Ordinació del 30-11-2006 de funcionament dels abocadors de terres comunals.

Ordinació / de funcionament dels abocadors de terres comunals / Exposició de motius / L'activitat de la construcció origina un volum important de residus i en aquest / sentit, Andorra necessita urgentment disposar de zones d'abocaments de / residus inerts de la construcció. La gestió d'aquests residus es troba sotmesa a / la Llei 25/2004 , del 14 de desembre, de residus. / El Comú de Sant Julià de Lòria és conscient que la gestió dels residus / d'excavació comporta un cost pel ciutadà (infraestructures, ambiental, / econòmic, social,...) que ha de ser regulat i internalitzat pels generadors de / residus. / En aquest sentit, el Consell de Comú, en la sessió extraordinària de data 29 de / novembre del 2006 ha acordat aprovar la present Ordinació. / Article 1 / Objecte / La present Ordinació té per objecte regular les condicions de funcionament dels / abocadors comunals de terres de la parròquia de Sant Julià de Lòria. / Article 2 / Àmbit d'aplicació / Aquest Ordinació és d'aplicació a totes les persones físiques o jurídiques que / vulguin dipositar les terres i pedres inertes procedents del sector de la / construcció als abocadors comunals de terres de la parròquia de Sant Julià de / Lòria. / Article 3 / Residus admesos / Els abocadors de terres de la parròquia de Sant Julià de Lòria. estan destinats / a la deposició de terres i pedres inertes procedents del sector de la construcció / i tan sols poden acollir residus del tipus 170504- Terres i pedres diferents de les / especificades en el codi 170503, segons la classificació del Catàleg nacional de / residus publicat al BOPA núm. 37, el 27 d'abril del 2005 i segons la Llei / 25/2004 de residus, del 14 de desembre. No s'hi accepta cap tipus de material / diferent de l'especificat. / Article 4 / Normes de funcionament / El comú crea un Registre d'Empreses que realitzin treballs públics a Andorra / interessades en utilitzar l'abocador comunal. / Per mitjà d'un reglament específic, s'establiran les condicions de funcionament / del Registre. / Tota empresa que desitgi dipositar residus en l'abocador, s'haurà d'haver inscrit / prèviament en el registre d'empreses usuàries de l'abocador. / En cap cas es permetrà abocar a una empresa si no està inscrita en aquest / registre. / El Comú de Sant Julià de Lòria fixarà, per cada abocador comunal, el nombre / màxim de camions que diàriament s'hi podran dirigir per abocar, el qual es / comunicarà a l'empresa en el moment de l'atorgament de la corresponent / autorització. Aquest procediment té per objectiu mantenir la seguretat vial de / les carreteres secundàries que hagin d'emprar els camions i limitar les / molèsties als nuclis habitats per on hagin de circular. / Qualsevol camió que arribi a la zona de l'abocador i vulgui abocar, ho ha de fer / dins els horaris d'obertura vigents. / L'encarregat de l'abocador ha de disposar d'una llista on constin les empreses / andorranes i els vehicles inscrits en el Registre d'Empreses Usuàries dels / abocadors de Terres, que han estat autoritzats per dirigir-se a aquest abocador. / El treballador de l'empresa registrada, anirà convenientment identificat i lliurarà / al responsable de la bascula un albarà en què constarà la informació següent: / Número d'inscripció al Registre comunal d'empreses autoritzades / Nom de l'empresa / Numero d'inscripció de l'empresa al Registre de Gestors de residus com a / transportista de residus / Nom de l'obra de procedència / Parròquia en la que es troba l'obra / Tipus de residus (terra, barreja terra i roca, roca) / Volum de residus que transporta / Nom del treballador / Telèfon de l'empresa i treballador / Dia i hora d'entrada a l'abocador / Matrícula del camió / Segell i autorització de l'empresa / El responsable de la bascula introduirà aquestes dades en la fitxa / informatitzada de l'empresa corresponent i n'entregarà un original i còpia al / treballador per la seva signatura, quedant-se un d'ells una còpia. / L'encarregat de l'abocador ha de realitzar una inspecció visual de la càrrega / dins del camió i una inspecció visual un cop abocada. / En cas que de la inspecció visual inicial es determini que la càrrega compleix / els requisits establerts a l'article 3, se li ha d'indicar al transportista l'indret per a / l'abocament de les terres. / En cas que de la inspecció es conclogui que la càrrega no compleix els / requisits establerts a l'article 3, no se li ha de permetre abocar-la. Si ja ho / hagués fet, l'ha de tornar a carregar i emportar-se-la, i les despeses derivades / han de ser a càrrec seu. / Article 5 / Direcció i control de l'abocador / La gestió de l'abocador es realitzarà des del Comú. / Tots els tràmits que hagin de realitzar les empreses s'efectuaran al servei de / Tràmits del Comú de Sant Julià de Lòria. / El Comú nomenarà un tècnic competent en aquest àmbit responsable directe / del funcionament de l'abocador i un encarregat d'obra. / L'encarregat de l'abocador serà el responsable de permetre l'accés dels / camions de les empreses i de verificar la qualitat dels residus que es vol / abocar. / Article 6 / Obligacions de les persones usuàries de l'abocador / Per poder estar convenientment registrada i, per tant, tenir l'autorització / d'utilització de l'abocador, l'empresa haurà de realitzar el pagament per / antelació del cost de l'ús de l'abocador pel volum de terres i pedres autoritzat. / L'empresa només podrà dipositar en l'abocador el volum de terres i pedres / autoritzat. / Donat que la demanda d'abocament per part d'una empresa suposa una / limitació pel desenvolupament de l'activitat d'altres empreses, les empreses / sol·licitants han de complir el compromís d'abocament declarat i autoritzat pel / Comú, dins el termini establert. En aquest sentit, es prohibeix a l'empresa cedir, / subcontractar i/o traspassar l'autorització d'abocament sense el previ / consentiment del Comú de Sant Julià de Lòria. / Article 7 / Període d'explotació / El Comú informarà amb l'antelació suficient del període d'obertura, en funció de / l'evolució de les condicions climàtiques. / Durant el període d'explotació, l'abocador estarà tancat els dissabtes, els / diumenges, els dies festius, durant el període de vacances de la construcció / així com durant els esdeveniments puntuals que sobrevinguin. / En cas de condicions climàtiques adverses o de mal estat de la superfície / d'abocament, es podrà procedir a tancar l'abocador el temps necessari durant / el període d'obertura descrit. / La gestió de l'abocador comporta que en determinats moments només es pugui / acceptar material pedregós o terres de cobriment. Per tant, el Comú podrà / restringir l'abocament de residus durant determinats períodes. / Article 8 / Horaris d'obertura / El Comú de Sant Julià de Lòria establirà els horaris d'obertura de l'abocador i / n'informarà amb antelació suficient els usuaris de la modificació dels mateixos. / Els treballs de terraplenat es realitzaran sempre, amb llum diürna i bones / condicions de visibilitat. Els horaris d'obertura seran fixats pel Comú de Sant / Julià de Lòria tenint en compte aquest factor. / El Comú de Sant Julià de Lòria es reserva la facultat de modificar el dia i l'hora / d'entrada dels residus a l'abocador sol·licitats per les empreses per qüestions / d'operativitat i gestió del mateix abocador. En cas de modificació, el comú ha / d'advertir a l'empresari la modificació de la data i l'hora d'abocament. / Els camions que arribin fora dels horaris d'obertura no es podran estacionar en / la via pública. / Article 9 / Preu públic / El Comú de Sant Julià de Lòria cobrarà un preu públic d'abocament de terres / en abocadors previst en l'ordinació de preus públics. / Article 10 / Assegurança / El titular de l'autorització d'abocament es fa totalment responsable dels / accidents que es puguin produir per causa seva i s'obliga expressament a / prendre les mesures necessàries per evitar-los. / El titular de l'autorització tindrà contractada i vigent la corresponent pòlissa / d'assegurança de responsabilitat civil i danys a tercers, suficient per afrontar les / responsabilitats derivades per la seva causa, amb les garanties mínimes / següents: / Per víctima mortal: 180.303,63 euros / Per víctima d'altres danys corporals, inclosa incapacitat total o parcial: / 180.303,63 euros / Per danys materials: 300.000,00 euros / La garantia global derivada d'aquesta pòlissa no podrà ésser inferior a / 660.607,26 euros. / Aquesta pòlissa haurà d'estar contractada amb una companyia d'assegurances / legalment autoritzada al país, i en qualsevol cas haurà de ser suficient per / donar cobertura a l'activitat de l'empresa. / Article 11 / Infraccions / Les infraccions regulades en aquesta Ordinació es classifiquen en lleus, greus i / molt greus. / Sense perjudici de les infraccions regulades en la Llei de residus, es / consideren com a infracció de la present Ordinació, les següents: / 1. Infraccions lleus: / a) El retard en el subministrament de la informació o de la documentació que / s'hagi de proporcionar al Comú, d'acord amb el que preveu aquesta Ordinació. / b) Dipositar residus autoritzats, per empreses autoritzades, amb vehicles no / autoritzats. / c) Qualsevol altra infracció legal, reglamentària o contractual, que no estigui / tipificada com a greu o molt greu. / 2. Infraccions greus: / a) L'incompliment de les normes de seguretat en el treball per part dels titulars / de l'autorització. / b) L'incompliment de l'obligació de proporcionar informació al Comú o / l'ocultació o falsificació de les dades exigides. / c) La manca de constitució de l'assegurança, o de la seva renovació, segons la / present Ordinació. / d) L'obstrucció de l'exercici de les funcions d'inspecció, supervisió i control / efectuades pel Comú. / e) La reincidència en la comissió de qualsevol infracció lleu. / f) La intenció de realitzar qualsevol de les infraccions molt greus, constatada / pel Comú. / 3. Són infraccions molt greus: / a) Dipositar o abocar tipus de residus no autoritzats d'acord amb el que / estableix aquesta Ordinació. / b) Dipositar o abocar residus per part d'empreses no autoritzades. / c) Dipositar o abocar residus fora del període i horaris d'obertura. / d) Dipositar o abocar volums de residus superiors als declarats. / e) Que es produeixi un dany o deteriorament greu per al medi ambient dins dels / límits de la zona autoritzada, en el procediment d'ús del mateix. / f) Que en el cas de dipositar o abocar residus no permesos en el lloc autoritzat, / no es procedeixi a la seva retirada i, al tractament posterior en una instal·lació / autoritzada i adequada al residu de que es tracti. / h) La reincidència en la comissió de qualsevol infracció greu. / L'empresari es fa totalment responsable de les infraccions en què incorrin els / treballadors de la seva empresa, restant obligat a complir les sancions que se li / apliquin al respecte. / Article 12 / Sancions / Les sancions seran aplicables al titular de l'autorització i/o a l'empresa que / realitzi els treballs. / Les infraccions a les quals es refereix l'article anterior donen lloc a la imposició, / per part del Comú, de les sancions següents: / a) En el supòsit d'infraccions lleus: multa des de 250 euros fins a 350 euros. / b) En el supòsit d'infraccions greus: multa des de 500 euros fins a 3.000,00 / euros i, si es considera convenient, inhabilitació de l'empresa per dipositar / terres a la parròquia per un període de temps de fins a un any. / c) En el supòsit d'infraccions molt greus: multa des de 3.001 fins a 18.000 / euros, excepte en el cas de deposició de residus perillosos, en què l'import pot / arribar fins als 30.000 euros. Si es considera convenient, inhabilitació de / l'empresa per dipositar terres a la parròquia per un període de temps no inferior / a un any ni superior a deu anys. / Les sancions s'han d'imposar tenint en compte les circumstàncies de la / infracció, el grau de culpabilitat, la reiteració, la participació i el benefici / obtingut, i també el perill en què s'hagi posat la salut de les persones i el grau / del dany causat al medi ambient. / Per a l'apreciació de la reincidència es tenen en compte les sancions fermes / imposades durant l'any anterior per a les infraccions lleus, i durant els dos anys / anteriors per a les infraccions greus. / Les quantitats fixades en aquest article s'actualitzen periòdicament d'acord amb / el Reglament del procediment sancionador. / Article 13 / Prescripció / Les infraccions a les quals fa referència aquesta Ordinació prescriuen al cap de / 2 anys en el cas de les faltes lleus, al cap de 5 anys en el cas de les faltes / greus, i al cap de 10 anys en el cas de les faltes molt greus. / El moment d'inici de la prescripció comença a córrer en el moment que / l'administració descobreix la infracció i s'interromp en el moment en què s'inicia / el procediment sancionador contra l'infractor. / Disposició final / Aquesta Ordinació entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al Butlletí / Oficial del Principat d'Andorra. / Casa Comuna de Sant Julià de Lòria, 30 de novembre del 2006 / P.o. del Comú / La secretaria general / Marina Besolí Pubill / Vist i plau / El cònsol major / Josep Pintat Forné