcionament de les dependències que, de forma provisional, presentin un horari laboral diferent de l’horari de l’activitat principal de l’edifici o un nivell baix d’activitat, com per exemple les sales de reunions o espais similars. Una vegada validat el protocol, els responsables de la gestió energètica de l’entitat han de vetllar perquè s’implanti i se n’avaluï el compliment periòdicament.

Article 18

Formació dels usuaris i els gestors energètics Amb caràcter periòdic s’han de dur a terme formacions i campanyes d’informació i conscienciació dirigides al personal de l’Administració general i les entitats previstes a l’article 1, als REE i als GED sobre la necessitat de fer un ús racional de l’energia, tenint en compte els criteris de repercussió econòmica i mediambiental.

Article 19

Temperatures màximes i mínimes Com a norma general, la temperatura a les dependències de l’Administració general i les entitats relacionades a l’article 1 no pot ser inferior a 24 ºC durant els mesos d’estiu, ni superior a 21 ºC durant els mesos d’hivern. Excepcionalment, aquest límits es poden modificar per causes justificades en les diverses dependències dels centres sanitaris assistencials i d’altres que, per la seva funcionalitat, necessitin operar en temperatures específiques.