Reglament del 30-3-2023 intern de protocol, cerimonial i d'honors i distincions atorgats en l'àmbit comunal.

Reglament Reglament del 30-3-2023 intern de protocol, cerimonial i d’honors i distincions atorgats en l’àmbit comunal. Exposició de motius L’exposició de motius de la Llei 12/2022 , del 12 de maig, de protocol i cerimonial, assenyala que el Consell General l’ha elaborat tenint en compte la Constitució i les lleis, la tradició i també el costum. Aquella llei encomana, en el seu article 27.2, als comuns, de manera conjunta, l’establiment per via reglamentària dels honors i distincions atorgats en l’àmbit local. Ampliant aquell mandat la Disposició final segona de la Llei 12/2022 , del 12 de maig, de protocol i cerimonial, assenyala que correspon als comuns establir un reglament intern de protocol i cerimonial d’acord amb els usos i costums. La Disposició final esmentada indica que aquell reglament establirà “… entre d’altres, l’ús de l’himne, dels abillaments tradicionals i de les insígnies.” Donant compliment a aquests dos mandats els comuns han elaborat el present Reglament que permet deixar regulat l’atorgament d’honors i distincions i, alhora, el protocol i cerimonial. Ambdós mandats de desenvolupament reglamentari troben el seu marc en les competències atribuïdes als comuns per la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns, de data 4 de novembre de 1993 que, en l’apartat 13 del seu article 4, assenyala que són competències dels comuns “L’organització institucional dels seus òrgans, formes i procediments d’actuació dins el marc assenyalat per la Constitució, les lleis generals i els usos i costums.” Les competències atribuïdes per aquell apartat, que mantenint la mateixa redacció va passar a ser el 14 en la modificació introduïda per la Llei 19/2017 , del 20 d’octubre, permeten la promulgació del present Reglament. En conseqüència amb la finalitat de deixar assentats els procediments de protocol i cerimonial i d’atorgament d’honors i distincions en l’àmbit parroquial, el Comú de la parròquia d’Ordino en la sessió del Consell de Comú celebrada el dia 30 de març del 2023, aprova el present Reglament intern de protocol, cerimonial i d’honors i distincions atorgats en l’àmbit comunal. Capítol I. Disposicions generals Article 1 El Comú d’Ordino organitza actes oficials i cerimònies públiques en el marc del que estableix l’article 4.1, a) de la Llei 12/2022 del 12 de maig de protocol i cerimonial i atenent als usos i costums de la parròquia. Article 2 L’ordre de precedència en els actes oficials convocats i organitzats pel Comú d’Ordino és el que estableix l’article 12 de la Llei 12/2022 del 12 de maig, de protocol i cerimonial. Article 3 La bandera d’Andorra és present a l’exterior de Casa Comuna i ocupa un lloc preferent a l’interior dels edificis comunals, en especial en la sala destinada a les reunions del Consell del Comú. La bandera tricolor andorrana és l’únic emblema obligatori que cal arborar en els edificis públics comunals amb motiu de cerimònies nacionals i en ocasió de la recepció de caps d’estat estrangers. La bandera ha d’estar sempre en un estat conforme amb el respecte que li escau. Article 4 La bandera nacional es baixa a mitja asta amb motiu dels dols nacionals. En cas d’impossibilitat tècnica de baixar a mitja alçada del pal la bandera cal lligar un llaç de color negre al capdamunt del pal que la sosté. Article 5 La bandera europea, adoptada el 1955 pel Comitè de Ministres del Consell d’Europa -dotze estrelles sobre un fons blau- se situa obligatòriament als edificis públics comunals el 9 de maig, dia d’Europa. Fora d’aquell dia la presència de la bandera d’Europa és facultativa. La bandera europea se situa a la dreta de la bandera andorrana, que ocupa el lloc d’honor. La bandera europea es veu doncs a l’esquerra de la bandera nacional quan es mira l’edifici públic comunal. Article 6 Quan es rebi la visita de personalitats estrangeres el Comú pot honorar els invitats situant, de manera temporal, la bandera estrangera que correspongui a l’esquerra de la bandera andorrana mirant de cara. Si cal situar més d’una bandera estrangera es respectarà l’ordre alfabètic, agafant el nom del país en la seva llengua pròpia. En aquest cas la bandera europea se situa a la dreta de la bandera andorrana mirant de cara. Article 7 Els retrats oficials dels Coprínceps se situen a la presidència de la sala del Consell del Comú, quedant el Copríncep episcopal a l’esquerra i el Copríncep francès a la dreta mirant-los de cara. Article 8 L’himne nacional s’escolta en acabar les cerimònies que el Consell del Comú hagi declarat d’especial rellevància. Capítol II. Els signes distintius de la funció Article 9 Els cònsols major i menor revesteixen els abillaments tradicionals i porten la medalla d’autoritat en els actes de presa de jurament dels consellers de Comú i d’altres càrrecs que, pel seu comès, hagin de prestar jurament davant del cònsol. En els altres actes oficials en els quals representen la institució, com és el cas de la rebuda del cap de l’Estat a la parròquia, els cònsols porten la medalla d’autoritat. Article 10 En la celebració dels matrimonis civils el cònsol major, o l’autoritat comunal en la qual hagi delegat les seves funcions d’acord amb l’article l’article 87.2 de la Llei 30/2022 , del 21 de juliol, qualificada de la persona i de la família, porta la medalla d’autoritat. Article 11 Els consellers del Comú porten la medalla d’autoritat en aquells actes institucionals que l’ús i costum de la parròquia ha establert. També han de portar la medalla d’autoritat quan, per delegació del cònsol, presideixin un acte o una cerimònia que consisteixi en dur a terme una disposició legal l’acompliment de la qual ha estat atribuïda als cònsols. Article 12 D’acord amb la tradició de la parròquia l’abillament dels consellers de Comú per l’assistència a les sessions de Consell de Comú ha d’incorporar els següents elements: a) Pels consells tradicionals o sabuts: vestit fosc, camisa blanca i pel que fa els senyors, a més, corbata negra. b) Per a la resta de consells: vestimenta formal, i pel que fa els senyors, a més, corbata. Capítol III. El cerimonial comunal Article 13 El Secretari General del Comú ordena i coordina el protocol i cerimonial comunal vetllant perquè en tots els actes oficials organitzats pel Comú es mantingui el rang escaient a les autoritats comunals. Es pot delegar aquest comés en un funcionari o treballador públic del Comú. Article 14 En les cerimònies públiques organitzades pel Comú, el cònsol, l’autoritat hoste, ocupa el lloc de presidència. En el cas que assisteixin les autoritats que figuren entre el número 1i el número 6 de l’ordre de precedència establert en l’article 12 de la Llei 12/2022 , del 12 de maig, de protocol i cerimonial, es seguirà l’ordre allí establert. Article 15 En els actes que s’obren i es tanquen amb un parlament les intervencions s’han d’efectuar en l’ordre invers a les precedències establertes per la Llei 12/2022 , del 12 de maig, de protocol i cerimonial, per la qual cosa el cap de Govern o el ministre que el representi parlarà al final. El cònsol intervindrà sempre el primer en obrir-se l’acte o cerimònia. Capítol IV. Dels honors i distincions Secció 1. Honors retuts al cap d’Estat Article 16 En ocasió d’una visita a la parròquia els Coprínceps son rebuts en el lloc de la seva arribada al Comú pels cònsols. Article 17 Quan un Copríncep ha visitat la parròquia les mateixes autoritats comunals que l’han rebut són presents en el moment de la seva partida per a saludar-lo. Secció 2. Honors retuts als representants diplomàtics Article 18 Els representants diplomàtics estrangers amb residència a Andorra son rebuts a Casa Comuna pels cònsols, que els ofereixen de procedir a signar al Llibre d’Honor. El representants diplomàtics estrangers acreditats a Andorra amb residència en un altre país reben el mateix tracte. Secció 3. Honors fúnebres civils Article 19 Quan ha mort una de les persones designades en l’article 26.1 de la Llei 12/2022 , del 12 de maig, de protocol i cerimonial, el Comú s’afegeix al dol nacional declarant dol comunal en els termes establerts en l’article 25 de la Llei 12/2022 , del 12 de maig. Secció 4. La denominació de vies, carrers i edificis públics Article 20 La denominació o el canvi de denominació de vies, carrers, edificis i instal·lacions públiques comunals és competència comunal. Article 21 Quan el Comú té la previsió d’honorar una personalitat difunta atribuint el seu nom a un carrer, un vial o un edifici o instal·lació, ha de comprovar prèviament que els seus hereus no formulen oposició a la proposta comunal. Article 22 En principi s’evitarà promoure el canvi de noms de carrers o vials la denominació dels quals tingui un arrelament tradicional entre la ciutadania. Secció 5. Distincions Article 23 El Consell de Comú acorda homenatjar amb l’atribució del títol de ciutadà d’honor les personalitats que han prestat serveis rellevants a l’Estat Andorrà o a la parròquia o han contribuït al desenvolupament de l’art, la ciència o la cultura. Article 24 La dignitat honoraria és atribuïda pel Consell de Comú als antics cònsols i consellers de Comú que hagin exercit funcions comunals durant almenys un mandat. Aquesta honorificació no comporta cap avantatge financer ni permet enarborar els signes distintius de la funció de cònsol o de conseller del Comú. Les persones que han rebut aquesta distinció honoraria tenen un tractament especial en les precedències dels actes organitzats pel Comú. Disposició final El present Reglament entrarà en vigor l’endemà de la publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra . Ordino, 30 de març de 2023 J. Àngel Mortés Pons / Cònsol major