Ordinació del 2-11-2022 reguladora de l’obtenció de llenya per a ús particular dels boscos de la parròquia de Sant Julià de Lòria.

Ordinació Ordinació del 2-11-2022 reguladora de l’obtenció de llenya per a ús particular dels boscos de la parròquia de Sant Julià de Lòria. Exposició de motius Atenent la realitat d’escassetat energètica que estan patint tant el Principat com la majoria dels països europeus, derivada de les conseqüències a curt i a mitjà termini de l’estat de guerra entre els països d’Ucraïna i Rússia, la corporació comunal de la parròquia de Sant Julià de Lòria ha activat unes iniciatives per pal·liar els efectes de dita crisi energètica. Una d’aquestes iniciatives és la possibilitat per als ciutadans lauredians d’obtenir llenya o branques d’arbres de boscos de la parròquia, de manera gratuïta, sempre respectant les directrius i les indicacions compreses en la present Ordinació, així com les que emanin pròpiament de l’ens públic, per tal de que els ciutadans de Sant Julià de Lòria puguin fer foc a les seves llars o utilitzar la fusta per altres usos no comercials. D’aquesta manera, vetllant per l’economia circular que garanteix un creixement sostenible, optimitzant recursos i amb l’objectiu de maximitzar l’aprofitament del que la naturalesa brinda en relació amb les tasques pròpies de manteniment dels recursos naturals del Comú, es desenvolupa la present Ordinació. Vista la Llei qualificada de delimitació de competències dels Comuns del 4 de novembre de 1993 i la seva modificació mitjançant la Llei 19/2017 qualificada de modificació de la llei qualificada de delimitació de competències dels comuns; Vista la Llei 7/2019 , del 7 de febrer, de conservació del medi natural, de la biodiversitat i del paisatge. Vista la Llei 15/2014 , del 24 de juliol, de modificació de la Llei 9/2003 , del 12 de juny, del patrimoni cultural d’Andorra; Vistos els articles del Reglament, del 17 d’agost del 2016, regulador de les enceses de foc; El Comú de Sant Julià de Lòria, fent ús de la potestat normativa que li és pròpia i d’acord amb el que estableixen sobre aquest fet els articles 79 de la Constitució del Principat d’Andorra i 5 de la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns, en la sessió Ordinària de Consell de Comú celebrada el dia 2 de novembre del 2022, ha acordat l’aprovació de la següent, Ordinació reguladora de l’obtenció de llenya per a ús particular dels boscos de la parròquia de Sant Julià de Lòria Capítol primer. Disposicions generals Article 1. Objecte Aquesta Ordinació té per objecte establir les normes de regulació de l’obtenció de llenya per a ús particular dels boscos comunals de la parròquia de Sant Julià de Lòria, amb l’objectiu últim de garantir la conservació i el bon ús del patrimoni natural de la parròquia de Sant Julià de Lòria. Permet així als residents lauredians tenir accés a la llenya i la brancada de forma ordenada i coherent per a ús domèstic, per escalfar les seves llars o per a altres usos no comercials. Per tant, es considera el consum propi com l’únic objectiu per l’obtenció de llenyes reglat en aquesta Ordinació. Article 2. Àmbit d’aplicació L’àmbit d’aplicació d’aquesta Ordinació el constitueixen tots els boscos de titularitat comunal del terme parroquial de Sant Julià de Lòria. Article 3. Exclusions Queden exclosos de l’àmbit d’aplicació d’aquesta Ordinació els terrenys declarats com a bé d’interès cultural en la classificació de paisatge cultural a la Vall del Madriu-Perafita-Claror, que estan regulats pel seu pla de gestió. Capítol segon. Procediment per l’obtenció de llenya Article 4. Zones habilitades per la tala d’arbres i obtenció de llenya i brancada 1. Únicament es podrà procedir a la tala d’arbres per a l’obtenció de llenya i branques en aquelles zones que el Comú de Sant Julià de Lòria hagi delimitat i marcat en la cartografia corresponent, elaborada per tècnics competents. Aquesta es posarà a disposició dels beneficiaris en el moment del lliurament de la resolució favorable de la corresponent sol·licitud. 2. Dins de les zones delimitades i marcades a la cartografia pel Comú de Sant Julià de Lòria, en endavant els lots, els beneficiaris només podran talar els arbres que estiguin degudament senyalats i indicats amb sistemes d’identificació ràpida. 3. El volum màxim anyal destinat a la satisfacció del consum domèstic descrit per beneficiari és de 3 m3. 4. Els lots de llenya tindran un volum d’1m3 i els que s’adjudiquin als beneficiaris, han de ser destinats a ús estrictament personal pels beneficiaris i la seva revenda està totalment prohibida. Article 5. Sol·licitud i persones beneficiàries 1. Per tal d’esdevenir beneficiari de l’obtenció de llenya, el sol·licitant haurà d’ésser una persona física, major d’edat i resident a la parròquia de Sant Julià de Lòria. 2. El sol·licitant podrà efectuar fins a un màxim de tres sol·licituds, d’1m3 cada una, dins de l’any natural. 3. Les persones que desitgen obtenir llenya i branques dels arbres indicats i senyalats conforme l’article anterior, hauran d’adreçar una sol·licitud reglada al Comú. Només podran procedir a la tala dels arbres un cop hagin obtingut l’autorització favorable emesa per resolució de la Junta de Govern de Comú. 4.Una vegada el beneficiari hagi obtingut la resolució favorable, haurà de comunicar al Comú la voluntat d’inici dels treballs d’extracció de llenyes i el termini màxim en què acabarà dits treballs. 5. El Comú comunicarà en un termini màxim de 10 dies naturals el lot assignat al beneficiari i aquest haurà de signar el Plec de condicions particulars del seu lot. 6. Al Plec quedaran descrites les condicions d’autoconsum concretes d’aquell lot. Concretament, es detallaran dades de la forest, la pertinença de la forest, la localització de l’autoconsum, les coordenades i superfície afectada, la descripció de l’aprofitament (senyalament), el mètode de mesurament dels productes (cubicació pericial), la descripció i limitacions dels treballs, i el període d’extracció dels productes, entre les que es considerin. Article 6. Procés i modalitat de lliurament de llenyes per autoconsum 1. El beneficiari d’un lot de llenya es fa responsable de la correcta execució dels treballs d’aprofitament de la fusta així com de totes les operacions que impliqui, ja sigui amb mitjans propis o bé a través de terceres parts. 2. El beneficiari d’un lot no podrà cedir o traspassar-lo a un tercer, i molt especialment, queda prohibida en tota circumstància la venda del lot, independentment del seu grau d’aprofitament. 3. Una vegada finalitzi l’extracció de la llenya, el Comú farà una acta de reconeixement final on s’avaluarà l’estat de la superfície tallada, l’actuació envers la retirada de restes vegetals, i l’estat de les vies de desembosc. Es comprovarà si els arbres tallats corresponen amb els arbres marcats i, si es considera convenient, es farà un informe sobre el recompte d’arbres i el mesurament dels productes. 4. Qualsevol desviament de les normes descrites en el Plec o en aquesta mateixa Ordinació per part del beneficiari, serà sotmès al règim sancionador. 5. Aquells residents de la parròquia que hagin estat autoritzats pel Comú per l’obtenció de llenya i branques, hauran de procedir a l’extracció de la mateixa amb la màxima diligència deguda, amb especial cura sobre la terra dels particulars, en cas que hi confrontin, i evitar qualsevol actuació que pugui provocar perjudicis o esllavissades a causa de la manca de sosteniment de la terra. 6. Els beneficiaris hauran de procurar evitar el màxim dany possible derivat de l’accés amb motor pel transport de la llenya i branques obtingudes. En cas que es produeixi algun desperfecte per l’accés amb motor a la zona d’obtenció de fusta, el beneficiari quedarà obligat a restituir el terreny en l’estat en què es trobava en el moment anterior al sinistre, respectant les ordinacions vigents a tal efecte. 7. En el cas de brancada generada durant les operacions de processat de la fusta per a l’obtenció de llenyes, serà obligatori arrossegar dites restes fins als vorals de la carretera més propera, de forma que no provoqui cap perjudici a la correcta circulació de vehicles i per tal que el Servei de Boscos comunal pugui procedir a la seva recollida i trituració in situ. Igualment, si el beneficiari no aprofita tot el material vegetal abatut, haurà d’arrossegar les restes vegetals fins als vorals de la carretera més propera, de forma que no provoqui cap perjudici a la circulació de vehicles i per tal que el Servei de Boscos comunal pugui procedir a la seva recollida. 8. En el cas que aquest supòsit succeeixi, l’autoritzat haurà de comunicar-ho amb la màxima brevetat (màxim de 7 dies) al Servei de Boscos comunal per tal que aquest pugui gestionar la recollida de la llenya o brancada el més breu termini. 9. Si durant l’execució dels treballs i operacions de talla, un arbre degudament marcat quedés suspès i/o enganxat per les seves banques amb algun arbre circumdant, de manera que quedi impossibilitat el seu abatiment total, el beneficiari ho haurà de senyalar mitjançant una cinta d’abalisament al voltant de l’arbre, a fi d’evitar que pugui ocasionar danys a altres usuaris del bosc. Tanmateix, i de manera immediata, el beneficiari haurà de comunicar al Comú la situació d’arbre enganxat o travat, així com la seva localització, per tal de valorar les possibilitats i solucions. 10. El beneficiari haurà de portar al damunt l’autorització corresponent al lot sempre que hi realitzi alguna operació relacionada amb l’obtenció de llenyes, i presentar-la als efectes oportuns en ser sol·licitada per un treballador forestal del Comú, o un agent del Cos de Banders d’Andorra. Capítol tercer. Responsabilitat, activitat de control, seguretat, vigilància i règim sancionador Article 7. Responsabilitat Durant el procés d’obtenció del recurs (llenyes i altres), el beneficiari n’és el custodi i, per tant: a) Serà el responsable de qualsevol dany que un arbre del seu lot pugui causar a altres arbres en peu. b) Serà civilment responsable de les seves faltes durant l’obtenció de la llenya i durant les maniobres al bosc i a les àrees adjacents (com carreteres, vials forestals, etc.) c) Podrà ser responsable penal i personal de tots els delictes temeraris comesos durant tota l’operació d’obtenció de la llenya (accident mortal o causant de lesió a un tercer com a conseqüència de la desatenció o negligència, o ús incorrecte de les eines o mala praxis). Article 8. Seguretat El Comú de Sant Julià de Lòria indicarà les mesures de seguretat a complir per part dels particulars per a l’obtenció de llenya i brancades, a la zona on es procedirà a l’extracció. Així mateix, els mitjans de seguretat que han de seguir els beneficiaris i les recomanacions de bon ús es recullen a l’Annex I de la present Ordinació per a coneixement públic. Article 9. Prohibicions 1. Als efectes d’aquesta Ordinació es prohibeix: a) Obtenir fusta o branques sense la corresponent autorització comunal. b) Obtenir fusta o branques d’arbres de fora del lot assignat al beneficiari i descrit en el Plec. c) Obtenir fusta o branques d’arbres no marcats i/o identificats expressament de dintre de les zones delimitades en la cartografia elaborada pel Comú. d) Ocasionar danys i perjudicis en els terrenys comunals i no restituir el terreny a l’estat anterior a l’extracció de fusta o branques. e) L’accés rodat a la forest fora de les pistes habilitades i autoritzades en la resolució. f) Ocasionar danys i perjudicis a terrenys particulars que confrontin els terrenys comunals delimitats, sense restituir el terreny a l’estat anterior a l’extracció de fusta o branques. g) No dipositar les brancades o fusta excedents als vorals dels camins/carreteres per tal de que el Servei de Boscos comunal en pugui recollir l’escreix. h) La venda de la fusta o brancades dels lots assignats. i) En general, qualsevol incompliment de les disposicions contingudes en aquesta Ordinació. 2. El Comú de Sant Julià de Lòria pot prohibir l’extracció de llenya o branques inclús havent estat degudament autoritzat l’interessat, en cas de declaració d’estat de risc elevat d’incendi o per tasques d’extinció, entre altres situacions d’excepcionalitat. Article 10. Tipificació i graduació de les infraccions 1. La vulneració de les prescripcions d’aquesta Ordinació té la consideració d’infracció administrativa. 2. Les infraccions previstes en la present Ordinació són sancionades amb multes d’entre 100 i 1.500 €. 3. En cas de reiteració o reincidència, s’imposa la sanció màxima compresa a l’apartat anterior. Als efectes d’aquesta Ordinació s’entén per reincidència el fet que hi hagi dues resolucions fermes per infraccions diferents o de la mateixa naturalesa en el període d’un any. 4. Les sancions s’han de graduar d’acord amb la gravetat del fet constitutiu de la infracció, tenint en compte els danys i els perjudicis produïts, si hi havia intencionalitat, la reiteració o la reincidència en la comissió d’infraccions i la dificultat en la identificació de l’infractor. 5. La imposició de qualsevol sanció prevista per aquesta Ordinació no exclou la responsabilitat civil o penal i la indemnització per danys i perjudicis eventuals que puguin correspondre a la persona sancionada. Si hi ha un procés penal en curs se suspèn la tramitació del procediment administratiu fins que es dicti sentència ferma en la via penal. 6. Els terminis de prescripció de les infraccions és de (2) anys, a comptar des de la data de comissió de la infracció o, si aquesta és continuada, des de la data en què es comet la darrera acció constitutiva d’infracció. Si la infracció és desconeguda, des de la data en què s’hagi pogut incoar el procediment sancionador en aparèixer signes externs que hagin permès conèixer els fets constitutius de la infracció. 7. La instrucció d’expedients i la imposició de sancions per infracció a les disposicions d’aquesta Ordinació s’efectua de conformitat amb el procediment administratiu sancionador vigent. 8. Segons les respectives competències d’inspecció i de control dels agents que efectuïn una constatació d’infracció, correspondrà al Comú de Sant Julià de Lòria, la incoació, la tramitació i la resolució dels expedients sancionadors. Article 11. Restitució del medi a l’estat anterior 1. La imposició de sancions és independent de l’obligació, exigible en qualsevol moment, de restituir el medi físic a l’estat anterior a la comissió de la infracció i de l’obligació d’indemnitzar pels danys i els perjudicis ocasionats. 2. Correspon al Comú de Sant Julià de Lòria de fixar, mitjançant la resolució corresponent, el termini en què l’infractor ha de restituir els béns a l’estat anterior a la comissió de la infracció i l’import de la indemnització pels danys i els perjudicis ocasionats. 3. En cas que la infracció comesa hagi causat perjudicis greus a exemplars d’espècies de fauna o de flora, la indemnització s’ha de calcular d’acord amb els barems vigents de valoració de les espècies. Article 12. E xigibilitat L’infractor ha d’assumir l’import de les multes i de les despeses ocasionades per l’execució subsidiària de les actuacions de restitució dels béns a l’estat que tenien abans de la comissió de la infracció, que es poden exigir per la via administrativa i executiva. En cas que no les assumeixi, el Comú de Sant Julià de Lòria es farà càrrec d’aquestes actuacions de restitució dels béns i també s’exigiran per via administrativa i executiva. Disposició transitòria El contingut de l’article 3 de la present Ordinació, restarà suspès d’aplicació fins el moment en el qual es publiqui i, consegüentment, entri en vigor, l’Ordinació que aprovi la Comissió de Gestió de la Vall del Madriu-Perafita-Claror, que en reguli les particularitats de l’accés a la zona de la mencionada Vall. Disposició final Aquesta Ordinació entrarà en vigor l’endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Informació que es fa pública per a coneixement general. Casa Comuna de Sant Julià de Lòria, 2 de novembre del 2022 Josep Majoral Obiols / Cònsol major Annex 1: Consideracions i recomanacions de seguretat per a les operacions de talla destinades a usuaris no professionals Abans de començar els treballs: Previ a l’inici dels treballs de talla, es recomanable seleccionar els arbres que s’ajustin més al nostre nivell de pràctica i coneixement de l’ús d’eines i maquinària forestal. En aquest sentit, sempre és aconsellable no iniciar la tala d’un arbre que ens generi dubtes o desconfiança. Situacions de tala de perillositat baixa a) Arbres de diàmetre inferior a 25 cm mesurat a una alçada de 1.3 m, amb el tronc recte, capçada equilibrada i una clara direcció d’abatiment sense obstacles. b) Arbres ja abatuts o suficientment inclinats com per no modificar la seva direcció de caiguda natural, i de diàmetre inferior a 30 cm. Situacions de tall d’alta perillositat (llista no exhaustiva) - Arbres de diàmetre inferior a 25 cm mesurat a 1.3 m d’alçada, amb el tronc encorbat, dificultant la previsió de la trajectòria de caiguda. -Talla d’arbres, independentment del seu diàmetre, durant un episodi intens de vent, en que les capçades dels arbres oscil·len i es balancegen amb intensitat. - Arbres de diàmetre superior a 45 cm mesurat a 1.3 m d’alçada. - Arbres desarrelats parcial o totalment pel vent de diàmetre superior als 25cm mesurats a 1,3 m d’alçada. - Arbres entortolligats per les capçades i/o branques, independentment del seu diàmetre, que impedeixin l’abatiment i caiguda lliure del tronc. - Arbres morts de diàmetre superior a 25 cm, amb indicis de podriment interna del tronc. - Arbres localitzats en fortes pendents i/o en terrenys rocallosos, l’abatiment del qual pot generar el despreniment d’un roc. - Arbres emplaçat a proximitat d’alguna infraestructura de transport d’energia elèctrica (línies elèctriques) - Arbres emplaçat a proximitats de camins, senders, pistes o carreteres per on hi puguin circular altres usuaris del bosc - Arbres emplaçats a proximitats d’habitatges, nuclis d’activitat humana o infraestructures d’ús públic recreatiu com els berenadors o les fonts. Durant l’execució dels treballs de tala: Abans de posar en marxa la maquinaria de tall, és important recordar que les operacions forestals són de les més perilloses i les que acumulen major sinistralitat amb greus conseqüències per la salut. Per aquest motiu, i amb l’objectiu de garantir la seguretat de l’operari, cal estar familiaritzat amb les eines i maquines, així com estar experimentat amb els processos de treball. Per tal de minimitzar els accidents, cal estar adequadament equipat amb els equips de protecció individual homologats i recomanats per a la talla d’arbres. Per la vostra seguretat, inspireu-vos en la normativa aplicable als professionals del sector forestal Material individual Es recomanable portar i usar el següent material personal en bones condicions de manteniment: • Un casc forestal amb protecció auditiva i visera anti projectils • Guants anti tall • Un pantaló o pernera anti tall • Botes de seguretat anti tall • Farmaciola de primers auxilis Conducta prudencial Tenir un comportament prudencial també pot disminuir la gravetat de la sinistralitat: • Informeu amb detall a algun conegut de la vostra previsió horària de treball i de la localització abans d’iniciar qualsevol treball. • Eviteu treballar sol al bosc • No aparqueu el vostre vehicle de manera que pugueu bloquejar el pas als serveis de salvament o atenció mèdica • No realitzeu cap operació que us generi un dubte raonable o incomoditat per a la vostra seguretat. La formació i la prudència és la millor mesura de seguretat! En cas d’accident: Telèfon del Servei de Policia: 110 Telèfon d’urgències mèdiques: 116 Entre d’altres informacions, us demanaran de precisar el lloc exacte de l’accident, tingueu a mà el nom de la localitat i les coordenades exactes del lot de llenyes.