Tractat relatiu a la transmissió electrònica de sol·licituds de cooperació jurídica internacional entre autoritats centrals

Els estats contractants d’aquest Tractat, d’ara endavant denominats “les parts”, Tenint present l’experiència de més d’una dècada de cooperació entre les autoritats centrals i els punts de contacte nacionals en l’àmbit de la Xarxa Iberoamericana de Cooperació Jurídica Internacional en matèria penal i civil (IberRed), creada a l’empara del Reglament aprovat per la Cimera Judicial Iberoamericana, per l’Associació Iberoamericana de Ministeris Públics i per la Conferència de Ministres de Justícia dels Països Iberoamericans a Cartagena de Indias, Colòmbia, el 29 d’octubre del 2004; Reconeixent el potencial de la plataforma electrònica Iber@ com a eina tecnològica per a la transmissió de sol·licituds de cooperació jurídica internacional cursades a l’empara d’un tractat en vigor entre les parts, que prevegi el sistema d’autoritats centrals, i tenint en compte que els membres d’IberRed van declarar la voluntat d’institucionalitzar un model que ja ha demostrat resultats excel·lents i adoptant mitjans més àgils de transmissió de les sol·licituds de cooperació; Considerant la realitat actual que obliga a una lluita cada cop més eficaç i més àgil, en temps real, contra fenòmens que atempten contra l’ordre social, econòmic i institucional, com ara la delinqüència organitzada transnacional, el terrorisme, el tràfic d’éssers humans, el tràfic de drogues i d’armes, el blanqueig d’actius, els delictes de corrupció o la ciberdelinqüència, i la urgent necessitat de tractar amb la deguda celeritat i d’agilitar les sol·licituds de cooperació internacional en els procediments penals; Considerant la importància de les relacions de caràcter privat, especialment les relacionades amb les persones menors d’edat, i la seva dimensió transfronterera en la comunitat iberoamericana, sense abandonar dins de les seves fronteres el deure dels estats de promoure la seguretat jurídica i l’accés a la justícia, així com la necessària protecció dels drets de la infància, amb la vista posada en el seu interès superior, i garantint amb això l’avenç social i econòmic dels pobles que aspiren a més prosperitat; Tenint en compte que, de conformitat amb l’article 3.1.b del Tractat constitutiu de la Conferència de Ministres de Justícia dels Països Iberoamericans, aquesta Conferència té per objecte l’estudi i la promoció de formes de cooperació jurídica entre els estats membres i, a aquest efecte, entre altres, “adopta tractats de caràcter jurídic”; Tenint en compte la intensitat de les relacions establertes entre els diferents actors econòmics dins l’espai iberoamericà, que es beneficien clarament de la comunicació àgil, de la seguretat jurídica i de l’eficàcia de les decisions judicials i d’altres actes que hi estan relacionats; Recordant el Conveni iberoamericà sobre l’ús de la videoconferència en la cooperació internacional entre sistemes de justícia i el seu Protocol addicional, signats en el marc de la Cimera iberoamericana de caps d’Estat i de Govern a Mar del Plata, l’Argentina, el 3 de desembre del 2010; Prenent en consideració el que va acordar la XIX Assemblea Plenària de la Conferència de Ministres de Justícia dels Països Iberoamericans a la Declaració de Santo Domingo, en el punt 13; l’Associació Iberoamericana de Ministeris Públics en les Actes de conclusions de Panamà, Quito, Montevideo i Santa Cruz de la Sierra corresponents respectivament a la XX, XXI, XXII i XXIII assemblees generals ordinàries, i la XVIII Cimera judicial iberoamericana en la Declaració d’Asunción-Paraguai, en el paràgraf 24; Tenint present el que es disposa en els paràgrafs 4, 13, 14 i 30 de l’article 46 de la Convenció de les Nacions Unides contra la corrupció; en els paràgrafs 4, 13, 14 i 30 de l’article 18 de la Convenció de les Nacions Unides contra la delinqüència organitzada transnacional; en els paràgrafs 8 i 20 de l’article 7 de la Convenció de les Nacions Unides contra el tràfic il·lícit d’estupefaents i substàncies psicotròpiques; i en les resolucions i recomanacions de les Nacions Unides i de l’Oficina de les Nacions Unides contra la Droga i el Delicte (UNODC) en matèria de cooperació jurídica internacional, en què, entre altres, s’encoratja els estats part a aprofitar al màxim i amb una eficiència més gran la tecnologia disponible per facilitar la cooperació entre les autoritats centrals, i a utilitzar la transferència electrònica de sol·licituds per accelerar els procediments i les comunicacions electròniques protegides; Han acordat el següent:

Article 1 Objecte Aquest Tractat regula l’ús de la plataforma electrònica Iber@ com a mitjà formal i preferent de transmissió de sol·licituds de cooperació jurídica internacional entre autoritats centrals, en el marc dels tractats vigents entre les parts i que prevegin la comunicació directa entre aquestes institucions.

Article 2. Definicions
A l’efecte d’aquest Tractat s’entén:
a) Per “Secretaria General”, la Secretaria General d’IberRed -Xarxa Iberoamericana de Cooperació Jurídica Internacional- prevista en el Reglament d’IberRed i emmarcada en la Secretaria General de la Conferència de Ministres de Justícia dels Països Iberoamericans;
b) Per “autoritats centrals”, les institucions designades per cada estat per a la transmissió de sol·licituds de cooperació jurídica internacional en el marc de cada tractat en vigor entre les parts;
c) Per “sol·licituds de cooperació jurídica internacional”, les sol·licituds entre autoritats centrals, la transmissió de les quals es duu a terme a l’empara d’un tractat en vigor en matèria penal, civil, comercial, laboral, administrativa o qualsevol altra matèria del dret, així com les actuacions posteriors que se’n derivin o que estiguin emparades pel mateix tractat;
d) Per “transmissió de les sol·licituds de cooperació jurídica internacional”, l’enviament entre autoritats centrals, per mitjà d’Iber@, de tot tipus de sol·licitud de cooperació jurídica internacional, la seva resposta, el seu seguiment o qualsevol comunicació relacionada i la seva execució, com ara aclariments, ampliacions i suspensions, entre altres. En aquest sentit, s’entén inclosa la transmissió espontània d’informació de conformitat amb els tractats en vigor entre les parts;
e) Per “tractat”, un acord internacional conclòs per escrit entre estats i regit pel dret internacional, ja consti en un instrument únic o en dos o més instruments connexos, independentment de la seva denominació particular.

Article 3. Plataforma electrònica
Iber@ 1.- Les parts acorden la utilització de la plataforma electrònica i segura “Iber@” (d’ara endavant, “Iber@”) per a la transmissió de les sol·licituds de cooperació jurídica internacional entre autoritats centrals, en el marc dels corresponents tractats en vigor entre les parts i amb els efectes jurídics previstos en aquests tractats. 2.- Iber@ estarà accessible, almenys, en els idiomes espanyol i portuguès. 3.- La documentació que sigui transmesa entre autoritats centrals per mitjà d’Iber@ es considera original i/o autèntica als efectes previstos en els tractats en vigor entre les parts. Iber@ valida la transmissió electrònica; no obstant això, l’anàlisi del contingut correspon, si escau, a les autoritats competents. La transmissió de sol·licituds i la seva documentació per Iber@ no requereix enviaments físics addicionals. 4.- Iber@ es manté com a mitjà per avançar informació i sol·licituds, així com per intercanviar consultes i qualsevol informació útil per a les recerques i els processos judicials, entre els punts de contacte i enllaços d’IberRed, sense que puguin tenir, a més dels que li siguin propis per aplicació d’altres tractats, els efectes jurídics previstos en el paràgraf 1 d’aquest article.

Article 4. Ús d’Iber@ 1.-
Aquest Tractat no obliga les parts a utilitzar Iber@ per a la transmissió de sol·licituds de cooperació jurídica internacional. 2.- Una vegada rebuda per una autoritat central la sol·licitud de cooperació jurídica internacional, a través d’Iber@, les comunicacions posteriors relacionades amb l’execució es remeten a l’autoritat central emissora pel mateix mitjà, tret que la naturalesa d’aquesta sol·licitud o una situació sobrevinguda ho desaconselli; en aquest cas, s’ha d’informar el remitent.

Article 5. U suaris d’Iber@ 1.-
L’ús d’Iber@ amb els efectes previstos en l’article 3.1 d’aquest Tractat està reservat a usuaris degudament acreditats i designats per les parts en representació de les autoritats centrals que tinguin designades en el marc dels tractats en vigor entre les parts. 2.- La Secretaria General estableix, en el marc d’aquest Tractat, els requisits formals i tècnics, i els procediments per registrar i cancel·lar un usuari d’Iber@. 3.- Els usuaris degudament acreditats que facin ús d’Iber@ han de vetllar perquè s’utilitzi adequadament.

Article 6. Requisits de funcionament d’Iber@ 1.-
Iber@ ha de comptar amb un registre de totes les transmissions que efectuï, de manera que certifiqui a l’emissor i al destinatari el dia i l’hora de la transmissió i de qualsevol comunicació relacionada. Igualment, ha de generar un comprovant de recepció de la sol·licitud tant per a l’emissor com per al destinatari. 2.- Iber@ facilita a cada usuari de cada autoritat central la corresponent signatura electrònica que necessàriament s’ha d’utilitzar en cada transmissió de les sol·licituds de cooperació jurídica internacional efectuades a través d’Iber@. 3.- Quan calgui establir la data de recepció d’una sol·licitud de cooperació jurídica internacional per aplicació d’un tractat en vigor entre les parts, s’entén que la sol·licitud esmentada s’ha rebut el dia següent hàbil posterior a la generació per Iber@ del comprovant de recepció computat segons el dia hàbil i l’hora oficial de l’autoritat central de l’estat receptor. 4.- No obstant el que preveu el paràgraf precedent, les comunicacions l’efecte de les quals sigui la interrupció o la suspensió d’un termini es consideren vàlidament rebudes el dia i l’hora que constin en el comprovant de recepció generat per Iber@. 5.- El contingut de cada sol·licitud de cooperació jurídica internacional i els documents que l’acompanyen únicament són accessibles per a les parts involucrades en la transmissió. 6.- La Secretaria General únicament pot accedir a la informació que generi Iber@ relacionada amb dades estadístiques o indicadors segons les necessitats que s’estableixin per donar seguiment a l’efectivitat d’Iber@ i per retre comptes, sense que en cap cas pugui tenir accés a les sol·licituds, a la documentació que les acompanyi o a qualsevol dada de caràcter personal o confidencial que figuri en aquestes sol·licituds i en aquests documents. 7.- Les autoritats centrals indiquen a la Secretaria General, a l’hora de ratificar aquest Tractat o d’adherir-s’hi, un o més punts de contacte tècnic nacionals encarregats d’aclarir dubtes o de prestar el suport necessari en les dificultats d’ordre tècnic pel que fa al funcionament d’Iber@, així com per a qualsevol contacte que la Secretaria General consideri necessari. 8.- Iber@ es regeix per la normativa sobre protecció de dades i signatura electrònica en vigor a l’estat on es presta el servei tecnològic i té seu la Secretaria General.

Article 7. Competències i responsabilitats de la
Secretaria General 1.- La Secretaria General és responsable del desenvolupament, de la gestió i del correcte funcionament d’Iber@, així com de la seva seguretat, de la confidencialitat de les comunicacions que s’hi efectuïn i de la protecció de dades de caràcter personal. 2.- Competeix específicament a la Secretaria General:
a) Prestar per si sola els serveis d’Iber@ o mitjançant un contracte amb un tercer que reuneixi els requisits d’idoneïtat, solvència, confidencialitat i seguretat;
b) Designar el personal tècnic necessari per a l’administració d’Iber@;
c) Acreditar els usuaris per a l’ús d’Iber@ als efectes previstos en l’article 3.1, de conformitat amb la informació proporcionada per les parts d’aquest Tractat;
d) Establir els paràmetres, les especificacions i els requisits tècnics que hagi de complir Iber@ almenys trenta dies naturals o transcorreguts abans de l’entrada en vigor d’aquest Tractat, a través d’un manual tècnic d’Iber@ que s’ha de sotmetre a la consulta dels estats contractants;
e) Informar amb regularitat els usuaris sobre el funcionament d’Iber@ i proporcionar dades estadístiques, així com coordinar activitats de formació específica destinada als usuaris d’Iber@;
f) Posar a disposició de les parts un suport tècnic central, especialment per a la comunicació amb els punts de contacte tècnics nacionals;
g) Promoure un mecanisme de consultes dirigit als estats part sobre les qüestions relacionades amb l’aplicació i el seguiment d’aquest Tractat;
h) Presentar anualment en la Conferència de Ministres de Justícia dels Països Iberoamericans, l’Associació Iberoamericana de Ministeris Públics i la Cimera Judicial Iberoamericana un informe sobre el funcionament d’Iber@.

Article 8. Normativa aplicable a les sol·licituds
Les sol·licituds de cooperació jurídica internacional que es transmetin per Iber@ s’han de formular de conformitat amb els tractats en vigor entre les parts i aplicables al cas concret.

Article 9. Execució de les sol·licituds 1.-
L’execució d’una sol·licitud de cooperació jurídica internacional transmesa vàlidament mitjançant Iber@, de conformitat amb l’article anterior, està sotmesa al que disposen els tractats en vigor entre les parts i aplicables al cas concret. 2.- Els estats han d’esmerçar els màxims esforços per atendre les sol·licituds dels estats requeridors en el termini més curt possible i amb una atenció especial als casos urgents.

Article 10. Finançament d’Iber@
Les parts han d’acordar un reglament de finançament del Tractat per al desenvolupament, la gestió, l’administració i el manteniment d’Iber@, en què establiran el sistema de contribució proporcional que li correspon anualment a cadascuna, els mecanismes de definició i de reforma i els terminis.

Article 11. Entrada en vigor 1.-
Aquest Tractat queda obert a la signatura dels estats membres de la Conferència de Ministres de Justícia dels Països Iberoamericans. 2.- Aquest Tractat estarà en vigor per temps indefinit. 3.- Aquest Tractat està subjecte a ratificació de les parts. 4.- La Secretaria General o el secretari general notificaran a les parts el dipòsit d’un nou instrument de ratificació en el termini de trenta dies naturals o transcorreguts comptats a partir que s’hagi rebut. 5.- Aquest Tractat entrarà en vigor transcorreguts noranta dies naturals des de la data en què hagi estat dipositat el tercer instrument de ratificació o d’adhesió. 6.- Per a cada estat que ratifiqui el Tractat després d’haver estat dipositat el tercer instrument de ratificació, el Tractat entrarà en vigor transcorreguts seixanta dies naturals o correguts des de la data en què el dit estat hagi dipositat el seu instrument de ratificació.

Article 12. Adhesió al
Tractat per estats tercers 1.- Qualsevol estat que no sigui membre de la Conferència de Ministres de Justícia dels Països Iberoamericans pot adherir-se a aquest Tractat, tan bon punt entri en vigor en virtut del que es disposa en l’article 11 d’aquest Tractat. 2.- L’adhesió només té efecte en les relacions entre l’estat adherent i els estats part que no hagin formulat objecció en els sis mesos següents a la recepció de la notificació prevista en l’article 11.4 d’aquest Tractat. 3.- Aquest Tractat entra en vigor entre l’estat adherent i els estats part que no hagin formulat objecció a l’adhesió al cap de seixanta dies naturals o correguts del venciment del termini de sis mesos esmentat en el paràgraf precedent.

Article 13. Denúncia del
Tractat 1.- Qualsevol de les parts pot denunciar en qualsevol moment aquest Tractat mitjançant una notificació escrita adreçada a la dipositària o al dipositari, que, en el termini de trenta dies naturals o transcorreguts, la notifica a les altres parts. 2.- La denúncia té efecte al cap de seixanta dies naturals o transcorreguts comptats a partir de la recepció d’aquesta notificació per la dipositària o el dipositari, sense perjudici del que disposa el paràgraf següent. 3.- Les sol·licituds de cooperació jurídica internacional que es trobin en curs a través d’Iber@, en el moment d’efectuar-se la denúncia, segueixen la tramitació de conformitat amb les disposicions d’aquest Tractat fins que finalitzi, encara que aquesta tramitació excedeixi el termini de seixanta dies naturals o transcorreguts establerts en el paràgraf segon d’aquest article. 4.- La part que denunciï aquest Tractat pot tenir accés a les informacions referides en l’article 6.1 d’aquest Tractat relatives a les seves pròpies transmissions mitjançant una sol·licitud a la Secretaria General de la Conferència de Ministres de Justícia dels Països Iberoamericans en el moment de notificar la denúncia.

Article 14. Suspensió de l’aplicació del
Tractat 1.- Qualsevol de les parts pot suspendre en qualsevol moment l’aplicació d’aquest Tractat, invocant les raons, mitjançant una notificació escrita adreçada a la dipositària o al dipositari, el qual, en el termini de trenta dies naturals o transcorreguts, la notifica a les altres parts. 2.- La suspensió produeix efectes en els mateixos termes i en les mateixes condicions previstos per a la denúncia en l’article 13 d’aquest Tractat. 3.- La part que demana la suspensió pot tenir accés a les informacions referides en l’article 6.1 d’aquest Tractat relatives a les seves pròpies transmissions mitjançant una sol·licitud a la Secretaria General en el moment de notificar la suspensió. 4.- La suspensió s’acaba mitjançant la comunicació per la mateixa via indicada en el paràgraf 1 d’aquest article i la represa serà immediata.

Article 15. Solució de controvèrsies
Tota controvèrsia que sorgeixi de la interpretació o aplicació d’aquest Tractat es resol a través de la via diplomàtica quan les autoritats centrals, en el marc del tractat en què es fonamenti la sol·licitud que va donar origen a la controvèrsia, no puguin arribar a una solució.

Article 16. Dipositària o dipositari 1.-
La dipositària o el dipositari d’aquest Tractat és la secretària o el secretari general de la Conferència de Ministres de Justícia dels Països Iberoamericans. 2.- La dipositària o el dipositari publica en una pàgina accessible a Internet, en espanyol i en portuguès, informació sobre l’estat de les ratificacions i de les adhesions, així com les declaracions efectuades i qualsevol altra notificació relativa a aquest Tractat. Disposicions transitòries Primera.- Per a l’entrada en vigor d’aquest Tractat i per possibilitar el desenvolupament tecnològic requerit d’Iber@, les parts han d’haver aprovat el reglament de finançament, segons el que disposa l’article 10 d’aquest Tractat. Amb aquest propòsit la Secretaria General remet a les parts la proposta de reglament, a través de l’Assemblea Plenària de la Conferència de Ministres de Justícia dels Països Iberoamericans, amb caràcter previ i amb prou antelació perquè sigui aprovat per consens. Segona.- En el termini de seixanta dies naturals o transcorreguts posteriors al dipòsit del tercer instrument de ratificació d’aquest Tractat, la Secretaria General d’IberRed ha de presentar la proposta de manual tècnic d’Iber@ referit en l’article 7.2.d, inclosa la definició de paràmetres, especificacions i requisits tècnics i de seguretat, encriptació i protecció de dades que hagi de complir Iber@, amb la finalitat de posar-la en coneixement de les parts d’aquest Tractat. Tercera.- Per a l’entrada en vigor d’aquest Tractat, és requisit inexcusable que Iber@ estigui completament en funcionament i compleixi tots els paràmetres tècnics referits en l’apartat precedent. En cas contrari, es posposa l’entrada en vigor d’aquest Tractat fins que no es compleixin els paràmetres tècnics. Mitjançant una notificació a les parts, la dipositària o el dipositari comuniquen el compliment dels requisits d’aquest Tractat i la nova data de l’entrada en vigor.

En fe de la qual cosa, els sotasignats, degudament autoritzats, han signat aquest Tractat. Fet a ______, el ______, de ______ del ______ en dos exemplars en espanyol i en portuguès, els textos dels quals són igualment fefaents. Parts contractants: Signatura Ratificació Andorra 28/10/2019 Argentina 25/07/2019 Brasil 25/07/2019 Colòmbia 25/07/2019 Espanya 25/07/2019 Paraguai 25/07/2019 Portugal 25/07/2019 Uruguai 25/07/2019 Xile 25/07/2019