Reglament del 29-5-2025 per l’atorgament de subvencions per l’organització i la promoció d’activitats esportives, culturals i socials sense ànim de lucre.

Reglament del 29-5-2025 per l’atorgament de subvencions per l’organització i la promoció d’activitats esportives, culturals i socials sense ànim de lucre. Exposició de motius Article 1. Objecte Article 2. Definicions Article 3. Requisits per demanar una subvenció Article 4. Dotació de les subvencions Article 5. Terminis per a la presentació de les sol·licituds de subvenció Article 6. Documentació a aportar amb la sol·licitud de subvenció Article 7. Criteris d’atorgament de la subvenció Article 8. Modalitats de pagament de les subvencions dineràries Article 9. Control financer i seguiment Article 10. Obligacions dels beneficiaris de les subvencions Article 11. Alteració de requisits, incompliments i irregularitats Article 12. Subvencions d’esportistes d’alt nivell. Article 13. Altres tipus de subvenció. Article 14. Subvencions no nominatives. Disposició derogatòria única Disposició final Annex 1 - Declaració jurada per contractar amb l’administració Annex 2 – Declaració jurada relativa al compliment de la normativa andorrana de transparència Exposició de motius L’article 4 de la Llei qualificada de delimitació de competències, de data 4 de novembre de 1993, atribueix als comuns la competència en matèria d’organització i promoció d’activitats de caràcter cultural, social, turístic, de lleure i esportiu no escolar i de les festes tradicionals. Amb la voluntat de garantir la transparència, la igualtat i l’objectivitat en el procediment d’atorgament i control de les subvencions per a l’organització i promoció d’activitats esportives, culturals i socials, el Comú d’Ordino, va aprovar el Reglament per a la subvenció d’iniciatives culturals i socials sense afany de lucre, del 31 d’octubre de 2006 i el Reglament de les subvencions esportives, del 29 de setembre de 2016, respectivament. Vistes les disposicions contingudes a la Llei 33/2021 , del 2 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i govern obert on s’estableixen noves obligacions a complir per part de les administracions públiques davant l’atorgament de subvencions i dels beneficiaris de subvencions públiques. Atès que es considera necessari millorar l’eficiència del procediment de control intern i control financer de les subvencions atorgades, així com amb la voluntat d’unificar criteris i procediments per tal de no generar un tracte desigual entre entitats de la parròquia. El Comú d’Ordino, en la sessió celebrada el dia 29 de maig de 2025, ha aprovat el següent Reglament: Reglament per l’atorgament de subvencions per l’organització i la promoció d’activitats esportives, culturals i socials sense ànim de lucre. Article 1. Objecte 1. Aquest Reglament té per objecte la regulació del procediment, dels criteris d’atorgament i el control de les subvencions d’activitats esportives, d’activitats culturals i activitats socials sense ànim de lucre per part del Comú d’Ordino. 2. Queden excloses d’aquest Reglament aquelles activitats programades o en curs que ja es trobin subjectes a altres acords econòmics amb el Comú d’Ordino. Article 2. Definicions a) Subvenció. S’entén per subvenció qualsevol aportació dinerària, qualsevol cessió d’ús de locals, instal·lacions o material propietat del Comú o qualsevol aportació de recursos humans, a títol gratuït o per un preu inferior al que queda establert en l’Ordinació corresponent, ja sigui per activitats de caràcter puntual, de llarga durada o excepcionals. b) Activitat de llarga durada. S’entén per activitat de llarga durada, aquella per la qual l’atorgament de la subvenció es perllonga en el temps per a l’execució d’un programa o projecte determinat. c) Activitat puntual. S’entén per activitat puntual l’organització d’un projecte o esdeveniment concret en el temps, que no necessàriament es repeteix, i que no forma part de l’activitat habitual de l’entitat subvencionada. Aquest tipus d’activitat sol tenir una durada curta i un impacte limitat en el temps. d) Activitats excepcionals. S’entén per activitat excepcional aquella que, per la seva naturalesa única o extraordinària, requereix una subvenció específica. Aquestes activitats són infreqüents i poden sorgir de circumstàncies imprevistes o oportunitats especials, i l’atorgament de la subvenció es realitza en un sol pagament. e) Activitats socials sense ànim de lucre. S’entén per activitat social sense ànim de lucre aquella organitzada per organismes constituïts amb fins socials, educatius o filantròpics, l’objecte dels quals no és beneficiar econòmicament els seus membres ni repartir-se els beneficis generats per les activitats que duen a terme. f) Esportista d’alt nivell. S’entén per esportista d’alt nivell als efectes del present Reglament les persones físiques, de nacionalitat andorrana i residents a la parròquia d’Ordino, membres federats d’alguna federació esportiva del Principat que destaquen dins de l’esport que practiquen, i competeixen a nivell internacional en representació del Principat. Article 3. Requisits per demanar una subvenció 1. Poden demanar una subvenció les entitats o les persones físiques que reuneixen els requisits següents: a) Tenir la seu social o residir de manera permanent a la parròquia d’Ordino. b) Desenvolupar activitats esportives, culturals o socials, i, de manera general, activitats d’interès públic. c) Haver formalitzat la inscripció de l’entitat als registres comunals. d) No tenir la condició de deutor del Comú d’Ordino ni de cap altra administració pública. 2. També poden demanar una subvenció entitats o persones físiques no domiciliades a la parròquia d’Ordino en el cas que les activitats previstes es realitzin a la parròquia i/o puguin ser considerades d’interès públic. 3. Les entitats sol·licitants han d’acreditar que estan degudament inscrites als registres oficials i que compleixen la normativa vigent d’aplicació. Article 4. Dotació de les subvencions 1. Les subvencions es poden dotar, a part de recursos dineraris, facilitant mitjans tècnics, recursos no dineraris o la utilització d’instal·lacions. Aquests recursos no dineraris també computaran com a part de la subvenció. 2. La subvenció no podrà superar la quantitat que fixi el Consell de Comú anualment en l’Ordinació pressupostària. Article 5. Terminis per a la presentació de les sol·licituds de subvenció 1. Les sol·licituds de subvenció per activitat de llarga durada i puntuals han de presentar-se abans del 9 de setembre de l’any anterior o de l’any escolar/temporada esportiva en curs, al qual se sol·licita la subvenció. 2. Les sol·licituds de subvenció d’activitat excepcional i d’esportista d’elit poden presentar-se en qualsevol moment de l’any. Article 6. Documentació a aportar amb la sol·licitud de subvenció 1. En el cas de sol·licitud de subvenció per part d’una persona jurídica, a la sol·licitud formulada pel representant legal de l’entitat, cal adjuntar els documents següents: a) Còpia dels estatuts degudament inscrits al registre de Govern que correspongui i composició vigent de la Junta de l’entitat sol·licitant b) Les dades relatives al representant legal o persona que signa la sol·licitud en nom de l’entitat, amb còpia del document que acredita que el sol·licitant pot representar l’entitat, així com la fotocòpia del seu document d’identitat. c) L’IBAN del compte bancari de l’entitat. d) Una declaració jurada acreditant que l’entitat no té cap deute pendent amb l’Administració pública (annex 1). e) Una declaració jurada relativa a les altres subvencions o ajuts dels quals l’entitat sigui beneficiària (annex 1). f) Una declaració jurada relativa al compromís de lliurament de la documentació comptable que validi el destí de la subvenció atorgada (annex 1). g) Una memòria justificativa del destí de la subvenció sol·licitada, amb projecte detallat d’activitats, calendari, i altres subvencions o ajuts de les quals l’entitat sigui beneficiària, si escau. h) Un pressupost detallat d’ingressos i despeses de l’activitat per a la qual es demana la subvenció. i) L’inventari dels bens patrimonials de l’entitat, si escau. j) Acreditació de la inexistència d’afany de lucre, si escau. k) Amb la finalitat de validar el destí de la subvenció, també s’hauran d’aportar, els documents següents:  Una memòria de les activitats amb el corresponent recull de premsa o altres justificants, si s’escau.  A demanda del Comú, l’estat de comptes al tancament i/o la documentació comptable que acrediti la realitat i el destí de la subvenció; així com qualsevol altre document que sigui d’interès per l’objecte de l’ajuda. 2. En el cas de sol·licitud de subvenció per part d’una persona física, a la sol·licitud s’hi han d’adjuntar els documents següents: a) La fotocòpia del document d’identitat. b) L’IBAN del compte bancari. c) Un certificat de residència, si escau. d) Una memòria justificativa del destí de la subvenció sol·licitada, amb projecte detallat d’activitats i calendari, si escau. e) Un pressupost detallat d’ingressos i despeses de l’activitat presentada, si escau. f) Una declaració jurada acreditant que el sol·licitant no té cap deute pendent amb l’Administració pública. g) Una declaració jurada relativa a altres subvencions o ajuts de què pugui disposar el sol·licitant per desenvolupar l’activitat per a la qual demana la subvenció. h) Una declaració jurada relativa al compromís de lliurament de la documentació comptable que validi el destí de la subvenció atorgada. i) Amb la finalitat de validar el destí de la subvenció, també s’hauran d’aportar els documents següents:  Una memòria de les activitats amb el corresponent recull de premsa o altres justificants, si s’escau.  La documentació comptable que acrediti la realitat i el destí de la subvenció.  A demanda del Comú, qualsevol altre document que sigui d’interès per l’objecte de l’ajuda. 3. Per donar conformitat a les disposicions previstes a la Llei 33/2021 , de 2 de desembre, de transparència, si la subvenció sol·licitada supera els 10.000 euros, els sol·licitants hauran d’aportar una declaració jurada que declari que el sol·licitant compleix amb la normativa de transparència en vigor (annex 2). Article 7. Criteris d’atorgament de la subvenció 1. L’òrgan adjudicador de les subvencions nominatives és la Junta de Govern. La Junta de Govern també decideix sobre la nul·litat, anul·labilitat, revisió, revocació i resolució d’un procediment sancionador derivats de l’atorgament d’una subvenció. 2. El Comú decideix atorgar i quantificar la subvenció en funció dels criteris següents: a) Criteris generals: - L’interès públic, la promoció i la repercussió econòmica del projecte per a la parròquia d’Ordino i/o per al Principat d’Andorra - La possibilitat d’autofinançament i/o i la possible concessió d’ajuts econòmics o materials d’altres organismes públics o privats - Segons les disponibilitats pressupostàries i altres recursos què disposa el Comú - El nombre de beneficiaris de l’activitat i/o de participants a la mateixa. - Nom de l’entitat representatiu de la parròquia. - Anys d’antiguitat de l’entitat b) Criteris complementaris per subvencions esportives: i. Per activitats esportives de llarga durada: - Nombre de seccions - Nombre dels esportistes practicants (residents i no residents) - Nombre dels socis (residents i no residents) - Nombre del personal tècnic qualificat i no qualificat (títol, diplomes,.) - Nombre de participació en competicions o actes a Andorra i fora d’Andorra - Nombre d’organització de competicions - Nombre d’organitzacions d’altres esdeveniments - Nombre de participació i col·laboració en activitats de la parròquia - Dades sobre la utilització d’instal·lacions comunals. ii. Per activitats esportives puntuals: - Nom de la prova o competició - Nombre edicions disputades - Data de la prova - Nombre de participants (residents i no residents) - Nombre de països participants - Nombre de pernoctacions - Puntuabilitat i durabilitat de la prova - Canals de difusió - Dades sobre la utilització d’instal·lacions comunals - Dades sobre la utilització de recursos materials i humans - Accions lligades a l’activitat que ajudin a reduir la petjada de CO2 - Accions lligades a l’activitat que ajudin a reduir l’impacte mediambiental. c) Criteris complementaris per subvencions culturals i/o socials: - Nombre de participants, socis, membres de l’entitat (residents i no residents a la parròquia). - Nombre de participació i/o organització d’esdeveniments - La relació amb la participació social i la solidaritat - La promoció i divulgació de la història i tradicions de la parròquia d’Ordino i del Principat d’Andorra - El desenvolupament de temes propers als interessos o afeccions dels joves i de la gent gran - El contingut i la metodologia socioeducatius - El recolzament a aquelles activitats que sense subvenció serien de difícil execució - Dades sobre la utilització d’instal·lacions comunals - Col·laboració amb altres entitats i activitats de la parròquia. Article 8. Modalitats de pagament de les subvencions dineràries 1. El pagament de les subvencions dineràries d’activitats de llarga durada i puntual s’efectua en dues vegades: el 85% abans de l’inici de l’activitat subvencionada i el 15% restant un cop finalitzada la mateixa sempre contra presentació de la justificació del seu compliment. 2. El Comú pot establir una modalitat de pagament diferent en funció de la naturalesa de l’activitat i/o de l’import de la subvenció atorgada; sempre justificant l’interès públic de dita modalitat. 3. En tot cas, quan notifica l’atorgament de la subvenció, el Comú informa també el beneficiari de la subvenció de les modalitats acordades per al seu pagament. 4. El pagament de les subvencions atorgades es realitzarà, sempre que el Govern hagi fet efectiva la transferència de capital al Comú d’Ordino, que preveu la Llei qualificada de transferències als comuns. 5. Per raó de cancel·lació o suspensió indefinida per causes de força major o causes alienes a l’organitzador de l’activitat o projecte objecte de subvenció, el beneficiari estarà obligat a retornar al Comú les quantitats que hagi pogut rebre en concepte de subvenció en el termini màxim de 30 dies a comptar des del moment en què el Comú hagi tingut coneixement de la cancel·lació o la suspensió indefinida. L’entitat subvencionada podrà sol·licitar, mediant un informe justificatiu, el retorn de la subvenció deduït un import que el beneficiari farà seu en concepte de despeses de gestió, operatives i de comunicació. Aquest import no podrà en cap cas superar el 20% del total de la subvenció atorgada i la sol·licitud haurà de ser aprovada per la Junta de Govern. Article 9. Control financer i seguiment 1. El Comú té la potestat, sempre que ho cregui convenient, de controlar que la subvenció ha estat íntegrament destinada a la realització de l’activitat per a la qual ha estat atorgada. A aquest fi, el Comú pot demanar als beneficiaris de subvencions que li lliurin qualsevol tipus de documentació addicional a la referida a l’article 6 d’aquest Reglament. 2. D’acord amb l’article 97 de Llei 36/2021 , del 16 de desembre, de les finances comunals, aquelles entitats que percebin una subvenció igual o superior a l’import definit en l’ordinació pressupostària de l’exercici, hauran de veure’s sotmesos al control financer de la Intervenció comunal. 3. El control financer consistirà, com a mínim, en la verificació dels aspectes següents: a) El compliment de les condicions establertes en la normativa d’aplicació per a la seva concessió o obtenció. b) La correcta utilització i aplicació dels fons a les finalitats previstes a la normativa d’aplicació i en l’acord de concessió i l’existència de dèficits o romanents. c) La realitat i regularitat de les operacions finançades. d) La possible concurrència d’altres subvencions concedides per qualsevol entitat pública o privada, nacional o internacional que impliqui un excés sobre el cost de l’operació subvencionada. Article 10. Obligacions dels beneficiaris de les subvencions 1. Tots els beneficiaris de subvencions han de: a) Realitzar íntegrament l’activitat subvencionada i acreditar-ho davant el Comú. b) Sotmetre’s a les actuacions de control que el Comú consideri pertinents i en especial a les previstes en la Llei de les finances comunals o altra legislació aplicable. c) Notificar al Comú l’obtenció posterior de qualsevol altra subvenció o ajuda pública o privada per a la realització de l’activitat subvencionada. 2. Si ho demana expressament el Comú, els beneficiaris de subvencions han de fer constar en tota la documentació relativa a l’activitat el fet que el Comú hi col·labora. 3. Un cop aprovada la liquidació de comptes de les entitats beneficiàries de transferències nominatives per part dels òrgans competents de dites entitats, i sempre que no s’hagi compromès el total de la despesa pressupostada, aquests organismes han de retornar al Comú els ingressos obtinguts amb la transferència i no utilitzats durant l’exercici pressupostari. El Comú, amb sol·licitud prèvia de l’entitat beneficiària, pot autoritzar-la a mantenir els ingressos obtinguts amb la transferència i no utilitzats durant l’exercici pressupostari sempre que l’entitat acrediti necessitats de tresoreria, per finançar romanents de tresoreria negatius o bé altres projectes de despesa. 4. Les persones que ja hagin rebut una subvenció per activitats de llarga durada no podran demanar-ne una altra, dins el mateix període, per activitats excepcionals previsibles al tancament del termini de sol·licitud de subvencions. 5. Els beneficiaris de subvencions referits al punt 3 de l’article 6, donar compliment a la normativa de transparència en vigor. Article 11. Alteració de requisits, incompliments i irregularitats 1. En el cas d’incompliment de les normes establertes en aquest Reglament, de la posterior obtenció de noves subvencions, de l’alteració dels requisits necessaris per a l’obtenció de la subvenció o de constatació d’irregularitats administratives i/o comptables en la gestió de la subvenció atorgada, el Comú es reserva el dret de suspendre els pagaments o fins i tot de revocar la subvenció atorgada; així com d’instar les accions legals, administratives, civils o penals que consideri adequades, inclosa la reclamació de les parts ja satisfetes. 2. La falsedat en qualsevol informació o document facilitats al Comú, per poder optar a les subvencions, ultra les responsabilitats penals que s’escaiguin, facultarà al Comú per resoldre la retirada immediata de la subvenció i la restitució per part de la persona beneficiària de les parts de subvenció anterior en cas de subvencions de llarga durada, incloent-hi els interessos legals meritats des de la seva data de pagament; així com les accions descrites en l’apartat anterior. Article 12. Subvencions d’esportistes d’alt nivell 1. Les subvencions d’esportistes d’alt nivell només es dotaran en quan a utilització de les instal·lacions del Centre Esportiu d’Ordino pels esportistes d’alt nivell durant un any natural. 2. A la sol·licitud caldrà adjuntar la documentació següent: - Currículum esportiu - Còpia passaport - Resultats esportius de les dues temporades anteriors - Llicència federativa - Recull premsa o publicitat realitzada - Objectius esportius de la temporada següent. En cas que es produeixi una segona sol·licitud per obtenir una nova subvenció en l’any següent, s’haurà d’acreditar una memòria descriptiva de l’activitat, els objectius esportius assolits i la publicitat realitzada. 3. En el cas que un esportista d’alt nivell es retiri de la competició durant el període subvencionat, el Comú pot decidir finalitzar la cessió de les instal·lacions del Centre Esportiu d’Ordino de forma anticipada abans de que s’acabi l’any natural subvencionat. Article 13. Altres tipus de subvenció 1. A criteri discrecional del Comú, es podran subvencionar a entitats potencialment beneficiàries com ara col·lectius, associacions, fundacions i altres entitats que d’àmbit parroquial o de Quart que siguin reconeguts pel Comú d’Ordino com a agents d’interès públic per a la parròquia. 2. Aquest reconeixement haurà de fer-se a través d’informes que provin i reconeguin dit interès públic. 3. Més enllà de les particularitats descrites en aquest article, aquest tipus de subvencions quedaran obligades i regulades per allò disposat en el present Reglament. Article 14. Subvencions no nominatives 1. El Comú podrà preveure en els seus pressupostos una partida destinada a subvencions no nominatives. 2. Les transferències corrents no nominatives fins a un import de 7.500 euros seran atorgades per acord de la Junta de Govern i les superiors a dit import mitjançant acord del Consell de Comú. 3. Més enllà de les particularitats descrites en aquest article, aquest tipus de subvencions quedaran obligades i regulades per allò disposat en el present Reglament. Article 15. Nul·litat, anul·labilitat, revocació i revisió d’ofici 1. Són causes de nul·litat de les resolucions d’atorgament de les subvencions, les establertes a l’article 50 de la Llei 14/2023 , del 3 de juliol, de text consolidat del Codi de l’Administració. 2. Són causes d’anul·labilitat de les resolucions d’atorgament de les subvencions les establertes a l’article 51 de la Llei 14/2023 , del 3 de juliol, de text consolidat del Codi de l’Administració. 3. És causa de revocació de l’atorgament subvenció la insuficiència de crèdit pressupostari. 4. La nul·litat, l’anul·labilitat i la revocació han de ser acordades per l’òrgan competent. 5. La resolució d’atorgament d’una subvenció pot ser revisada d’ofici per l’òrgan competent, amb l’obertura d’un termini d’al·legacions de deu (10) dies hàbils concedit al beneficiari, bé sigui en relació amb el seu contingut o condicionat, bé sigui en relació amb l’import de la subvenció, en els supòsits següents: a) Quan es produeixi una alteració en les condicions que han determinat l’atorgament de la subvenció. b) Quan el beneficiari ha obtingut per a la mateixa actuació altres subvencions, ajudes o aportacions de qualsevol origen, públic o privat, que sumats a la del Comú superen el cost total de l’activitat o projecte subvencionat. c) Quan el beneficiari no ha justificat adequadament la totalitat de l’import de les despeses subvencionables, d’acord amb les previsions d’aquesta Ordinació o de les bases reguladores. Disposició derogatòria única Amb l’entrada en vigor d’aquest Reglament queden derogades totes les disposicions del mateix o inferior rang que s’hi oposin així com el Reglament per a la subvenció d’iniciatives culturals i socials sense afany de lucre, del 31 d’octubre de 2006 i el Reglament de les subvencions esportives, del 29 de setembre de 2016. Disposició final El present Reglament entrarà en vigor l’endemà de la seva publicació en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra . Cosa que fa pública per a coneixement general. Ordino, 29 de maig de 2025 Maria del Mar Coma Padilla / Cònsol major Annex 1 - Declaració jurada per contractar amb l’administració El/la Sr./Sra.,____________________________________________________________________________________ representant de l’entitat__________________________________/en nom propi, sol·licitant d’una subvenció prop del Comú d’Ordino, declara que l’entitat que representa: - No té cap deute pendent amb l’Administració pública i per tant,  No està declarat/ada en suspensió de pagaments o en fallida, llevat que hagi estat rehabilitat, ni tampoc no està declarat/ada insolvent, en qualsevol procediment.  No ha estat condemnat/ada, mitjançant sentència ferma, per delictes de falsedat o contra la propietat.  No és deutor/a de l’Administració pública, un cop transcorregut el període de pagament voluntari, sigui contractual o legal.  No ha estat declarat/da responsable de la resolució ferma de qualsevol contracte signat amb l’Administració pública durant els darrers tres anys.  Tanmateix declara que no està actualment condemnat/ada, mitjançant sentència ferma, per delictes contra la funció pública amb la pena de prohibició per contractar amb l’administració. - Que el contingut de l’apartat “altres subvencions o ajuts” de la meva entitat reflecteix fidedignament la realitat. - Que es compromet a lliurar la documentació comptable necessària per validar el destí de la subvenció aquí demanada i que la mateixa és un reflex fidedigne de la realitat comptable de l’entitat que represento. Ordino, d del Signatura Annex 2 – Declaració jurada relativa al compliment de la normativa andorrana de transparència Tenint en compte l’article 5 de la Llei 33/2021 , del 2 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i govern obert, l’entitat beneficiària ha de tenir publicada i mantenir actualitzada la informació següent: - Els pressupostos anuals acompanyats de les memòries explicatives i justificatives corresponents. - Els objectius, a efectes d’utilitat pública o social, que pretén assolir la subvenció i els efectes que la mesura pot produir en el mercat, si escau. - Una relació actualitzada de les subvencions, ajuts o beques que, al seu torn, tinguin previst convocar en el marc del desenvolupament del seu àmbit d’actuació durant l’exercici pressupostari, amb la indicació de l’objecte o la finalitat i la descripció de les condicions per ser-ne beneficiari. - Les subvencions i els ajuts atorgats sense publicitat ni concurrència quan aquests requisits han estat exceptuats legalment. - La informació relativa a les retribucions dels seus òrgans de direcció i administració. El sotasignat Sr./Sra............................................................................................................................... en qualitat de president/a..................................................................................................... Declaro: Que de conformitat amb l’article 5 de la Llei 33/2021 , del 2 de desembre, de transparència, accés a la informació, accés a la informació pública i govern obert, declaro que la informació referenciada en aquest document es troba publicada a................................................................................................................... Ordino, ____ de ________________de ____ Signatura