Conveni europeu del paisatge

, fet a Florència el 20 d’octubre del 2000 Preàmbul Els estats membres del Consell d’Europa, signataris d’aquest Conveni, Considerant que l’objectiu del Consell d’Europa és crear una unió més estreta entre els seus membres per salvaguardar i promoure els ideals i els principis que són el seu patrimoni comú, i que aquest objectiu es persegueix particularment mitjançant la conclusió d’acords en l’àmbit econòmic i el social; Amb el desig d’arribar a un desenvolupament sostenible fonamentat en un equilibri harmònic entre les necessitats socials, l’economia i el medi ambient; Constatant que el paisatge participa de manera important en l’interès general, en el pla cultural, l’ecològic, el mediambiental i el social i que constitueix un recurs favorable a l’activitat econòmica que si se’l protegeix, gestiona i ordena de la manera apropiada pot contribuir a la creació de llocs de treball; Conscients que el paisatge concorre en l’elaboració de les cultures locals, que representa un component fonamental del patrimoni cultural i natural d’Europa i que contribueix a l’efusió dels éssers humans i a la consolidació de la identitat europea; Reconeixent que el paisatge és a tot arreu un element important de la qualitat de vida de les poblacions: tant en els medis urbans com en els rurals, tant als territoris degradats com als de gran qualitat, tant als espais remarcables com als quotidians; Veient que les evolucions tècniques de la producció agrícola, la silvícola, la industrial i la minera i les pràctiques en matèria d’ordenament del territori, urbanisme, transport, xarxes viàries, turisme i lleure, i, de manera més general, els canvis econòmics mundials continuen, en molts casos, accelerant la transformació dels paisatges; Amb l’afany de respondre al desig del públic de gaudir de paisatges de qualitat i de tenir un paper actiu en la seva transformació; Convençuts que el paisatge constitueix un element essencial del benestar individual i social i que la seva protecció, la gestió i l’ordenament impliquen drets i responsabilitats per a cadascun; Tenint presents els textos jurídics existents a escala internacional en els àmbits de la protecció i la gestió del patrimoni natural i cultural, de l’ordenament del territori, de l’autonomia local i de la cooperació transfronterera, especialment el Conveni relatiu a la conservació de la vida salvatge i del medi natural d’Europa (Berna, 19 de setembre de 1979), el Conveni per a la salvaguarda del patrimoni arquitectònic d’Europa (Granada, 3 d’octubre de 1985), el Conveni europeu per a la protecció del patrimoni arqueològic (revisat) (Valetta, 16 de gener de 1992), el Conveni marc europeu sobre la cooperació transfronterera de les col·lectivitats o les administracions territorials (Madrid, 21 de maig de 1980) i els seus protocols addicionals, la Carta europea de l’autonomia local (Estrasburg, 15 d’octubre de 1985), el Conveni sobre la diversitat biològica (Rio de Janeiro, 5 de juny de 1992), el Conveni relatiu a la protecció del patrimoni mundial, cultural i natural (París, 16 de novembre de 1972) i el Conveni sobre l’accés a la informació, la participació del públic en el procés de presa de decisions i l’accés a la justícia en matèria de medi ambient (Aarhus, 25 de juny de 1998); Reconeixent que la qualitat i la diversitat dels paisatges europeus constitueixen un recurs comú per a la protecció, la gestió i l’ordenament que requereix cooperació; Desitjant crear un instrument nou consagrat exclusivament a la protecció, la gestió i l’ordenament de tots els paisatges europeus, Han convingut el següent:

Article 1

Definicions Als efectes d’aquest Conveni:

a) “Paisatge” designa una part de territori tal com la percep la població, el caràcter de la qual resulta de l’acció de factors naturals i humans i de les seves interrelacions;

b) “Política del paisatge” designa la formulació que les administracions públiques competents fan dels principis generals, les estratègies i les orientacions que permeten l’adopció de mesures particulars destinades a la protecció, la gestió i l’ordenament del paisatge;

c) “Objectiu de qualitat paisatgística” designa la formulació que les administracions públiques competents fan, per a un paisatge concret, de les aspiracions de les poblacions pel que fa a les característiques paisatgístiques del seu entorn;

d) “Protecció dels paisatges” comprèn les accions de conservació i de manteniment dels aspectes significatius o característics d’un paisatge, justificades pel seu valor patrimonial que emana de la seva configuració natural o de la intervenció humana;

e) “Gestió dels paisatges” comprèn les accions destinades, en una perspectiva de desenvolupament sostenible, a mantenir el paisatge per tal de guiar i harmonitzar les transformacions induïdes per les evolucions socials, econòmiques i mediambientals;

f) “Ordenament dels paisatges” comprèn les accions que tenen un caràcter prospectiu particularment afirmat destinades a la valoració, la restauració o la creació de paisatges.

Article 2

Camp d’aplicació Amb la reserva de les disposicions de l’article 15, aquest Conveni s’aplica a tot el territori de les parts i s’adreça als espais naturals, rurals, urbans i periurbans. Inclou els espais terrestres, les aigües interiors i marítimes. Es refereix tant als paisatges que poden ser considerats remarcables com als paisatges quotidians i els paisatges degradats.

Article 3

Objectius Aquest Conveni té per objecte promoure la protecció, la gestió i l’ordenament dels paisatges, i organitzar la cooperació europea en aquest àmbit.

Article 4

Repartiment de les competències Cada part aplica aquest Conveni, particularment els articles 5 i 6, segons el repartiment de les competències que li és propi, de conformitat amb els seus principis constitucionals i la seva organització administrativa i en el respecte del principi de subsidiarietat, tenint en compte la Carta europea de l’autonomia local. Sense apartar-se de les disposicions d’aquest Conveni cada part l’aplica d’acord amb les seves polítiques pròpies.

Article 5

Mesures generals Cada part es compromet a:

a) Reconèixer jurídicament el paisatge com a component essencial de l’entorn de les poblacions, expressió de la diversitat del seu patrimoni comú cultural i natural, i fonament de la seva identitat;

b) Definir i aplicar les polítiques del paisatge destinades a la protecció, la gestió i l’ordenament dels paisatges mitjançant l’adopció de les mesures particulars que es determinen a l’article 6;

c) Establir procediments de participació del públic, de les administracions locals i regionals i dels altres actors socials concernits per la concepció i la realització de les polítiques del paisatge esmentades a la lletra b anterior;

d) Integrar el paisatge en les polítiques d’ordenament del territori, d’urbanisme i en les polítiques cultural, mediambiental, agrícola, social i econòmica, com també en les altres polítiques que poden tenir un efecte directe o indirecte en el paisatge.

Article 6

Mesures particulars A. Sensibilització Cada part es compromet a augmentar la sensibilització de la societat civil, de les organitzacions privades i de les autoritats públiques en el valor dels paisatges, el seu paper i la seva transformació. B. Formació i educació Cada part es compromet a promoure:

a) la formació d’especialistes en el coneixement dels paisatges i de la intervenció que s’hi hagi de fer;

b) programes pluridisciplinaris de formació sobre la política, la protecció, la gestió i l’ordenament del paisatge, destinats als professionals del sector privat i públic i a les associacions interessades;

c) ensenyaments en l’àmbit escolar i universitari que tractin, en les disciplines interessades, els valors vinculats al paisatge i les qüestions relatives a la seva protecció, la gestió i l’ordenament. C. Identificació i qualificació

1. Mobilitzant els actors socials concernits de conformitat amb la lletra c de l’article 5 i amb vista a un millor coneixement dels seus paisatges, cada part es compromet a: a

i) identificar els seus propis paisatges, en el conjunt del seu territori; ii) analitzar-ne les característiques i les dinàmiques i les pressions que les modifiquen; iii) fer un seguiment de les transformacions;

b) qualificar els paisatges identificats tenint en compte els valors particulars que els atribueixin els actors socials i les poblacions interessades.

2. Els treballs d’identificació i de qualificació es guiaran per intercanvis d’experiències i de metodologies, organitzats entre les parts a escala europea en aplicació de l’article 8. D. Objectius de qualitat paisatgística Cada part es compromet a formular uns objectius de qualitat paisatgística per als paisatges identificats i qualificats, després d’haver consultat el públic de conformitat amb la lletra c de l’article 5. E. Posada en pràctica Per posar en pràctica les polítiques del paisatge, cada part es compromet a posar a l’abast els mitjans d’intervenció destinats a la protecció, la gestió i l’ordenament dels paisatges.

Article 7

Polítiques i programes internacionals Les parts es comprometen a cooperar en el moment en què es té en compte la dimensió paisatgística en les polítiques i els programes internacionals, i a recomanar, si escau, que s’hi incorporin consideracions relatives al paisatge.

Article 8

Conferència i intercanvi d’informació Les parts es comprometen a cooperar per reforçar l’eficàcia de les mesures preses de conformitat amb els articles d’aquest Conveni i, en particular, a:

a) oferir una conferència tècnica i científica per a la recollida i l’intercanvi d’experiències i de treballs de recerca en matèria de paisatge;

b) afavorir els intercanvis d’especialistes del paisatge, especialment per a la formació i la informació;

c) intercanviar informació sobre totes les qüestions tractades per les disposicions d’aquest Conveni.

Article 9

Paisatges transfronterers Les parts es comprometen a encoratjar la cooperació transfronterera a escala local i regional i, si és necessari, a elaborar i aplicar programes comuns de valoració del paisatge.

Article 10

Seguiment de l’aplicació del Conveni

1. Els comitès d’experts competents existents, constituïts en virtut de l’article 17 de l’Estatut del Consell d’Europa, estan encarregats pel Comitè de Ministres del Consell d’Europa del seguiment de l’aplicació del Conveni.

2. Després de cadascuna de les reunions dels comitès d’experts, el secretari general del Consell d’Europa tramet un informe sobre els treballs i el funcionament del Conveni al Comitè de Ministres.

3. Els comitès d’experts proposen al Comitè de Ministres els criteris d’atribució i el reglament d’un Premi del paisatge del Consell d’Europa.

Article 11

Premi del paisatge del Consell d’Europa

1. El Premi del paisatge del Consell d’Europa es pot concedir a les col·lectivitats locals i regionals i a les seves agrupacions que, en el marc de la política de paisatge d’una part d’aquest Conveni, hagin aplicat una política o mesures destinades a la protecció, la gestió i l’ordenament sostenible dels seus paisatges, que mostrin una eficàcia sostenible i que, per tant, puguin servir d’exemple a d’altres col·lectivitats territorials europees. La distinció també es pot atribuir a organitzacions no governamentals que hagin fet una contribució especialment remarcable en la protecció, la gestió o l’ordenament del paisatge.

2. Les parts han de trametre les candidatures al Premi del paisatge del Consell d’Europa als comitès d’experts esmentats a l’article 10. Poden ser candidates les col·lectivitats locals i regionals transfrontereres i les agrupacions de col·lectivitats locals o regionals concernides, amb la condició que gestionin conjuntament el paisatge en qüestió.

3. A proposta dels comitès d’experts esmentats a l’article 10, el Comitè de Ministres defineix i publica els criteris d’atribució del Premi del paisatge del Consell d’Europa, n’aprova el reglament i concedeix el premi.

4. L’atribució del Premi del paisatge del Consell d’Europa ha de portar les persones que en són titulars a vetllar per la protecció, la gestió i l’ordenament sostenibles dels paisatges concernits.

Article 12

Relacions amb altres instruments Les disposicions d’aquest Conveni no afecten les disposicions que siguin més estrictes en matèria de protecció, gestió o ordenament dels paisatges, contingudes en altres instruments nacionals o internacionals vinculants que es trobin o hagin d’entrar en vigor.

Article 13

Signatura, ratificació, entrada en vigor

1. Aquest Conveni està obert a la signatura dels estats membres del Consell d’Europa. Serà sotmès a la ratificació, l’acceptació o l’aprovació. Els instruments de ratificació, acceptació o aprovació s’han de dipositar prop del secretari general del Consell d’Europa.

2. El Conveni entrarà en vigor el primer dia del mes següent a l’expiració d’un període de tres mesos després de la data en què deu estats membres del Consell d’Europa hagin expressat el seu consentiment a estar obligats pel Conveni de conformitat amb les disposicions de l’apartat precedent.

3. Per a qualsevol signatari que expressi posteriorment el seu consentiment a estar obligat pel Conveni, entrarà en vigor el primer dia del mes següent a l’expiració d’un període de tres mesos després de la data de dipòsit de l’instrument de ratificació, acceptació o aprovació.

Article 14

Adhesió

1. Després de l’entrada en vigor d’aquest Conveni, el Comitè de Ministres del Consell d’Europa podrà invitar la Comunitat Europea i qualsevol estat que no sigui membre del Consell d’Europa a adherir-se al Conveni, per una decisió presa per la majoria prevista a la lletra d de l’article 20 de l’Estatut del Consell d’Europa i per unanimitat dels estats part que tinguin dret a formar part del Comitè de Ministres.

2. Per a qualsevol estat que s’hi adhereixi o per a la Comunitat Europea en el cas d’adhesió, aquest Conveni entrarà en vigor el primer dia del mes següent a l’expiració d’un període de tres mesos després de la data del dipòsit de l’instrument d’adhesió prop del secretari general del Consell d’Europa.

Article 15

Aplicació territorial

1. Qualsevol estat o la Comunitat Europea poden, en el moment de la signatura o en el moment del dipòsit del seu instrument de ratificació, acceptació, aprovació o adhesió, designar el territori o els territoris als quals s’aplicarà aquest Conveni.

2. Qualsevol part pot, en qualsevol moment posterior, mitjançant una declaració adreçada al secretari general del Consell d’Europa, estendre l’aplicació d’aquest Conveni a qualsevol altre territori designat en la declaració. El Conveni entrarà en vigor respecte d’aquest territori el primer dia del mes següent a l’expiració d’un període de tres mesos després de la data de recepció de la declaració pel secretari general.

3. Qualsevol declaració feta en virtut dels dos apartats precedents, podrà ser retirada pel que fa a qualsevol territori designat en aquesta declaració, mitjançant notificació adreçada al secretari general. La retirada esdevindrà efectiva el primer dia del mes següent a l’expiració d’un període de tres mesos després de la data de recepció de la notificació pel secretari general.

Article 16

Denúncia

1. Qualsevol part pot, en qualsevol moment, denunciar aquest Conveni mitjançant una notificació al secretari general del Consell d’Europa.

2. La denúncia esdevindrà efectiva el primer dia del mes següent a l’expiració d’un període de tres mesos després de la data de recepció de la notificació pel secretari general.

Article 17

Esmenes

1. Qualsevol part o els comitès d’experts esmentats a l’article 10 poden proposar esmenes d’aquest Conveni.

2. Qualsevol proposta d’esmena es notifica al secretari general del Consell d’Europa, que la comunica als estats membres del Consell d’Europa, a les altres parts i a cadascun dels estats europeus no membres que hagin estat invitats a adherir-se a aquest Conveni de conformitat amb les disposicions de l’article 14.

3. Totes les propostes d’esmena les examinen els Comitès d’experts esmentats a l’article 10, que sotmeten el text adoptat per una majoria de les tres quartes parts dels representants de les parts al Comitè de Ministres perquè l’aprovin. Després que el Comitè de Ministres l’aprovi per la majoria establerta a la lletra d de l’article 20 de l’Estatut del Consell d’Europa i per unanimitat dels representants dels estats part amb dret a formar part del Comitè de Ministres, el text s’ha de trametre a les parts perquè l’acceptin.

4. Qualsevol esmena entra en vigor respecte de les parts que l’han acceptada el primer dia del mes següent a l’expiració d’un període de tres mesos després de la data en què tres parts membres del Consell d’Europa hagin informat el secretari general que l’han acceptada. Per a qualsevol altra part que l’accepti posteriorment, l’esmena entrarà en vigor el primer dia del mes següent a l’expiració d’un període de tres mesos després de la data en què aquesta part hagi informat el secretari general de la seva acceptació.

Article 18

Notificacions El Secretari general del Consell d’Europa notifica als estats membres del Consell d’Europa, a qualsevol estat o a la Comunitat Europea que s’hagin adherit a aquest Conveni:

a) qualsevol signatura;

b) el dipòsit de qualsevol instrument de ratificació, acceptació, aprovació o adhesió;

c) qualsevol data d’entrada en vigor del Conveni de conformitat amb els articles 13, 14 i 15;

d) qualsevol declaració feta en virtut de l’article 15;

e) qualsevol denúncia feta en virtut de l’article 16;

f) qualsevol proposta d’esmena, com també qualsevol esmena adoptada de conformitat amb l’article 17 i la data en què aquesta esmena entra en vigor;

g) qualsevol altre acte, notificació, informació o comunicació relatius a aquest Conveni.

En fe de la qual cosa, els sotasignats, degudament autoritzats a aquest efecte, han signat aquest Conveni.

Fet a Florència, el 20 d’octubre del 2000, en anglès i francès, ambdós textos igualment fefaents, en un únic exemplar que serà dipositat als arxius del Consell d’Europa.

El secretari general del Consell d’Europa en trametrà una còpia certificada conforme a cadascun dels estats membres del Consell d’Europa i també a qualsevol estat o a la Comunitat Europea invitats a adherir-se al Conveni.

Situació del Conveni europeu del paisatge a data del 21 d’octubre del 2011 Obert a la signatura a Florència el 20 d’octubre del 2000 Entrada en vigor: 1 de març del 2004 Situació: 38 estats signataris, 35 estats contractants Estats Data de la signatura Data de la ratificació Data de l’entrada en vigor Albània Alemanya Andorra 23/3/2011 Armènia 14/5/2003 23/3/2004 1/7/2004 Àustria Azerbaidjan 22/10/2003 30/8/2011 1/12/2011 Bèlgica 20/10/2000 28/10/2004 1/2/2005 Bòsnia i Hercegovina 9/4/2010 Bulgària 20/10/2000 24/11/2004 1/3/2005 Croàcia 20/10/2000 15/1/2003 1/3/2004 Dinamarca 20/10/2000 20/3/2003 1/3/2004 Eslovàquia 30/5/2005 9/8/2005 1/12/2005 Eslovènia 7/3/2001 25/9/2003 1/3/2004 Espanya 20/10/2000 26/11/2007 1/3/2008 Estònia Finlàndia 20/10/2000 16/12/2005 1/4/2006 França 20/10/2000 17/3/2006 1/7/2006 Geòrgia 11/5/2010 15/9/2010 1/1/2011 Grècia 13/12/2000 17/5/2010 1/9/2010 Hongria 28/9/2005 26/10/2007 1/2/2008 Irlanda 22/3/2002 22/3/2002 1/3/2004 Islàndia Itàlia 20/10/2000 4/5/2006 1/9/2006 Letònia 29/11/2006 5/6/2007 1/10/2007 Liechtenstein Lituània 20/10/2000 13/11/2002 1/3/2004 Luxemburg 20/10/2000 20/9/2006 1/1/2007 Macedònia 15/1/2003 18/11/2003 1/3/2004 Malta 20/10/2000 Moldàvia 20/10/2000 14/3/2002 1/3/2004 Mònaco Montenegro 8/12/2008 22/1/2009 1/5/2009 Noruega 20/10/2000 23/10/2001 1/3/2004 Països Baixos 27/7/2005 27/7/2005 1/11/2005 Polònia 21/12/2001 27/9/2004 1/1/2005 Portugal 20/10/2000 29/3/2005 1/7/2005 Regne Unit 21/2/2006 21/11/2006 1/3/2007 República Txeca 28/11/2002 3/6/2004 1/10/2004 Romania 20/10/2000 7/11/2002 1/3/2004 Rússia San Marino 20/10/2000 26/11/2003 1/3/2004 Sèrbia 21/9/2007 28/6/2011 1/10/2011 Suècia 22/2/2001 5/1/2011 1/5/2011 Suïssa 20/10/2000 Turquia 20/10/2000 13/10/2003 1/3/2004 Ucraïna 17/6/2004 10/3/2006 1/7/2006 Xipre 21/11/2001 21/6/2006 1/10/2006 Declaracions Dinamarca Declaració consignada en una nota verbal de la Representació Permanent de Dinamarca, lliurada en dipositar l’instrument de ratificació, el 20 de març del 2003 -Original en anglès.

Dinamarca declara que el Conveni, d’acord amb l’apartat 1 de l’article 15, no s’aplicarà a les illes Fèroe ni a Groenlàndia, fins a nou avís.

Període d’efecte: 1/3/2004 Declaració precedent relativa a l’article 15 Països Baixos Declaració consignada en l’instrument d’acceptació, dipositat el 27 de juliol del 2005 -Original en anglès.

El Regne dels Països Baixos accepta el Conveni per al Regne a Europa.

Període d’efecte: 1/11/2005 Declaració precedent relativa a l’article 15 Regne Unit Declaració consignada en una carta del representant permanent del Regne Unit dipositada amb l’instrument de ratificació, el 21 de novembre del 2006 -Original en anglès.

D’acord amb l’article 15 del Conveni, el Govern del Regne Unit declara que el Regne Unit aplicarà inicialment el Conveni al territori metropolità de Gran Bretanya i Irlanda del Nord.

Període d’efecte: 1/3/2007 Declaració precedent relativa a l’article 15.