Reglament del 12-3-2021 de carrera professional horitzontal i gestió de l’acompliment del Comú de Sant Julià de Lòria.

Reglament Reglament del 12-3-2021 de carrera professional horitzontal i gestió de l’acompliment del Comú de Sant Julià de Lòria. Vist la Llei 1/2019 del 17 de gener de la Funció Pública, Vist l’article 60. La carrera professional horitzontal de l’Ordinació del 22-7-2020 de la funció pública del Comú de Sant Julià de Lòria, Atesa la necessitat de regular els aspectes relatius al reconeixement individualitzat del desenvolupament professional del personal funcionari o del treballador públic indefinit del Comú de Sant Julià de Lòria, El Comú de Sant Julià de Lòria, en la seva sessió Ordinària del Consell de Comú de data 12 de març del 2021, aprova el següent reglament referent al sistema de carrera horitzontal del Comú de Sant Julià de Lòria. Capítol I. Disposicions generals Article 1. Àmbit d’aplicació 1. El present reglament és aplicable als funcionaris i treballadors públics de caràcter indefinit, inclòs el Servei Circulació Comunal i en resten exclosos els treballadors públics de caràcter interí i els titulars de les places dels llocs de treball proveïdes mitjançant lliure designació. 2. El personal inclòs en el sistema de progressió de la carrera professional horitzontal tindrà dret a conèixer, en qualsevol moment, la situació del seu expedient així com la puntuació de cadascun dels elements inclosos en els criteris de valoració. L’accés a les seves dades es farà a través del departament de Gestió i Desenvolupament de Persones. Article 2. Objecte 1. L’objecte del present reglament rau en la regulació, concreció i unificació de criteris relacionats amb l’ascens o la progressió en un escalat de graus consecutius sense necessitat de canviar de lloc de treball. 2. Els objectius principals del sistema de la gestió de la carrera professional horitzontal estan relacionats amb la millora de la productivitat, la motivació, la formació i la capacitació del personal per assolir una millora en la qualitat de servei prestat i fomentar i retenir el talent dins del Comú. 3. La gestió i sistematització del conceptes inclosos en aquest reglament impliquen un compromís per part de tot el personal adscrit al Comú de Sant Julià de Lòria, i sobre tot pels comandaments, els quals han de vetllar per potenciar el creixement de les persones a través d’una gestió que garanteixi la igualtat d’oportunitats. Article 3. Caràcter consolidable Els graus de desenvolupament professional, un cop assolits són consolidables sense perjudici del que disposa la regulació sobre el règim disciplinari establert a l’Ordinació de la funció pública del Comú de Sant Julià de Lòria. Article 4. Estructura de la carrera horitzontal 1. L’estructura de la carrera horitzontal s’articula mitjançat la progressió consecutiva dins de les bandes salarials de l’estructura salarial del Comú de Sant Julià de Lòria. 2. Les persones que s’incorporin a qualsevol lloc de treball per primera vegada ho faran per defecte a la banda 80 del nivell de classificació al qual estigui adscrit el lloc de treball al qual opten. 3. Les incorporacions per primera vegada a un lloc de treball per sobre de la cota 80 seran de caràcter excepcional i necessitaran l’autorització prèvia i expressa de la Junta de Govern partint de l’informe tècnic del Comitè de Selecció responsable del procés de contractació de la persona afectada. 4. El perfil professional i competencial, així com els mèrits de cada lloc de treball són els criteris que es determinen en el manual de llocs de treball i en concret a la fitxa específica de cada lloc de treball. Article 5. Requisits generals per accedir a la carrera horitzontal 1. Per accedir al sistema de carrera horitzontal la persona haurà de complir els següents requisits: a) haver superat el període de prova i tenir consolidada la plaça en tant que funcionari o agent de l’administració pública de caràcter indefinit. b) no tenir obert cap expedient en el moment de la petició i en cas d’haver estat sancionat anteriorment per l’obertura d’un expedient complir els requisits definits en l’article 104 de l’Ordinació de la Funció Pública del Comú de Sant Julià de Lòria. 2. La persona que vulgui accedir al sistema de progressió de la carrera horitzontal haurà de fer una petició expressa, al Departament de Gestió i Desenvolupament de Persones abans del 30 de novembre per procedir a iniciar el procediment corresponent. 3. Per poder avançar en la carrera horitzontal es requerirà un mínim d’1 any de permanència en cadascuna de les bandes salarials abans de demanar la progressió a la següent banda i iniciar el següent pla de millora individual. 5. En cap cas, es podrà valorar o tenir-se en compte més d’una vegada els mateixos mèrits per l’accés a diferents bandes de desenvolupament professional. Article 6. Còmput del temps mínim de permanència 1. Per computar el temps mínim de permanència es tindrà en compte el temps en situació de servei actiu en llocs de treball adscrit a la família professional corresponent del lloc que ocupa la persona. 2. Es considera temps de treball efectiu, a efectes del còmput del temps mínim de permanència, el temps transcorregut en alguns dels supòsits següents: a) servei actiu en el lloc de treball. b) serveis especials. c) excedència voluntària per raons de violència de gènere. d) baixes per accident laboral, baixa per maternitat o paternitat, adopció o acollida. e) vacances i dies d’assumptes propis. Article 7. Personal procedent d’altres administracions o excedència 1. El personal que accedeixi a un lloc de treball del Comú de Sant Julià de Lòria mitjançant concurs de mobilitat interna, se li reconeixerà la progressió assolida en el sistema de carrera horitzontal del seu lloc d’origen, sempre que el Comú de Sant Julià de Lòria disposi de la documentació demostrativa corresponent. 2. El personal que es reincorpori al seu lloc de treball després d’una excedència i com a conseqüència d’haver prestat serveis en una altra administració pública, se li reconeixerà la progressió assolida en el sistema de carrera horitzontal d’aquella administració, sempre que el Comú de Sant Julià de Lòria disposi de la documentació demostrativa corresponent. Article 8. Factors inclosos en la carrera professional horitzontal 1. El reconeixement dels aspectes que conformen l’estructura de la carrera professional horitzontal del personal adscrit al Comú de Sant Julià de Lòria comporta l’avaluació i valoració dels següents factors: a) avaluació del perfil competencial adscrit al lloc de treball. b) els coneixements i habilitats adquirides. c) l’avaluació de l’acompliment dels objectius. Article 9. Avaluació del perfil competencial 1. El perfil competencial per a cada lloc de treball està definit en el diccionari de competències inclòs en el Manual de Llocs de Treball del Comú de Sant Julià de Lòria. 2. El diccionari de competències inclou la relació de totes les competències que afecten a cada lloc de treball del Comú de Sant Julià de Lòria, els nivells de consecució i els comportaments associats a cadascun. 3. Cada perfil competencial està composat per competències clau, competències transversals i competències específiques de cada lloc de treball especificant el nivell de consecució requerit. 4. L’avaluació del perfil competencial tindrà en compte el nivell d’adequació de la persona avaluada al perfil competencial del lloc de treball al qual està adscrit. 5. En cada competència que s’obtingui una puntuació per sota del nivell requerit en el lloc de treball s’haurà d’establir un pla de millora individual. 6. L’avaluació del nivell d’adequació al perfil competencial es basarà en les següents valoracions: a) en la progressió entre les bandes 80 i 90 es requereix que la persona disposi del nivell requerit en el 80% de les competències associades al lloc de treball que ocupa. b) en la progressió entre les bandes 95 i 105 es requereix que la persona disposi del nivell requerit en el 100% de les competències associades al lloc de treball que ocupa. c) en la progressió entre les bandes 110 i 120 es requereix que la persona disposi del nivell requerit en el 80% de les competències i d’un nivell superior al requerit en el 20% de les competències associades al lloc de treball que ocupa Article 10. Avaluació dels coneixements i habilitat adquirides 1. L’avaluació dels coneixements i habilitats adquirides per cada persona tindrà com a punt de partida el professiograma i els mèrits especificats en la fitxa de lloc de treball al qual està adscrita la persona. 2. Per cada lloc de treball s’establirà de manera concreta i personalitzada, tenint en compte la situació de banda de la persona que sol·licita participar en el programa de desenvolupament de carrera professional horitzontal, quins són els coneixements i habilitats a desenvolupar segons els següents criteris: a) si la progressió es situa entre les bandes 80 a 100 es tindrà en compte el perfil professional definit a la fitxa del lloc de treball. b) si la progressió es situa a partir de la banda 100 es tindrà en compte els mèrits definits a la fitxa de lloc de treball. 3. La persona avaluada té l’obligació de presentar en el departament de Gestió i Desenvolupament de Persones el corresponent certificat de les formacions realitzades perquè aquestes puguin ser tingudes en compte a l’hora de la seva valoració. 4. El Comú de Sant Julià de Lòria ha de garantir l’accés a la formació del personal a través de la definició i implementació del Pla de Formació bianual. Article 11. Avaluació de l’acompliment d’objectius 1. L’avaluació de l’acompliment dels objectius individuals tindrà en compte el seu grau d’assoliment així com la contribució individual a dit acompliment. 2. Els objectius es fixaran de manera anual en funció de les necessitats organitzatives i/o individuals del lloc de treball i s’aniran adaptant en funció dels objectius estratègics i/o corporatius establerts per la Junta de Govern. 3. Els objectius a definir hauran de complir alguns d’aquests requisits: a) desenvolupament i/o millores que facilitin una gestió eficient i eficaç. b) transferència de coneixements i/o incorporació dels mateixos en el dia a dia. c) generació de coneixements i/o eines que millorin la qualitat de servei. 4. La definició dels objectius es regirà segons la plantilla definida a tal fi per part del Departament de Gestió i Desenvolupament de Persones. 5. El nombre d’objectius que poden afectar a cada lloc de treball seguirà les següents premisses: a) en els llocs de treball del grup funcional C es podran establir com a màxim 2 objectius. b) en els lloc de treball del grup funcional B es podran establir com a màxim 3 objectius. c) en els lloc de treball del grup funcional A es podran establir com a màxim 4 objectius. 6. Cada objectiu disposarà d’una ponderació en funció de l’impacte concret en la millora dels objectius generals del Comú i/o departament al qual estigui adscrit el lloc de treball de la persona. 7. L’avaluació del nivell de consecució dels objectius es basarà en les següents valoracions: a) en la progressió entre les bandes 80 i 90 es considera que els objectius estan assolits quan cadascun d’ells ha obtingut un acompliment de com a mínim el 80%. b) en la progressió entre les bandes 95 i 105 es considera que els objectius estan assolits quan cadascun d’ells ha obtingut un acompliment de com a mínim el 90%. c) en la progressió entre les bandes 110 i 120 es considera que els objectius estan assolits quan cadascun d’ells ha obtingut un acompliment de com a mínim el 100%. Article 12. Entrevista de seguiment i valoració 1. S’entén per entrevista de seguiment, a efectes del present reglament, el temps necessari de comunicació entre la persona i els responsables del procés d’avaluació sobre els aspectes relacionats amb els resultats obtinguts durant el període de temps definit. 2. L’entrevista és un acte formal de caràcter obligatori en la qual ambdues parts es comuniquen la valoració individual, proporcionant feedback sobre les percepcions i/o valoracions individuals dels factors inclosos en la valoració de la carrera professional horitzontal de l’any en curs. 3. L’entrevista finalitzarà amb la formalització dels resultats consensuats en el formulari pertinent i s’inclouran els objectius de millora individuals pel següent període avaluatiu que estiguin relacionats amb les oportunitats de millora detectades durant l’entrevista. 4. Les puntuacions obtingudes en els diferents factors avaluats, es computaran a efectes del 31 de desembre de l’any en curs, i una vegada finalitzat el període d’avaluació els canvis corresponents tindran efecte a partir del 1 de gener següent. 5. Per garantir que les persones coneixen i disposen de temps suficient per corregir, si s’escau, els acompliments no adients es realitzarà, com a mínim, una entrevista de seguiment i valoració intermitja durant l’any per proporcionar informació que pugi ajudar a la persona a conèixer els seus punts forts i àrees de millora. Article 13. Informe d’avaluació 1. L’informe d’avaluació consisteix en el document que conté la valoració realitzada per la persona avaluadora, d’acord amb les regles establertes en el present reglament i en la guia de l’entrevista d’avaluació. 2. El resultat final de l’informe es consensuarà entre el Cap de Departament on estigui adscrita la persona i el Cap del departament de Gestió i Desenvolupament de Persones. 3. El cap del departament de Gestió i Desenvolupament de Persones farà la proposta final de resolució lliurant, en el termini màxim de 5 dies hàbils, una còpia a la persona avaluada perquè pugui realitzar, si s’escau, la demanda de revisió pertinent per part de la Comissió. 4. La Comissió disposarà de 15 dies hàbils per emetre el seu informe que comunicarà a la persona afectada. 5. Es Cap del departament de Gestió i Desenvolupament de Persones elevarà la proposta final d’avaluació a la Junta de Govern per la seva aprovació. Article 14. Participants en l’avaluació de la carrera horitzontal 1. Cada participant en el procés d’avaluació de la carrera horitzontal tindrà unes responsabilitats i nivell d’actuació concret per garantir la transparència, equitat i objectivitat del sistema: a) persona sol·licitant de progressió a través de la carrera horitzontal. b) responsable immediat de la persona sol·licitant. c) cap del departament de la persona avaluada. d) cap del departament de Gestió i Desenvolupament de Persones. e) comissió tècnica de seguiment i gestió de la carrera horitzontal. Article 15. Persona sol·licitant 1. Tindrà la condició de persona sol·licitant aquella que vol participar en un programa de desenvolupament de carrera professional horitzontal. 2. La persona sol·licitant té les següents obligacions: a) fer la demanda al departament de Gestió i Desenvolupament de Persones en el format correcte i adjuntant tota la documentació necessària. b) facilitar per la seva avaluació tota la informació necessària. c) mantenir una actitud de millora constant en el seu rendiment i desenvolupament. d) consensuar amb el Cap del departament de Gestió i Desenvolupament de Persones els objectius del seu pla de millora individual. e) contribuir a l’assoliment dels objectius, adquirir els coneixements necessaris per millorar la seva capacitat i nivell de competència i participar en la millora de la qualitat de serveis prestada als ciutadans. Article 16. Responsable immediat de la persona sol·licitant 1. El responsable immediat té les següents obligacions: a) observar, registrar, valorar i informar de manera objectiva sobre l’acompliment i desenvolupament del personal sota la seva responsabilitat immers en un programa de desenvolupament de carrera professional horitzontal. b) diagnosticar les necessitats de formació i/o altres accions de millora informant a la persona implicada indicant les accions a desenvolupar. c) estar subjecte a principis de transparència, objectivitat, imparcialitat i no discriminació envers el personal sota la seva responsabilitat. 2. Les seves funcions principals seran les següents: a) realitzar la valoració d’acord amb el procediment establert en el present reglament. b) participar de manera activa en la valoració dels factors especificats per a cada persona, en la definició de les propostes de millora i del pla de millora individual en col·laboració amb la persona afectada, el Cap de departament i el Cap del departament de Gestió i Desenvolupament de Persones. c) impulsar, coordinar i orientar a les persones sota la seva responsabilitat cap al compliment dels objectius establerts i la millora dels factors d’avaluació de la carrera professional horitzontal. Article 17. Funcions del Cap del Departament de la persona avaluada 1. Dur a terme, juntament amb el Cap del departament de Gestió i Desenvolupament de Persones les entrevistes de seguiment i valoració dels factors especificats per a cada persona. 2. Donar conformitat a les valoracions realitzades per part del responsable immediat de la persona afectada pel programa de carrera professional horitzontal. 3. Garantir que les avaluacions es realitzen dins dels terminis establerts i d’acord amb el procés establert en el present reglament. 4. Assegurar la coherència de totes les informacions i conclusions reflectides al document d’avaluació. Article 18. Funcions del Cap del Departament de Gestió i Desenvolupament de Persones 1. Definir i actualitzar els formularis requerits per fer l’avaluació dels factors definits en la carrera professional horitzontal de cada persona afectada. 2. Definir i actualitzar les taules de puntuació per poder accedir a la progressió per les bandes salarials, que seran validades i aprovades per la Junta de Govern. 3. Comunicar l’inici del període d’avaluació proporcionant a les persones implicades la documentació i/o formularis corresponents. 4. Validar i aprovar les valoracions realitzades per part del Cap de departament afectat. 5. Assegurar la coherència de totes les informacions i conclusions reflectides al document d’avaluació. 6. Realitzar l’informe anual de tots els resultats obtinguts en el procés d’avaluació de la carrera professional horitzontal així com les necessitats del pla de formació necessari a desenvolupar tenint en compte els resultats i aportacions realitzades pel personal afectat. 7. Dur a terme la formació i capacitació dels responsables en tots els aspectes relacionats amb el procés d’avaluació dels factors implicats en la carrera professional horitzontal. 8. Gestionar, custodiar i fer el seguiment de l’evolució i dels resultats de les avaluacions realitzades. 9. Fomentar el creixement professional de les persones adscrites al Comú de Sant Julià per cercar una millora en la qualitat de servei proporcionada. Article 19. Comissió de seguiment i gestió de la carrera horitzontal 1. La comissió té com objectiu principal garantir l’objectivitat en la coordinació i gestió del programa de desenvolupament de la carrera professional horitzontal. 2. La comissió serà l’encarregada de supervisar, impulsar, coordinar i resoldre totes les qüestions de caràcter tècnic relacionades amb el procés d’implantació i desenvolupament de la carrera professional horitzontal. 3. Totes les sol·licituds de revisió i/o al·legacions que es derivin del procés de la carrera professional horitzontal seran gestionades per la comissió. 4. El seu funcionament es regirà pels principis d’imparcialitat, independència i professionalitat del seus membres així com de l’objectivitat tècnica en totes les seves actuacions. 5. Els acords de la comissió s’adoptaran per majoria simple, essent el president qui disposa el vot de qualitat en cas d’empat. 6. Les persones que formen part de la comissió han de tenir obligatòriament la condició de funcionari o agent de l’administració pública de caràcter indefinit, a excepció de la Secretaria General en tant que és un lloc de lliure designació. 7. Les persones que formaran part de dita comissió seran: a) La Secretària General del Comú de Sant Julià de Lòria, en tant que presidenta. b) El Cap del departament de Gestió i Desenvolupament de Persones. c) Un integrant de l’associació de treballadors en cas de tenir el suport de més del 40% de la plantilla. d) Un Cap de departament. 8. La comissió podrà sol·licitar l’assistència de personal intern o extern el qual pugui aportar consideracions tècniques que ajudin a resoldre situacions o temes concrets. Article 20. Gestió de les al·legacions o revisions per part de la comissió de seguiment i gestió de la carrera professional horitzontal 1. Funcions: a) Estudiar i resoldre les al·legacions o sol·licituds de revisió formulades pel personal adscrit al Comú de Sant Julià de Lòria i en situació de progressió de carrera professional horitzontal. b) Tramitar tot el procés administratiu per conèixer i constatar les condicions i elements que afecten a la queixa o al·legació. c) Vetllar per la correcta aplicació dels criteris de transparència, objectivitat, imparcialitat i no discriminació al llarg del procés de la gestió de la carrera professional i avaluació de l’acompliment. d) Emetre l’informe corresponent de cada queixa i/o al·legació amb la resolució emesa per procedir a l’aprovació per part de la Junta de Govern. e) Qualsevol altre funció que li sigui atribuïda pels òrgans superiors i que siguin aplicables en relació a la gestió de la carrera professional horitzontal. 2. Per tal de realitzar les seves funcions en un entorn de transparència i objectivitat, la Comissió podrà sol·licitar a les persones implicades qualsevol dada i antecedents que sigui determinant per la seva valoració. 3. Quan ho consideri oportú, la Comissió podrà sol·licitar el suport de serveis tècnics externs per garantir l’adequació a les necessitats de cada cas, amb autorització prèvia de la Junta de Govern. Article 21. Procediment per a la presentació de demanda de revisió 1. En el termini màxim de 10 dies hàbils després de la recepció de l’informe d’avaluació, la persona podrà sol·licitar la seva revisió davant la Comissió. 2. Per tal que la Comissió valori la sol·licitud, la persona afectada haurà de presentar la següent documentació: a) Nom i cognoms de la persona, lloc de treball i departament al qual està adscrita. b) Fet, raons i petició expressa de revisió especificant de manera concreta i individual quins són els factors respecte als quals demana la seva revisió per disconformitat amb el resultat obtingut. c) Lloc i data de presentació de l’escrit. d) Signatura de la persona que ho sol·licita. 3. La sol·licitud de revisió podrà anar acompanyada de tots els elements que la persona estimi convenient per precisar i/o completar els fets i raons al·legades. 4. Les sol·licituds que no continguin els requisits establerts en el present article, no seran admeses, notificant tal circumstància a la personal afectada. 5. El procés de revisió conclourà amb l’emissió i notificació per escrit a la persona interessada d’un informe amb la resolució de la Comissió en un termini no superior a 1 mes. Disposicions addicionals 1. Les condicions contingudes en el present reglament podran modificar-se mitjançant acords de la Junta de Govern. 2. Tots els casos excepcionals no previstos en aquest reglament necessitaran l’autorització prèvia i expressa de la Junta de Govern. 3. Al registre de personal s’haurà d’anotar cadascun dels canvis que comporti la progressió en la banda salarial corresponent al lloc de treball. L’incompliment de qualsevol dels aspectes d’aquest reglament serà tractat segons allò que estableix l’Ordinació de la funció publica del Comú de Sant Julià de Lòria a les seves seccions tercera i quarta. Tot allò no previst específicament en el present reglament, serà d’aplicació el previst a l’Ordinació del 22-7-2020 de la Funció Publica del Comú de Sant Julià de Lòria. Disposició derogatòria Queden derogades totes les normes amb el mateix rang o inferior en relació al personal adscrit al Comú de Sant Julià de Lòria que s’oposin al contingut del present reglament. Disposició final Aquest Reglament entrarà en vigor al dia següent de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Cosa que es fa pública per a coneixement general. Casa Comuna de Sant Julià de Lòria, 12 de març del 2021 Josep Majoral Obiols / Cònsol major