Esmena de l'annex II del Conveni internacional contra el dopatge en l'esport (2010)

Edicte Atès que, d’acord amb l’apartat 1 de l’article 25 de la Llei reguladora de l’activitat de l’Estat en matèria de tractats del 19 de desembre de 1996, el Govern, en la sessió del 12 de maig del 2010, ha acordat aprovar l’esmena de l’annex II del Conveni internacional contra el dopatge en l’esport, fet a París el 19 d’octubre del 2005; Atès que, d’acord amb l’apartat 2 del mateix article 25, el Govern ho ha comunicat als coprínceps i al Consell General; Atès que el Conveni internacional contra el dopatge en l’esport, fet a París el 19 d’octubre del 2005 és vigent a Andorra des de l’1 de març del 2009; Atès que la directora general de la UNESCO ha comunicat al Govern del Principat d’Andorra l’entrada en vigor el 15 de març del 2010 de l’esmena de l’annex II del Conveni internacional contra el dopatge en l’esport, fet a París el 19 d’octubre del 2005, relatiu a les Normes per autoritzar l’ús amb finalitats terapèutiques; Es fa pública l’esmena de l’annex II del Conveni internacional contra el dopatge en l’esport, fet a París el 19 d’octubre del 2005 que diu el següent: “Annex II Normes per autoritzar l’ús amb finalitats terapèutiques Extracte de les Normes internacionals per autoritzar l’ús amb finalitats terapèutiques de l’Agència Mundial Antidopatge AUT - (TUE)
4. Criteris per autoritzar l’ús amb finalitats terapèutiques Es pot concedir una autorització per a l’ús amb finalitats terapèutiques (AUT) a un esportista. D’aquesta manera, se li permet fer ús d’una substància prohibida o d’un mètode prohibit. Les sol·licituds d’AUT les revisa el Comitè per a l’Autorització per a l’Ús amb Finalitats Terapèutiques (CAUT). El CAUT és nomenat per una organització antidopatge. 4.1 Es concedeix una AUT només si estrictament es compleixen els criteris següents:
a) L’esportista ha d’experimentar un deteriorament significatiu de la salut si la substància prohibida o el mètode prohibit es retiren en el curs del tractament d’un estat patològic greu o crònic.
b) L’ús terapèutic de la substància prohibida o del mètode prohibit no ha de produir cap millora en el rendiment que no sigui la que es pugui esperar en tornar a un estat de salut normal després de seguir el tractament d’un estat patològic comprovat. L’ús d’una substància prohibida o d’un mètode prohibit per incrementar els nivells naturalment baixos de qualsevol hormona endògena no es considera una intervenció terapèutica acceptable.
c) No hi ha d’haver cap alternativa terapèutica autoritzada que substitueixi l’ús d’una substància prohibida o d’un mètode prohibit.
d) La necessitat d’utilitzar una substància prohibida o un mètode prohibit no pot ser conseqüència total o parcial d’un ús previ, sense AUT, d’una substància de la “Llista de prohibicions” que en aquell moment estigués prohibida. 4.2 L’AUT s’anul·la si:
a) L’esportista no compleix els requeriments o les condicions imposades per l’organització antidopatge que ha concedit l’autorització.
b) Ha expirat el període per al qual s’ha concedit l’AUT.
c) L’esportista ha estat informat que l’organització antidopatge ha anul·lat l’AUT.
d) L’AMA i el Tribunal d’Arbitratge de l’Esport poden revocar una decisió de concessió d’AUT. [Comentari: cada AUT tindrà una durada específica que decidirà el CAUT. Hi pot haver casos en què una AUT hagi expirat o s’hagi anul·lat i la substància prohibida subjecta a l’AUT encara estigui present a l’organisme de l’esportista. En aquests casos, l’organització antidopatge que efectuï l’examen inicial d’un resultat anormal intentarà esbrinar si el resultat és compatible amb la data d’expiració o d’anul·lació de l’AUT]. 4.3 No s’acordarà una sol·licitud d’AUT de manera retroactiva excepte en els casos següents:
a) Urgència mèdica o tractament d’un estat patològic greu.
b) Si a causa de circumstàncies excepcionals, no hi havia temps suficient o cap possibilitat perquè el sol·licitant demanés una AUT o perquè el CAUT considerés la sol·licitud abans d’un control de dopatge. [Comentari: les urgències mèdiques o les condicions patològiques greus que requereixin administrar una substància normalment prohibida abans que es pugui efectuar la sol·licitud d’una AUT són poc comunes. De la mateixa manera, les circumstàncies que requereixen una consideració expedita d’una sol·licitud d’AUT a causa d’una competició imminent, són poc freqüents. Les organitzacions antidopatge que concedeixen AUT han de disposar de procediments interns que permetin atendre aquestes situacions.]
5. Confidencialitat de la informació 5.1 Durant el procediment de tramitació de l’AUT, les organitzacions antidopatge i l’AMA recolliran, conservaran, tractaran, divulgaran i retindran dades personals d’acord amb la Norma internacional de protecció de la vida privada i de les dades personals. 5.2 L’esportista que sol·licita una AUT ha de donar el seu consentiment escrit per a la transmissió de la informació relativa a la sol·licitud als membres de tots els CAUT que siguin competents en virtut del Codi per examinar el cas i, si escau, a altres experts mèdics i científics independents, i a tot el personal que participi en la gestió, en l’examen o en els procediments de recurs de les AUT i de l’AMA. El sol·licitant també ha de donar consentiment escrit per permetre als membres del CAUT de comunicar les seves conclusions a totes les organitzacions antidopatge i a les federacions nacionals concernides de conformitat amb el Codi. [Comentari sobre l’article 5.2: abans de recollir les dades personals o d’obtenir el consentiment de l’esportista, l’organització antidopatge li ha de comunicar la informació esmentada a l’article 7.1 de la Norma internacional de protecció de la vida privada i de les dades personals.] En cas que es requereixi l’ajuda d’experts externs, la informació de la sol·licitud s’ha de trametre sense identificar l’esportista concernit. 5.3 Els membres dels CAUT, els experts independents i el personal de l’organització antidopatge concernida han de desenvolupar la seva activitat amb estricta confidencialitat. Tots els membres d’un CAUT i el personal involucrat firmaran acords de confidencialitat. En particular, han de mantenir una estricta confidencialitat respecte a la informació següent:
a) La informació i les dades mèdiques proporcionades per l’esportista i pel metge que el tracta.
b) La informació de la sol·licitud, incloent-hi el nom del metge implicat en el procés. En cas que un esportista s’oposi a la demanda d’un CAUT d’obtenir qualsevol informació sobre la seva salut en nom seu, l’esportista ha de notificar aquest fet per escrit al seu metge. Com a conseqüència d’aquesta decisió, l’esportista no pot obtenir l’aprovació d’una AUT ni la renovació d’una AUT prèvia. 5.4 Les organitzacions antidopatge s’han d’assegurar que la informació personal obtinguda en el procés d’AUT es conservi per un període de vuit anys. A partir d’aleshores, només es conservarà durant el temps que sigui necessari per complir amb les seves obligacions d’acord amb el Codi o, si escau, de conformitat amb la llei, amb els reglaments o amb els procediments legals obligatoris.
6. Comitè per a l’Autorització per a l’Ús amb Finalitats Terapèutiques (CAUT) El CAUT s’ha de constituir i ha d’actuar d’acord amb les directrius següents: 6.1 El CAUT han d’incloure almenys tres metges amb experiència en la cura i el tractament d’esportistes i amb un sòlid coneixement i pràctica de la medicina clínica i esportiva. Per assegurar la independència a l’hora de prendre qualsevol decisió, la majoria dels membres que en formen part no s’haurien de trobar en situació de conflicte d’interessos ni tenir responsabilitats oficials en l’organització antidopatge del CAUT. Tots els membres d’un CAUT han de firmar una declaració per evitar el conflicte d’interessos. En les sol·licituds d’AUT que afectin esportistes amb alguna discapacitat, almenys un dels membres del CAUT ha de tenir experiència específica en la cura d’esportistes amb discapacitats. 6.2 Els membres d’un CAUT poden demanar la valoració d’experts mèdics i científics que considerin apropiada per a l’examen de les circumstàncies de sol·licitud d’una AUT. 6.2 El CAUT de l’AMA s’ha de constituir segons les disposicions de l’article 6.1. El CAUT de l’AMA s’ha establert per reexaminar la concessió o la denegació d’una AUT als esportistes d’escala internacional, als esportistes inscrits a un esdeveniment internacional, tal com es descriu a la lletra b de l’article 7.1, o als esportistes inclosos en el grup d’esportistes sotmesos al control de l’organització nacional antidopatge de conformitat amb les disposicions de l’article 4.4 del Codi. En circumstàncies normals, el CAUT de l’AMA prendrà una decisió en el termini de 30 dies a comptar de la recepció de tota la informació demanada.
7. Responsabilitats de les federacions internacionals i de les organitzacions nacionals antidopatge 7.1 Cada federació internacional ha de:
a) Crear un CAUT de conformitat amb l’article 6.
b) Publicar una llista d’esdeveniments internacionals per als quals es requereix una AUT, concedida d’acord amb les normes de la federació internacional.
c) Establir i publicar un procediment d’AUT segons el qual qualsevol esportista que formi part del grup d’esportistes sotmesos al control de la federació internacional o que participi en un esdeveniment internacional, tal com es descriu a la lletra b de l’article 7.1, pugui demanar una AUT per a un estat patològic documentat que necessiti l’ús d’una substància prohibida o d’un mètode prohibit. Aquest procediment d’AUT ha de respectar l’article 4.4 del Codi, aquestes normes internacionals i la Norma internacional de protecció de la vida privada i de les dades personals.
d) Publicar qualsevol norma segons la qual la federació internacional acceptarà les AUT que hagin concedit altres organitzacions antidopatge.
e) Informar ràpidament l’AMA, a través d’ADAMS, de la concessió de totes les AUT, incloent-hi les substàncies i els mètodes aprovats, la dosi, la freqüència i la via d’administració, la durada de l’AUT, qualsevol condició imposada relativa a l’AUT i la història completa.
f) Informar ràpidament de la concessió d’una AUT a l’organització nacional antidopatge i a la federació nacional concernides.
g) Si l’AMA ho sol·licita, caldrà proporcionar ràpidament la història completa de qualsevol AUT que hagi estat denegada. 7.2 Cada organització nacional antidopatge ha de:
a) Crear un CAUT de conformitat amb l’article 6.
b) Sota la seva jurisdicció, ha d’identificar i publicar la llista de categories d’esportistes que han d’obtenir una AUT abans de l’ús d’una substància prohibida o d’un mètode prohibit. Com a mínim, aquesta llista haurà d’incloure tots els esportistes del grup d’esportistes sotmesos al control de l’organització nacional antidopatge i altres esportistes d’escala nacional, tal com ho defineixi l’organització nacional antidopatge. [Comentari sobre l’article 7.2 (b): Les organitzacions nacionals antidopatge no atorgaran cap AUT als esportistes inclosos en el grup d’esportistes sotmesos al control d’una federació internacional, excepte en aquells casos en què les normes de la federació internacional reconeguin o atorguin autoritat a les organitzacions nacionals antidopatge per concedir una AUT a aquests esportistes.]
c) Establir i publicar un procediment d’AUT pel qual qualsevol esportista que formi part del grup d’esportistes sotmesos al control de l’organització nacional antidopatge o que estigui descrit segons l’article 7.2 (b) pugui requerir una AUT per a un estat patològic documentat que necessiti l’ús d’una substància prohibida o d’un mètode prohibit. Aquest procés d’AUT haurà de complir l’article 4.4 del Codi, aquestes normes internacionals i la Norma internacional de protecció de la vida privada i de les dades personals.
d) Informar ràpidament l’AMA, a través d’ADAMS, de la concessió d’una AUT a qualsevol esportista del grup d’esportistes sotmesos al control i, si escau, a un esportista inclòs en el grup d’esportistes sotmesos al control d’una federació internacional, o que formi part d’un esdeveniment internacional descrit en l’article 7.1 (b), incloent-hi les substàncies i els mètodes aprovats, la dosi, la freqüència, la via d’administració, la durada de l’AUT, i qualsevol condició imposada en connexió amb l’AUT i la seva història completa.
e) Si l’AMA ho sol·licita, ha de proporcionar ràpidament la història completa de qualsevol AUT que hagi estat denegada.
f) Informar ràpidament de la concessió d’una AUT a la federació nacional i a la federació internacional corresponents, quan les normes de la federació internacional acceptin que les organitzacions nacionals antidopatge puguin concedir una AUT a esportistes d’escala internacional.
g) Reconèixer les AUT concedides per les federacions internacionals als esportistes d’un grup d’esportistes sotmesos al control d’una federació internacional o que participin en esdeveniments internacionals, tal com es descriu a l’article 7.1 (b). [En aquest article 7, per publicar s’entén que: una organització antidopatge ha de publicar la informació, i l’ha de situar en un lloc visible del seu lloc web, i l’ha d’enviar a cada federació nacional que estigui subjecta a les seves normes.]
8. Procediment de sol·licitud d’autorització per a l’ús amb finalitats terapèutiques (AUT) 8.1 Llevat que les normes de la federació internacional indiquin el contrari, els esportistes següents hauran d’obtenir una AUT de la federació internacional a la qual pertanyen: a. Esportistes que formin part del grup d’esportistes sotmesos al control de la federació internacional. b. Esportistes que participin en un esdeveniment internacional per al qual es requereixi una AUT, segons les normes de la federació internacional. 8.2 Els esportistes no identificats en l’article 8.1 hauran d’obtenir una AUT de l’organització nacional antidopatge. [Comentari sobre l’article 8.1 i 8.2: llevat que les normes d’una federació internacional indiquin el contrari, un esportista que ja tingui una AUT d’una organització nacional antidopatge, però que després es faci membre del grup d’esportistes sotmesos al control d’una federació internacional o desitgi participar en un esdeveniment internacional per al qual la federació internacional hagi determinat que es requereix una AUT concedida per una federació internacional, haurà d’obtenir una nova AUT per part de la federació internacional. La frase “llevat que les normes d’una federació internacional indiquin el contrari” té en compte el fet que algunes federacions internacionals, a través de les seves normes, desitgen reconèixer les AUT concedides per organitzacions nacionals antidopatge i no exigeixen una nova sol·licitud d’AUT de la federació internacional. Quan s’apliquin aquestes normes, l’esportista ha d’obtenir una AUT per part de l’organització nacional antidopatge a la qual pertany.] 8.3 L’esportista ha de sol·licitar una AUT com a mínim trenta (30) dies abans que necessiti aquesta aprovació (p. ex., per a un esdeveniment). 8.4 Només es considerarà una AUT un cop s’hagi rebut un formulari de sol·licitud omplert degudament, i que inclogui els documents rellevants (vegeu l’apèndix 1 – formulari d’AUT). El procediment de sol·licitud s’ha de tractar d’acord amb els principis d’estricta confidencialitat mèdica. 8.5 Les organitzacions antidopatge poden modificar el formulari de sol·licitud d’una AUT de l’apèndix 1 per incloure demandes complementàries d’informació, però no se’n pot suprimir cap secció o article. 8.6 Les organitzacions antidopatge poden traduir el formulari de sol·licitud d’una AUT a altres idiomes, però el text en anglès o en francès s’ha de mantenir en el formulari de sol·licitud. 8.7 La sol·licitud indica el nivell de competició de l’esportista (p. ex. si forma part del grup d’esportistes sotmesos al control d’una federació internacional), l’esport que practica i, quan escaigui, la disciplina, la posició o el rol específic que té. 8.8 La sol·licitud ha d’incloure qualsevol sol·licitud d’AUT prèvia o actual, l’organisme al qual es va fer la sol·licitud, la decisió d’aquest organisme i les decisions de revisió o d’apel·lació de qualsevol altre organisme. 8.9 La sol·licitud ha d’incloure una història mèdica clara i detallada amb els resultats de qualsevol examen, anàlisi de laboratori o estudis de diagnosi per imatge relacionats amb la sol·licitud. Els arguments relatius al diagnòstic i al tractament, i també la durada de la validesa, s’han d’adequar a “la informació mèdica per fonamentar les decisions dels CAUT de l’AMA”. 8.10 Qualsevol recerca complementària pertinent, qualsevol prova o estudi de diagnosi per imatge de l’organització antidopatge que demani el CAUT abans de l’aprovació seran a càrrec del sol·licitant. [Comentari sobre l’article 8.10: en alguns casos, la federació nacional del sol·licitant pot decidir fer-se càrrec d’aquestes despeses.] 8.11 La sol·licitud inclou una declaració d’un metge qualificat que confirmi la necessitat de la substància o del mètode prohibit en el marc del tractament de l’esportista, i que descrigui per què una alternativa terapèutica autoritzada no pot o no es podria utilitzar en el tractament del seu estat patològic. 8.12 S’han d’especificar la substància o el mètode prohibit, la dosi, la freqüència, la via i la durada de l’administració. En cas que hi hagi un canvi, s’ha de remetre una nova sol·licitud. 8.13 En circumstàncies normals, les decisions del CAUT s’han de prendre durant els trenta (30) dies a comptar de la recepció de la sol·licitud, que ha d’anar acompanyada de tota la documentació necessària. L’organització antidopatge concernida ha de comunicar aquestes decisions a l’esportista per escrit. En cas que una sol·licitud d’AUT es lliuri en un límit de temps raonable abans d’un esdeveniment, el CAUT haurà de fer el possible per completar el procediment d’AUT abans del començament de l’esdeveniment. [Comentari sobre l’article 8.13: quan una organització antidopatge no es pronunciï sobre la sol·licitud d’AUT d’un esportista en un termini raonable, l’esportista podrà sol·licitar la revisió per part de l’AMA com si l’AUT hagués estat denegada.]
9. Declaració d’ús 9.1 La llista enuncia certes substàncies i mètodes que no estan prohibits, però pels quals un esportista ha de presentar una declaració d’ús. Un esportista ha de complir aquest requisit i n’ha de declarar l’ús en un formulari de control de dopatge i, quan sigui possible, omplir la declaració a l’ADAMS. 9.2 De conformitat amb l’article 9.1, l’incompliment per part d’un esportista de la declaració d’ús en un formulari de control de dopatge i a l’ADAMS, quan sigui possible,,no es considera una infracció d’una norma antidopatge. [Comentari sobre l’article 9.2: les normes d’una organització antidopatge amb jurisdicció sobre un esportista poden imposar conseqüències diferents de les d’una infracció de les normes antidopatge en cas d’incompliment de la declaració de l’ús.]
10. Revisió de les decisions sobre les AUT per part de l’AMA 10.1 El CAUT de l’AMA pot, en qualsevol moment, revisar la concessió d’una AUT a un esportista inclòs en el grup d’esportistes sotmesos al control d’una federació internacional que participi en un esdeveniment internacional, tal com es descriu a la lletra b de l’article 7.1), o que formi part del grup d’esportistes sotmesos al control d’una organització nacional antidopatge. A banda de la informació que s’ha de proporcionar de conformitat amb els articles 7.1 i 7.2, el CAUT de l’AMA també pot sol·licitar informació complementària a l’esportista, com a estudis exhaustius de conformitat amb l’article 8.10. Si l’AMA revoca una decisió i concedeix una AUT després de la revisió, la denegació no té efectes retroactius i no anul·la els resultats de l’esportista durant el període pel qual l’AUT havia estat atorgada. Aquesta decisió entra en vigor en el termini màxim de catorze (14) dies a comptar de la recepció de la notificació de la decisió a l’esportista. 10.2 Un esportista inclòs en el grup d’esportistes sotmesos al control d’una federació internacional que participi en un esdeveniment internacional tal com es descriu a la lletra b de l’article 7.1), o que formi part del grup d’esportistes sotmesos al control d’una organització nacional antidopatge, pot demanar a l’AMA que revisi la denegació d’una AUT, enviant una sol·licitud escrita de revisió a l’AMA dins d’un període de vint-i-un (21 ) dies a comptar de la data de la denegació. L’esportista que sol·licita aquesta revisió està exempt del pagament únic requerit i ha de proporcionar al CAUT de l’AMA una còpia de tota la informació que l’esportista ha enviat a l’organització antidopatge en relació amb la sol·licitud d’AUT. El CAUT de l’AMA avalua la sol·licitud en funció de la història proporcionada a l’organització antidopatge que ha denegat l’AUT, però per aclarir certs punts, pot demanar informació complementària a l’esportista, incloent-hi altres estudis, tal com s’indica a l’article 8.10. Mentre no s’hagi completat el procés de revisió, la denegació de l’AUT continua en vigor. Si l’AMA revoca la denegació d’una AUT, aquesta serà immediatament aplicable, de conformitat amb les condicions establertes en la decisió de l’AMA. 10.3 Les decisions de l’AMA de confirmar o de revocar les decisions sobre les AUT de les organitzacions antidopatge poden ser objecte d’apel·lació davant el CAS, tal com disposa l’article 13 del Codi.
11. Autorització per a l’ús amb finalitats terapèutiques simplificada concedida anteriorment 11.1 Totes les autoritzacions per a l’ús amb finalitats terapèutiques simplificades que no han vençut o que no han estat anul·lades venceran el 31 de desembre del 2009.” Cosa que es fa pública per a coneixement general. Andorra la Vella, 11 de juny del 2010 Xavier Espot Miró Ministre d’Afers Exteriors i Relacions Institucionals