Ordinació del 12-3-2021, reguladora del deure d’ús i conservació, de les ordres d’execució i de l’execució subsidiària d’obres per part del Comú de Sant Julià de Lòria.

Ordinació Ordinació del 12-3-2021, reguladora del deure d’ús i conservació, de les ordres d’execució i de l’execució subsidiària d’obres per part del Comú de Sant Julià de Lòria. Vista la Llei qualificada de delimitació de competències dels Comuns, del 4 de novembre del 1993 i, successives modificacions; Vista la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000 (LGOTU) i, successives modificacions, en especial els articles 127 i 128, i els reglaments que la desenvolupen; Vist el Codi de l’Administració, del 29 de març del 1989 i, successives modificacions, i en especial els articles 51.1, 51.2 bis, 52 i concordants; Vist el Pla d’ordenació i urbanisme parroquial de Sant Julià de Lòria (POUPSJL) i, les seves successives modificacions; Vista la Llei de la Contractació Pública del 9 de novembre del 2000 (LCP); Ordinació reguladora del deure d’ús i conservació, de les ordres d’execució i de l’execució subsidiària d’obres per part del Comú de Sant Julià de Lòria. Exposició de motius La present Ordinació desenvolupa la potestat administrativa de l’execució subsidiària regulada en l’article 51.2 bis del Codi de l’Administració, quan s’incompleix el deure d’ús i conservació establert de l’article 127 de la LGOTU, previ incompliment de l’apercebiment de l’ordre d’execució, d’acord amb el que s’estableix en l’article 128 de la LGOTU. El deure d’ús i conservació és un deure bàsic dels propietaris i inherent al dret de propietat dels immobles i instal·lacions, que de forma enumerativa i no limitativa, compren les parcel·les, terrenys, edificis, construccions, obres d’urbanització i qualsevol tipus d’immoble, que s’exigeixi la conservació en les degudes condicions de seguretat, salubritat, higiene i, de l’ús previst en la planificació. L’obligació que comporta el deure d’ús i conservació, s’estén a la casuística dels polígons d’actuació SUCS-U, classificats com a sòl urbà consolidat pel Pla d’ordenació i urbanisme parroquial de Sant Julià de Lòria (POUPSJL), però amb obres d’urbanització inacabades. El compliment del deure d’ús i conservació, comporta l’acabament d’aquells treballs d’urbanització que es consideren necessaris per a obtenir la condició de sòl urbà consolidat, d’acord amb la pròpia destinació de la planificació del POUPSJL, d’acord amb els requisits exigits per al sòl urbà consolidat en la LGOTU i en els reglaments que la desenvolupen. El deure d’ús i conservació és inherent al dret de propietat privada, i expressa una manifestació del seu propi contingut en relació la funció social de la propietat que mereix d’un desenvolupament normatiu com a dret i deure inherent bàsic, al ser un són valor social indubtable en l’àmbit de les actuacions urbanístiques, inherent en la funció social de la propietat i a la propietat privada. Les ordres d’execució són el mecanisme mitjançant el qual s’assegura el deure d’ús i conservació de tots tipus d’immobles i, s’integren en la matèria de disciplina urbanística com a mecanisme amb el qual el Comú ordena al propietari obligat a complir de manera voluntària, amb el deure d’ús i conservació de tota mena d’immobles i instal·lacions. La breu regulació de les ordres d’execució en un article (article 128 de la LGOTU) necessita d’un desenvolupament normatiu més detallat, amb l’objecte d’atorgar la seguretat jurídica necessària, al ser un previ requeriment que habilita l’execució subsidiària del Comú per a la realització de les obres obligades que es deriven del deure d’ús i conservació, al declarar-se l’incompliment del propietari obligat de la prèvia ordre d’execució, i si s’escau de la potestat sancionadora. Aquestes han de complir-se pels propietaris obligats i en la forma i en els terminis que s’estableixen, i no han d’excedir-se d’allò necessari per a garantir el deure d’ús i conservació, que com és lògic, serà determinat en cada cas concret. El Comú ha de fer constar en les ordres d’execució, de forma clara i inequívoca els treballs a realitzar i els terminis per a executar-los. Aquests terminis han d’estar en consonància amb els treballs a realitzar, atenent al cada cas concret, establint terminis raonables per a poder complir amb allò ordenat d’acord amb el principi de mínima intervenció i proporcionalitat. L’incompliment de les ordres d’execució per part dels propietaris obligats, habilita al Comú a l’execució subsidiària, que consisteix en l’acompliment per part del Comú o per part d’un tercer dels actes administratius de naturalesa no personalíssima, que es poden complir per una persona diferent a l’obligat, però que el seu contingut és d’obligatori compliment i indisponible per part de l’obligat. Els costos econòmics que se’n deriven de l’execució subsidiària són a càrrec dels propietaris obligats. Perquè el Comú porti a terme l’execució subsidiària, és necessari la declaració d’incompliment de l’ordre d’execució i l’adopció de l’acord per la Junta de Govern del Comú de Sant Julià de Lòria. Tanmateix, l’obligat o els obligats poden sol·licitar al Comú, que executi els treballs requerits abans que es declarin com a propietaris incomplidors, i aquesta delegació possibilita que el Comú pugui realitzar-lo de manera subsidiària i a costes de l’administrat o administrats que ho sol·licitin. En cas que l’acte que és objecte d’execució subsidiària ho desenvolupi un tercer per compte del Comú, aquesta és una relació de Dret Públic i es regirà per la Llei de la Contractació Pública, del 9 de novembre del 2000, i pels seus principis. L’import que correspongui de la realització de les obres com a conseqüència de l’execució subsidiària pot exigir-se amb caràcter previ a la realització de les obres a l’obligat, a l’espera de la liquidació definitiva. En tots els casos, les despeses econòmiques derivades de l’execució subsidiària, sempre són a càrrec dels propietaris obligats. El Comú pot practicar inicialment una liquidació provisional, a l’espera de la liquidació definitiva, una volta estiguin els treballs realitzats. Si són vàries persones les obligades, aquests costos es distribuiran de manera equitativa i en funció de les obligacions de cadascú dels obligats. Els danys i perjudicis produïts a tercers, que són conseqüència de l’incompliment de l’ordre d’execució o, de la mateixa intervenció subsidiària de l’Administració, són a càrrec dels incomplidors propietaris, que són els subjectes obligats. Els deures econòmics derivats de l’execució subsidiària, tenen la consideració de deures líquids i exigibles, i són exigibles per part del Comú per la via de constrenyiment patrimonial, en els termes de l’article 51 bis, següents i concordants del Codi de l’Administració. Títol I.- Disposicions generals Article 1. Objecte i àmbit d’aplicació. 1.- La present Ordinació té com objecte el desenvolupament normatiu dels articles 127 “Deures d’ús i conservació” i, 128 “Ordres d’execució” de la LGOTU, en consonància amb l’article 51. 2 bis, de l’execució subsidiària del Codi de l’Administració, com a mecanisme d’execució forçosa de l’Administració comunals, en marc de l’exercici de les competències del Comú de Sant Julià de Lòria. 2.- El deure d’ús i conservació és un deure bàsic dels propietaris i inherent al dret de propietat dels immobles i instal·lacions de tota mena, que de forma enumerativa i no limitativa són les parcel·les, terrenys, edificis, construccions, i qualsevol altre i que s’exigeixi en la pròpia destinació de l’ús previst en la planificació i en les degudes condicions de seguretat, salubritat i higiene. S’inclouen en aquesta categoria, el polígons d’actuació SUCS-U, classificats com a sòl urbà consolidat pel Pla d’ordenació i urbanisme parroquial de Sant Julià de Lòria (POUPSJL), però amb obres d’urbanització inacabades cas que, s’incompleixi la llicència d’obres d’urbanització. El compliment del deure d’ús i conservació, possibilita l’acabament d’aquells treballs d’urbanització que es consideren necessaris per a obtenir la condició de sòl urbà consolidat en els termes de l’esmentada llicència, d’acord amb la pròpia destinació de la planificació del POUPSJL, d’acord amb els requisits exigits per al sòl urbà consolidat en la LGOTU i en els reglaments que la desenvolupen. 3.- Les ordres d’execució estan dirigides a assegurar el deure d’ús i conservació de tots els immobles i instal·lacions de titularitat privada, que han de mantenir-se a càrrec dels propietaris en les degudes condicions, d’ús previst en la planificació, de seguretat, salubritat i higiene, d’acord amb el que s’estableix la legislació urbanística d’aplicació i el POUPSJL. 4.- Declarat l’incompliment de l’ordre d’execució per part de la Junta del Govern del Comú de Sant Julià de Lòria, es pot adoptar l’acord d’execució subsidiària. Les despeses derivades de l’execució subsidiària sempre són a càrrec de l’obligat, també s’inclouen els danys i perjudicis soferts com a conseqüència de l’incompliment. Article 2. Subjectes Obligats 1.- Els propietaris dels immobles i de les instal·lacions, són els subjectes obligats al deure d’ús i conservació de tota mena d’immobles, terrenys, parcel·les, edificacions, construccions, cartells, urbanitzacions i qualsevol altre, en les condicions exigides en la legislació urbanística i sectorial d’aplicació, en el POUPSJL i en la present Ordinació. 2.- En cas de realitzar actuacions necessàries d’obres d’urbanització per a la instal·lació de serveis urbanístics bàsics en els polígons d’actuació SUCS-U del POUPSJL, classificats com sòl urbà consolidat, els subjectes obligats són els titulars de les parcel·les incloses en cada polígon d’actuació, i contribueixen de manera equitativa als costos en proporció a la seva quota de propietat, amb les especialitats aplicables a cada cas concret. 3.- Les ordres d’execució són els requeriments obligatoris adreçats als particulars propietaris que ha d’assegurar ell deure d’ús i conservació de tota mena d’immobles. La declaració d’incompliment de les ordres d’execució, comporta l’execució subsidiària per part del Comú de l’acte administratiu prèviament requerit amb despeses a càrrec dels propietaris incomplidors. 4.- Els particulars obligats poden comunicar al Comú de manera fefaent i prèvia al transcurs del termini establert en l’ordre d’execució, la voluntat que el Comú realitzi les obres necessàries mitjançant execució subsidiària i a càrrec dels propietaris, abans de la declaració d’incompliment de l’ordre. 5.- Quan existeixin diferents interessats respecte als treballs a realitzar en un immoble, sempre que no siguin propietaris, la manca de notificació a aquells que no són propietaris, no determina la condició d’aquestes persones com a destinataris de l’ordre d’execució ni de l’execució subsidiària, i no produeix indefensió i no suspèn els seus efectes. Títol II.- Del deure d’ús i conservació i de les ordres d’execució Article 3. Control del deure d’ús i conservació i de les ordres d’execució 1.- L’Òrgan de Govern responsable de la iniciació, tramitació i resolució dels expedients del deure d’ús i conservació, i de requerir els treballs necessaris en els terminis ordenats mitjançant ordres d’execució, és la Junta de Govern del Comú de Sant Julià de Lòria. 2.- Els expedients s’inicien d’ofici o a sol·licitud dels interessats. Article 4. De les Ordres d’execució 1.- La determinació de les condicions d’ús i conservació necessàries dels immobles i de les instal·lacions al propietari obligat, es porta a terme mitjançant ordres d’execució, que es dicten com a conseqüència de la resolució d’un expedient administratiu previ. Aquestes són de compliment obligatori per part dels propietaris obligats. 2.- No necessiten sol·licitud de llicència prèvia, però, si de control previ per tal d’acreditar que el contingut de l’ordre d’execució s’adapta al projecte presentat pel particular obligat. 3.- Constitueix el límit del deure d’ús i conservació de les edificacions o construccions, la declaració de ruïna de les mateixes. 4.- Els treballs continguts en les ordres d’execució no poden excedir-se del límit mínim i necessari que estableix el deure de conservació. Només estan dirigides a realitzar aquelles accions que garanteixin les degudes condicions de seguretat, salubritat i higiene dels immobles i de les instal·lacions i, que garanteixin l’ús previst en la planificació. 5.- Quan el subjecte obligat incompleixi una o vàries ordres d’execució, el límit ordinari del deure de conservació s’estableix o s’amplia en la mesura necessària per a restaurar l’immoble en els termes establerts en les ordres d’execució incomplertes pel subjecte obligat. 6.- L’ordre d’execució no eximeix el deure del subjecte obligat a presentar la documentació tècnica del projecte, o en el seu cas de les obres, amb la finalitat que el Comú comprovi l’adequació amb allò ordenat. 7.- El deure d’ús i conservació també s’estén en aquells solars o terrenys vacants d’edificació, que ha d’estar lliures d’escombraries i, segons les seves característiques, s’han d’evitar l’acumulació d’aigües en el seu interior i les filtracions en edificis que es puguin produir. Article 5. Iniciació procediment 1.- El procediment per a exigir el deure d’ús i conservació d’un immoble o instal·lació, pot iniciar-se d’ofici o a instància de qualsevol ciutadà. 2.- Els expedients que s’iniciïn d’ofici, s’inicien per les causes següents: a) A conseqüència de l’actuació o coneixement d’algun servei comunal que manifesti l’existència d’un incompliment d’aquest deure. b) Com a conseqüència dels informes tècnics derivats de les inspeccions. 3.- El procediment s’inicia per acord de la Junta de Govern prèvia inspecció dels serveis tècnics del Departament d’Urbanisme i s’hagi constat mitjançant informe, la necessitat d’iniciar l’expedient d’ús i conservació. 4.- Les inspeccions es materialitzen mitjançant informe tècnic corresponent. Els tècnics que realitzin la inspecció estan facultats per a requerir qualsevol tipus de documentació als propietaris per analitzar l’estat d’ús i conservació i realitzar fotografies. Poden realitzar aquelles inspeccions que considerin convenients per adoptar totes aquelles mesures que considerin necessàries. 5.- En cada expedient ha de constar el full d’inspecció i l’informe, com la identificació de la persona que la realitzi. 6.- L’informe de la inspecció ha de contenir com a mínim el següent: a) Situació de l’immoble o immobles afectats b) Situació urbanística de l’immoble especificant si es troba en zona de riscos naturals, fora d’ordenació o similars. c) Descripció dels danys o de les deficiències que presenta, les possibles causes o afeccions i l’entorn. d) Actuacions que es proposen, han de ser les mínimes i estrictament necessàries e) Determinar quina és la documentació necessària a presentar al servei tècnic del Comú, per al seu control f) Adopció d’aquelles mesures de caràcter excepcional i urgent, en cas que s’hagin d’adoptar. g) Determinació d’un termini raonable per a la realització de les obres requerides i compliment de l’obligació h) Les dades que permetin identificar al subjecte obligat i domicili a efectes de notificacions i) En casos de comunitat de propietaris, i es tracti d’una ordre d’execució sobre elements comuns, quan es tracti de notificar es remetrà al president. j) En els supòsits d’obres d’urbanització en els polígons d’actuació SUCS-U, els veïns del polígon poden designar un representant o en defecte, si existeix, al president dels veïns. k) Altres observacions o notes que es considerin necessàries pel tècnic competent, atesa l’especialitat de cada cas concret. Article 6. Tramitació del procediment 1.- Iniciat el procediment, se li notifica al propietari de l’immoble o instal·lació com a subjecte obligat en qualitat d’interessat. 2.- El Comú posa a disposició de l’interessat còpia de la documentació que figura a l’expedient i, li atorga un termini de quinze (15) dies naturals per a la presentació d’al·legacions a l’informe tècnic. 3.- Posteriorment a la presentació d’al·legacions per part de l’interessat, el tècnic comunal ha de realitzar un informe que valori les al·legacions presentades, i si s’escau, sol·licitar els informes jurídics o d’altres departaments que estimi convenients, on es contingui una proposta de resolució per a elevar a la Junta de Govern. 4.- La proposta de resolució, com a mínim ha de contenir el següent: a) Els danys o actuacions necessàries a realitzar per a subsanar les deficiències que tinguin la consideració de mínimes i, que garanteixin el deure d’ús i conservació. b) El termini raonable per a portar a terme les actuacions descrites en l’anterior apartat a. c) Requerir a l’interessat per a realitzar les actuacions necessàries en el termini de temps estimat. 5.- En aquells casos d’extrema urgència o perill per a les persones, no és necessari que el Comú doni audiència a l’interessat i, pot aplicar aquelles mesures que consideri adients i urgents. Article 7. Resolució 1.- Adoptada la resolució per la Junta de Govern, es notifica l’acord mitjançant ordre d’execució, que és requeriment administratiu al propietari, que l’obliga a complir el contingut de la resolució en els termes, condicions i terminis establerts. 2.- L’obligat ha de realitzar les actuacions necessàries i requerides en un termini raonable per a la seva realització de la forma que s’estableix en l’ordre d’execució, amb l’advertiment que, en cas que no es realitzin, es declara l’incompliment s’habilita al Comú per a realitzar l’execució subsidiària dels treballs necessaris. Article 8. De l’obligatorietat i contingut de les ordres d’execució 1.- Les ordres d’execució com a requeriment obligatori dirigit als propietaris, s’han de complir en els seus propis termes i en els terminis establerts per al seu compliment, que s’estableixen per a cada cas concret donada l’especialitat de l’actuació a realitzar. 2.- El requeriment ha de ser explícit, i com a mínim ha de contenir les actuacions a realitzar de forma detallada. També s’ha d’establir termini raonable per a executar-les. Aquestes actuacions han de ser les mínimes i indispensables que assegurin el deure d’ús i conservació. 3.- De forma prèvia a l’inici dels treballs o obres per part del propietari, s’ha de ser comunicar al Departament d’Urbanisme, aportant la documentació que en cada cas requereixi el tècnic comunal. És necessari acreditar que, la documentació dóna un fidel compliment a allò ordenat pel Comú. 4.- Juntament amb la documentació requerida pel tècnic comunal, s’ha d’adjuntar una declaració responsable, en la que s’indiqui les obres a realitzar i, el termini d’execució de les mateixes. 5.- El termini que s’atorga per a la realització dels treballs ha de ser raonable per a la realització, amb ponderació i valoració de les característiques existents d’acord amb la seva complicació, entitat i dificultat, com les seves circumstàncies, la major o menor urgència, perill en el retard o, d’altres circumstàncies determinats a tenir en compte. 6.- Sempre que sigui possible cal detallar el termini per a l’inici i per la finalització de les obres, com a dada important per a constatar l’incompliment de l’obligat. La proporcionalitat per a establir un termini raonable, s’ha d’establir en funció de l’apreciació del pèrit, com a tècnic especialista que ha de contenir en el corresponent informe. 7.- Es requereix que s’estableixi un pressupost previ d’estimació de costos dels treballs a realitzar, perquè en cas d’incompliment de l’ordre d’execució, es pugui realitzar de manera prèvia a l’execució subsidiària una liquidació provisional als obligats per a iniciar els treballs a expenses de la liquidació definitiva al final de les obres. La realització d’aquest pressupost no és necessari quan el Comú hagi d’actuar d’urgència per causa de perill o condicions similars, però ha de justificar-se mitjançant informe. Article 9. Règim de les mesures urgents 1.- Si un servei comunal aprecia l’existència d’un perill greu i imminent, el Comú adopta les mesures que consideri adients i necessàries al cas concret, dirigides a evitar el perill greu, sense necessitat d’un acte administratiu previ. 2.- Les mesures són en cada cas, les que tècnicament es considerin imprescindibles per a evitar el perill imminent, sota el principi d’intervenció mínima. 3.- Totes aquestes actuacions que realitzi el Comú de manera urgent es repercuteixen a càrrec del propietari de l’immoble. Article 10. Incompliment de les ordres d’execució 1.- Una vegada incomplert de forma injustificada per part del propietari el requeriment de l’ordre d’execució en els termes i condicions establerts, la Junta de Govern del Comú emet declaració d’incompliment, que habilita per realitzar l’execució subsidiària, en els termes de l’article 51.2 bis, del Codi de l’Administració i de la present Ordinació, sense perjudici de les sancions que resultin aplicables per infracció urbanística constatada per omissió del deure de conservació. 2.- L’incompliment injustificat habilita al Comú per a adoptar, a la seva elecció, les mesures que consideri adients, en funció del major o menor perill en la demora, que es justifiquen mitjançant l’informe tècnic corresponent. 3.- En cas que el propietari obligat manifesti de forma inequívoca la voluntat que el Comú realitzi aquests treballs mitjançant execució subsidiària, amb costes al seu càrrec, el Comú està habilitat per a intervenir encara que no hagi transcorregut el termini establert en el requeriment per a la realització dels treballs. En tots els casos, aquesta manifestació de voluntat del particular ha de ser per escrit i inequívoca, i s’ha de comunicar forma fefaent al Comú. 4.- L’incompliment de les ordres d’execució és el supòsit previ i necessari per a la incoació d’un procediment que culmini en execució subsidiària. Tanmateix, l’inici del procediment resta pendent de la voluntat del propietari de complir voluntàriament l’ordre d’execució. El compliment de forma voluntària per part de l’obligat comporta l’arxiu de les actuacions i, l’obligat ha de deixar constància del seu compliment al Comú, sense perjudici que el Comú ho pot comprovar. Article 11. Expedient sancionador 1.- L’incompliment de les ordres d’execució, pot comportar la incoació d’un procediment sancionador per infracció urbanística, cas que l’incompliment del deure d’ús i conservació comporti la realització d’un fet constitutiu d’infracció urbanística d’acord amb la legislació urbanística que és d’aplicació. Títol III.- De l’execució subsidiària dels treballs i obres per part del Comú Article 12. De l’execució subsidiària 1.- L’execució subsidiària és un mecanisme d’execució forçosa que es realitza a conseqüència de l’incompliment per part de l’obligat d’una ordre d’execució. L’incompliment de l’ordre d’execució és el pas previ a l’execució subsidiària, i l’incompliment s’ha d’acreditar mitjançant informe tècnic realitzat per part del Comú, com a resultat de la inspecció. No es pot presumir ni el compliment ni la resistència del propietari obligat. 2.- Constatat l’incompliment, la Junta de Govern realitza la declaració d’incompliment de l’ordre d’execució i, es dicta un decret d’execució subsidiària. El decret es publica per a coneixement i efectes al Butlletí oficial (BOPA) i, si és possible, es notifica personalment als interessats propietaris. 3.- L’execució subsidiària com a mecanisme d’execució forçosa, està regida pels principis de proporcionalitat i de mínima intervenció, per aquest motiu, el propietari està obligat a realitzar els treballs necessaris o mínims que possibilitin l’ús i conservació de l’immoble i de la instal·lació, atès a les seves característiques concretes. Els propietaris no estan obligats a assumir els treballs o les obres que siguin sumptuaris o addicionals. 4.- El Comú pot realitzar una execució subsidiària, sempre que posteriorment al requeriment al propietari de l’ordre d’execució i de forma prèvia a la declaració d’incompliment, comuniqui l’obligat o els obligats al Comú, la voluntat que es realitzi per part de l’Administració comunal mitjançant execució subsidiària i a costes dels obligats que ho sol·liciten. Aquesta voluntat ha de ser clara expressa i inequívoca. Article 13. Sobre els danys causats 1.- És indiferent que els danys que motiven l’execució subsidiària siguin causats per tercers aliens a la propietat de l’immoble. És el propietari qui ha de fer-se càrrec dels desperfectes que obliga el dret d’ús i conservació davant el Comú d’acord amb la funció social de la propietat. 2.- Cas que l’incompliment del deure d’ús i conservació produeixi danys i perjudicis a tercers, el propietari de l’immoble ha de fer-se càrrec del mateixos, juntament amb el costos de l’execució subsidiària. Article 14. De la realització de les obres per execució subsidiària 1.- En cas que sigui necessari, per a la realització de les obres d’execució subsidiària, la contractació d’un tercer que la realitzi per compte del Comú l’acte administratiu obligatori, ha de regir-se per la Llei de la Contractació Pública i els seus principis, ja que és una relació de Dret Públic entre el Comú i l’adjudicatari dels treballs. El Comú comptarà amb una empresa adjudicatària que tingui els mitjans necessaris. L’adjudicació es realitzarà d’acord amb un pressupost estimat previ. 2.- S’informarà els interessats de la identitat del contractista i de la referència del contracte subscrit a aquests efectes. Els possibles costos addicionals que es presentin a conseqüència de l’execució de les obres per part del Comú, s’han d’assumir per part del propietari obligat o pels obligats. 3.- Les especificacions de contractació amb l’empresa adjudicatària es regeixen per a cada cas concret, d’acord amb el Plec de clàusules administratives i tècniques, aprovat de manera específica per a regir aquestes actuacions mitjançant execució subsidiària. 4.- El pagament del cost de les obres es pot sol·licitar per part del Comú als propietaris amb antelació, d’acord amb el pressupost estimat realitzat, com a liquidació provisional i a reserva de la liquidació definitiva. 5.- Quan s’adopten mesures de seguretat mitjançant execució subsidiària i, la urgència o el desconeixent real dels danys no permeti establir un cost de les obres amb un rigor tècnic, s’ha de justificar en un informe la causa d’aquesta impossibilitat, donant trasllat a la propietat d’aquest informe. 6.- En el supòsit que per alguna causa imputable al propietari de l’immoble (o en el seu cas dels ocupants), les obres s’hagin de paralitzar i això suposi un increment de costos, seran assumits per part del propietari obligat que hagi causat aquesta situació. 7.- El deutes derivats pels incomplidors d’aquest tipus d’execució forçosa, tenen la consideració de deutes líquids i exigibles per part del Comú per la via de constrenyiment patrimonial, en els termes de l’article 51 bis, següents i concordants, del Codi de l’Administració. Disposició addicional Per a les qüestions no regulades en la present Ordinació, s’apliquen aquelles disposicions legals aplicables a cada cas concret, d’acord amb la legislació urbanística i sectorial que resulti aplicable. Disposició final Aquesta Ordinació entra en vigor el mateix dia de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorr a