Preàmbul

El Consell d’Europa ha reconegut sempre la importància decisiva de la democràcia en l’àmbit local i regional. Aquesta és la raó per la qual es va comprometre a promoure una autonomia local que respongués a les necessitats dels ciutadans d’arreu d’Europa. El 1957 es crea la Conferència dels poders locals del Consell d’Europa, que es converteix més tard, l’any 1974, en la Conferència permanent dels poders locals i regionals d’Europa, i finalment el 1994 en el Congrés dels poders locals i regionals d’Europa que reuneix els càrrecs electes de les col·lectivitats locals i regionals. La Carta europea de l’autonomia local n’és l’obra principal. Aquesta Carta es va obrir a la signatura dels estats membres del Consell d’Europa el 15 d’octubre de 1985 i va entrar en vigor el 9 de setembre de 1988. La Carta imposa als estats membres el desenvolupament de normes que garanteixin la independència política, administrativa i financera de les col·lectivitats locals. Preveu que el principi de l’autonomia local s’ha de fonamentar en una base jurídica, en la Constitució si és possible. Les col·lectivitats locals s’han d’escollir per sufragi universal. En conseqüència, la Carta preveu que l’exercici de les responsabilitats públiques depengui, de manera general, de les autoritats més properes als ciutadans. A aquest efecte, defineix els principis relatius a la protecció dels límits territorials de les col·lectivitats locals, de les estructures administratives i dels mitjans administratius que les col·lectivitats han de definir per dur a terme la seva funció, l’exercici de les responsabilitats en l’àmbit local, el control administratiu de les seves activitats, els recursos financers i la protecció legal de l’autonomia local. La Carta conté, a més, diverses disposicions relatives a l’abast dels compromisos subscrits per les Parts. Amb la finalitat de garantir un equilibri realista entre la protecció dels principis essencials i la flexibilitat necessària davant les particularitats jurídiques i institucionals de cada estat membre, la Carta autoritza les Parts a excloure algunes disposicions per les quals no es consideraran vinculades i a ampliar el seu compromís a mesura que es vagin eliminant els obstacles. Cada part ha d’acceptar de vincular-se almenys a 20 disposicions de la primera part de la Carta, 10 de les quals han de pertànyer al nucli dur establert per l’article 12. En aquest sentit, el Principat d’Andorra està en estat d’acceptar actualment els articles i apartats següents: l’article 2; els apartats 1 i 2 de l’article 3; els apartats 1, 2, 3, 4, 5 i 6 de l’article 4; l’article 5; els apartats 1 i 2 de l’article 6; els apartats 1, 2 i 3 de l’article 7; els apartats 1, 2 i 3 de l’article 8, els apartats 1, 3, 4, 6 i 7 de l’article 9; els apartats 1, 2 i 3 de l’article 10 i l’article 11. Tenint en compte les consideracions anteriors i atès que Andorra va signar la Carta esmentada el 27 d’octubre del 2010 a Estrasburg; S’aprova: La ratificació de la Carta europea de l’autonomia local oberta a la signatura a Estrasburg el 15 d’octubre de 1985 i la declaració d’Andorra a la Carta esmentada. El Ministeri d’Afers Exteriors i Relacions Institucionals donarà a conèixer la data de l’entrada en vigor de la Carta per a Andorra. Casa de la Vall, 29 de desembre del 2010 Josep Dallerès Codina Síndic General Nosaltres els coprínceps manifestem el consentiment de l’Estat per obligar a través d’ell, n’ordenem la publicació en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra, i autoritzem que a partir d’aquell moment es pugui lliurar l’instrument de ratificació corresponent. Nicolas Sarkozy Joan Enric Vives Sicília President de la Bisbe d’Urgell República Francesa Carta europea de l’autonomia local Estrasburg, 15 d’octubre de 1985 Preàmbul Els estats membres del Consell d’Europa, signataris d’aquesta Carta, Considerant que l’objectiu del Consell d’Europa és establir una unió més estreta entre els seus membres amb la finalitat de salvaguardar i promoure els ideals i els principis que són el seu patrimoni comú; Considerant que un dels mitjans pels quals s’aconseguirà aquest objectiu és la conclusió d’acords en l’àmbit administratiu; Considerant que les col·lectivitats locals són un dels fonaments principals de qualsevol règim democràtic; Considerant que el dret dels ciutadans de participar en la gestió dels afers públics forma part dels principis democràtics comuns a tots els estats membres del Consell d’Europa; Convençuts que la manera més directa d’exercir aquest dret és en l’àmbit local; Convençuts que l’existència de col·lectivitats locals amb responsabilitats efectives permet una administració eficaç i a la vegada propera al ciutadà; Conscients del fet que la defensa i el reforçament de l’autonomia local en els diversos països d’Europa representen una contribució important a la construcció d’una Europa fonamentada en els principis de la democràcia i la descentralització del poder; Afirmant que això suposa que hi hagi col·lectivitats locals dotades d’òrgans de decisió democràticament constituïts i que gaudeixen d’un ampli grau d’autonomia pel que fa a les competències, a les modalitats d’exercici d’aquestes competències i als mitjans necessaris per acomplir la seva missió; Convenen el següent: