<div class="ExternalClass1823E4781BAE482F805615BF97F4A1CE">Ordinació del 25-10-2022 del pressupost econòmic i bases d’execució per a l’exercici 2023 de la Mancomunitat del Comú i dels Quarts de la parròquia d’Ordino.</div>

Ordinació Ordinació del 25-10-2022 del pressupost econòmic i bases d’execució per a l’exercici 2023 de la Mancomunitat del Comú i dels Quarts de la parròquia d’Ordino. La Comissió gestora de la Mancomunitat del Comú i dels Quarts de la parròquia d’Ordino ( Mancomunitat de serveis ), en la sessió de data 25 d’octubre de 2022 ha aprovat el següent pressupost econòmic i les bases d’execució per a l’exercici 2023 i el text articulat que l’acompanya. L’execució del pressupost de la Mancomunitat de serveis es regeix per la Llei General de les Finances Públiques, de data 19 de desembre de 1996 i les seves modificacions i la Llei 36/2021 de les Finances comunals que va entrar en vigor l’1 de gener del 2022 i va substituir la Llei 10/2003 , del 27 de juny del 2003. Així com, pel seu reglament de funcionament i les ordinacions tributàries, de preus públics i altres, aprovades pel Consell del Comú d’Ordino, i per les bases d’execució detallades en el següent articulat. La representació comunal en la Mancomunitat correspon al titular del càrrec de president de la Mancomunitat en la figura del Cònsol major i acompanyat per un representant del Comú que està expressament delegat. El finançament del present pressupost depèn de manera important de les quantitats a rebre del Comú d’Ordino per destinar-les a inversions de l’entitat, en aquest sentit l’execució de les inversions previstes queden condicionades a l’aprovació de la revisió del proper marc pressupostari del Comú d’Ordino pel mandat 2020/2023 i del pressupost econòmic del Comú per a l’exercici 2023, que incloguin les aportacions corresponents. En data 1 de setembre del 2022 ha entrat en vigor la nova Llei 14/2022 de contractació pública, que substitueix l’anterior llei del 9 de desembre del 2000. S’ha adaptat l’articulat corresponent a contractació pública d’aquesta ordinació a la nova norma. Capítol primer. Els crèdits i les seves modificacions Article 1. Àmbit del pressupost En el pressupost de la Mancomunitat de serveis, per al període comprés entre l’1 de gener i el 31 de desembre del 2023, s’integren: a) Les obligacions que es poden contreure, b) La previsió d’ingressos que les financen, I que estan relacionades amb l’organització de les diferents unitats que formen part de l’estructura de la Mancomunitat de serveis per a la realització de les activitats objecte d’aquesta entitat. Article 2. Estat d’ingressos i despeses El pressupost econòmic per a l’exercici 2022 és de 2.071.430,67 € i es resumeix per capítols de la següent manera: Resum del pressupost Article 3. Finançament La Mancomunitat es finança especialment per l’aplicació dels preus públics per consum d’aigua potable i per l’aplicació de les taxes per embrancament a les xarxes d’aigua i clavegueram. Ambdues tarifes es publiquen a l’Ordinació de preus públics i l’Ordinació tributària corresponent del Comú d’Ordino. Com és habitual, es destaca la manca de superàvit corrent suficient per a cobrir tota la despesa d’inversió prevista, per la qual cosa, es fa necessari el finançament per part del Comú d’Ordino mitjançant una aportació al fons patrimonial, que per aquest exercici es preveu en 1.466.158,23 €. Excepcionalment per aquest exercici, es preveu produir dèficit corrent, el que representa que els ingressos propis corrents de la Mancomunitat no cobriran la totalitat de la despesa corrent. Aquest dèficit, per aquest exercici es preveu cobrir-lo amb el romanent de tresoreria acumulat al tancament de l’exercici 2022. L’exercici es preveu en equilibri pressupostari, consumint 134.864,44 € de romanent de tresoreria disponible. Article 4. Estructura pressupostària Donada la poca complexitat operativa de l’entitat s’utilitza la classificació econòmica pressupostària agrupades en un sol programa funcional pressupostari. Es presenten les despeses corrents (personal, consum de béns i serveis, despeses financeres i transferències corrents), les despeses de capital (inversions i transferències de capital), i les variacions d’actius i passius financers. Article 5. Vinculació dels crèdits pressupostaris Als efectes de l’article 72 de la Llei 36/2021 de les Finances comunals, els crèdits especificats en l’estat de despeses tenen un abast limitatiu i vinculant a nivell de concepte per a la generalitat de les despeses corrents, i per la totalitat de les despeses d’inversió detallades al capítol 6 del pressupost. Article 6. Modificacions de crèdits 1. Als efectes dels articles 79 i 80 de la Llei 36/2021 de les finances Comunals, no es consideren crèdits extraordinaris, ni suplements de crèdit, les transferències de crèdit de les despeses corrents a partides també de despesa corrent no dotades inicialment en el pressupost, però previstes en quant a concepte 2. A l’efecte de l’article 82 de la Llei 36/2021 de les finances Comunals les transferències de crèdit relatives a despeses corrents seran acordades per la Comissió gestora de la Mancomunitat, previ informe d’Intervenció, amb les limitacions següents: a) No poden afectar els crèdits per a remuneracions de personal, ni les despeses financeres, ni els crèdits dotats amb crèdits extraordinaris o suplements de crèdit. b) No poden reduir crèdits per suplements o transferències de crèdit. c) No poden minorar crèdits ampliables. 3. Les transferències de crèdit relatives a despeses de capital o despesa corrent seran acordades per la Comissió gestora de la Mancomunitat, previ informe d’Intervenció. Les relatives a despesa de capital s’acordaran en format d’Ordinació. 4. Les transferències de crèdit que redueixin partides del capítol 1 de personal, del capítol 4 de transferències corrents o del capítol 6 d’inversions seran acordades en forma d’Ordinació per la Comissió gestora de la Mancomunitat, previ informe d’Intervenció. 5. Els crèdits extraordinaris els acorda la Comissió gestora de la Mancomunitat en forma d’Ordinació, previ informe d’Intervenció. 6. Els suplements de crèdit els acorda la Comissió gestora de la Mancomunitat en forma d’Ordinació, previ informe d’Intervenció. Article 7. Crèdits ampliables En aplicació de l’article 81 de la Llei 36/2021 de les Finances Comunals, tenen caràcter d’ampliables, per acord de la Comissió gestora de la Mancomunitat, fins a una suma igual a les obligacions que calgui comprometre, els crèdits següents: 1. Els que es destinin al pagament d’interessos i amortitzacions de préstecs. 2. Els crèdits destinats a satisfer, mitjançant sentència judicial ferma, les responsabilitats pecuniàries i aquelles altres despeses derivades de preceptes legals. 3. El capítol 1 del pressupost “Despeses de personal“, excepte les noves contractacions de personal indefinit, que es sotmetran a l’acord de la Comissió gestora de la Mancomunitat, mitjançant l’aprovació del crèdit extraordinari o suplement de crèdit corresponent. 4. Les despeses finançades amb afectació d’ingressos determinats, d’acord amb l’article 73 de la Llei 36/2021 . Article 8. Avenços de fons 1. D’acord amb l’article 84 de la Llei 36/2021 , en cas d’urgència s’autoritza al President de la Mancomunitat, o al Vicepresident, per absència del primer, per a l’atorgament d’avenços de fons per obligacions no consignades al pressupost o amb dotació pressupostària insuficient, amb un límit màxim del 5% dels crèdits autoritzats a l’estat de despeses de l’exercici. 2. Aquests avenços han de ser objecte de ratificació posterior amb aprovació per part de la Comissió gestora de la Mancomunitat de la modificació del pressupost escaient. 3. Si la Comissió gestora no aprova els crèdits extraordinaris o suplements de crèdit, els avenços de fons es cancel·len a càrrec dels crèdits del pressupost, atenent que ocasioni el menor trasbals al servei. Article 9. Despeses pluriennals Compromisos de despesa amb càrrec a futurs pressupostos D’acord amb l’article 85 “Extensió temporal dels crèdits (despeses pluriennals)” de la Llei 36/2021 de les finances comunals: 1. Les despeses pluriennals són acordades per la Comissió gestora de la Mancomunitat i es publiquen al BOPA en forma d’Ordinació. 2. La Comissió gestora pot aprovar despeses pluriennals corrents per a subministraments, prestació de serveis i arrendaments. L’import dels compromisos corresponents a cada un dels exercicis futurs no pot superar els límits següents: - En l’exercici immediatament següent, el 30% dels ingressos reals de l’exercici. - En el segon exercici, el 30% dels ingressos reals de l’exercici. - En el tercer exercici, el 40% dels ingressos reals de l’exercici. En l’exercici 2023 és consideren els següents expedients plurianuals: L’expedient M13/2018 per a la gestió de les estacions d’aforament de cabdals amb el següent desglossament anual: Per l’inici d’un expedient al 2023 per la realització de la xarxa de transport d’aigua potable des d’Arans a l’arqueta principal d’Ordino i renovació de canonades. Capítol segon. De la gestió pressupostària i la despesa Article 10. Fases d’execució pressupostària La gestió del pressupost es realitza en les següents fases: 1. Proposta de despesa Acte intern de l’Administració de caràcter preparatori que manifesta el propòsit de realitzar una determinada despesa. La fiscalització de conformitat produeix una reserva condicional de crèdit per l’import proposat. 2. Autorització de despesa Autorització en virtut de la qual l’òrgan competent acorda o decideix la realització de la despesa objecte de la proposta. 3. Compromís Que es el reflex pressupostari de l’acord o la decisió de complir una obligació voluntària. El Compromís es refereix, si és el cas, a l’adjudicació definitiva o comanda al tercer. La fiscalització de la conformitat produeix una reserva ferma i definitiva del crèdit per l’import compromès. 4. Liquidació Té per objecte verificar la realitat de l’obligació econòmica i la fixació de l’import definitiu de la despesa. La liquidació es practicada pel corresponent òrgan gestor en compliment d’una obligació legal, o en els casos d’obligacions voluntàries, quan el creditor de l’Administració ha complert o garantit la seva obligació correlativa. La fiscalització de conformitat produeix la contracció del crèdit per l’import liquidat. 5. Proposta i Ordenació del pagament En virtut de la qual es disposa el pagament material o efectiu d’una obligació liquidada, d’acord amb les disponibilitats de tresoreria. L’ordenació del pagament correspon a la Comissió gestora de la Mancomunitat. D’acord amb l’article 89 de la Llei 36/2021 de les finances comunals s’exceptuen, del requisit previ de liquidació i de l’acord de la Comissió gestora previ a l’ordenació del pagament, els pagaments urgents i pagaments a justificar autoritzats per la presidència de la Mancomunitat, així com: • Els pagaments de nòmines que, amb el vistiplau de la responsable del departament de gestió i desenvolupament humà del Comú d’Ordino, es realitzaran mitjançant la signatura dels membres de la comissió designats. • Els pagament de rebuts domiciliats corresponents al subministrament d’energia elèctrica per Nord Andorrà, SA, el subministrament del servei de telefonia per Andorra Telecom, i els impostos emesos per Govern. Tots aquests pagaments es sotmetran a la fiscalització per part d’Intervenció. Els pagaments a justificar son aquells que no es poden acompanyar de la documentació justificativa en el moment de la seva emissió, d’acord amb l’apartat 4 de l’article 89 de la Llei 36/2021 , són admissibles els pagaments a justificar en els supòsits de despeses no superiors a 2.000 euros i que corresponguin a despeses per desplaçaments, atencions protocol·làries o subministraments menors. D’acord amb l’apartat 5 del mateix article, els perceptors dels pagaments a justificar resten obligats a presentar la liquidació, amb els comprovants documentals oportuns, de les quantitats percebudes, en el termini màxim de tres mesos des de la data en què es van rebre els fons, i en tot cas, abans del 15 de gener de l’exercici següent. 6. Pagament material o efectiu Per acord de la Comissió gestora de la Mancomunitat s’estableix les persones delegades per a la signatura del pagament ferm de les despeses que com a mínim seran tres de manera mancomunada. El pagament requerirà dues de les tres signatures autoritzades. Atès l’article 87 de la Llei 36/2021 de les finances comunals, es pot agrupar en un sol acte administratiu dues o més de les fases d’execució enumerades en aquest article, en aquelles operacions en què així es cregui convenient per a l’agilització i simplificació dels tràmits, sense perjudici dels controls escaients. Les despeses del capítol 1 “Despeses de personal” en concepte de retribucions del personal previstes en el pressupost inicial, es comptabilitzen: - A inicis de l’exercici imputant l’autorització i compromís de despesa anual d’acord amb les contractacions vigents. - Durant l’exercici imputant les autoritzacions i compromisos de despesa que correspongui a les noves contractacions que es realitzin. - En el moment del pagament en un sol acte que agrupa les diverses fases d’execució pressupostària anomenat LOP (Liquidació, ordenament del pagament i pagament efectiu) i que estan sotmeses a les comprovacions de control oportunes, per part del departament de gestió i desenvolupament humà i l’intervenció del Comú d’Ordino. Tanmateix, es podran incloure en un sol acte administratiu (ACLOP) totes les fases d’execució de les despeses següents: - Despeses financeres o comissions bancàries per càrrec domiciliat. - Despeses realitzades per transaccions electròniques (Compres per internet ) - Rebuts domiciliats de pagament periòdic, com els de les comunicacions i energia elèctrica. - Quotes tributàries domiciliades d’administracions de l’estat. Atès l’article 67 de la Llei 36/2021 de les finances comunals, si l’Administració comunal no paga al creditor de les finances comunals en el termini de dos mesos a partir del reconeixement de l’obligació o de la notificació a l’interessat de la sentència judicial o de la resolució administrativa ferma, ha d’abonar-li l’interès legal sobre la quantitat deguda, des del dia en què hauria d’haver fet efectiu el pagament, amb la reclamació prèvia per escrit del creditor. Article 11. Contractació pública: Autoritzacions de contractacions i òrgans de contractació En data 1 de setembre del 2022 ha entrat en vigor la nova Llei 14/2022 de contractació pública, que substitueix l’anterior llei del 9 de desembre del 2000. S’ha adaptat el present article a la nova norma. Tanmateix, la Llei 36/2021 de les Finances comunals va entrar en vigor l’1 de gener del 2022 i va substituir la Llei 10/2003 , del 27 de juny del 2003. En compliment del que estableix la legislació vigent en matèria de contractació pública i en concret la Llei 14/2022 de contractació pública del 12 de maig del 2022, i per complementar l’article 88 de la Llei 36/2021 de les finances comunals, s’estableix el següent: 1. Mesa de contractació: D’acord amb l’article 125 de la Llei 14/2022 , la Mesa de Contractació assisteix als òrgans de contractació i es composa per, un president, un secretari i un vocal, tots designats per l’òrgan de contractació. Addicionalment, i únicament en l’acte de qualificació de la documentació acreditativa del compliment de requisits assistirà un representant de la intervenció comunal. La composició de la mesa es publicarà en el perfil del contractant. La Mesa de contractació actuarà com a taula especial de diàleg competitiu, si escau. En cap cas, no poden formar part de la mesa càrrecs públics representatius ni càrrecs de relació especial, i prèviament a la constitució de la mesa es verificarà que cap dels seus components incorrin en les causes d’abstenció previstes en l’article 115 del Codi de l’administració, ni de l’article 10 de conflicte d’interessos de la llei 14/2022; en el cas que es doni un motiu d’abstenció d’un dels seus membres aquest serà substituït. De la mateixa manera s’actua amb els membres de l’òrgan de contractació. 2. Procediments de contractació: D’acord amb la subsecció segona de la secció segona del capítol segon de la Llei 14/2022 , els procediments de contractació poden ser: - Article 43 Procediment obert - Article 44 Procediment restringit - Article 45 Procediment negociat - Article 46 Diàleg competitiu - Article 47 Associació per a la innovació - Article 48 Concurs de projectes 3. Tipus de contractes administratius: Els procediments de contractació es refereixen als següents tipus de contractes administratius, d’acord amb el Títol III de la Llei 14/2022 : a) Article 70 Contractes mixtos b) Capítol I Contractes d’obres. Tipus de projectes: b.1. Obres de primer establiment, reforma, restauració, rehabilitació o gran reparació b.2. Obres de reparació simple b.3. Obres de conservació i manteniment b.4. Obres de demolició c) Capítol II Contractes de concessió d’obres d) Capítol III Contractes de concessió de serveis e) Capítol IV Contractes de subministrament f) Capítol V Contractes de serveis - Contractes de serveis en benefici directe de la ciutadania 4. Formes d’adjudicació: Les formes d’adjudicació de tots els tipus de contracte poden ser: a) Concurs b) Subhasta c) Adjudicació directa En supòsit de contractació directa, i sempre que sigui possible, l’òrgan contractant ha de demanar pressupost o oferta per escrit a 3 empreses, a excepció dels supòsits previstos en la Llei 14/2022 . Es consideren contractes menors les contractacions per una quantia igual o inferior a: - Contractes d’Obres: 24.000 € - Contractes de subministraments i serveis: 15.000 € Els contractes menors per un import igual o inferior a 600 € es tramitaran amb aplicació de l’article 45.10 mitjançant procediment negociat sense publicitat, per la qual cosa no requeriran la presentació de pressupostos alternatius, ni plec de bases, ni la constitució de la mesa de contractació. No es poden desagregar els compromisos de despesa que, sent de la mateixa naturalesa, s’adquireixen en el mateix trimestre de l’exercici. Es consideren subministraments o serveis d’una mateixa naturalesa aquells que podrien ser susceptibles de licitar-se de forma conjunta amb un mateix procediment de publicitat i concurrència i subministrats o prestat per un mateix proveïdor. En aquells contractes inferiors a 600 euros, la fiscalització comença en la fase de liquidació, sense perjudici de la realització de la reserva de crèdit pressupostària corresponent. 5. Òrgans de contractació: D’acord amb l’article 8 de la Llei 14/2022 , per a qualsevol tipus de contractació les delegacions per a contractar i per l’autorització i compromís de les despeses amb càrrec al pressupost de la Mancomunitat són: 5.1 Per supòsits d’adjudicació directa: 5.1.1 Article 30,1,d. Contractes menors 5.1.2 Article 107.a Subministraments per renovació o ampliació d’instal·lacions existents. 5.1.3 Article 107.b Subministraments d’uniformitat declarada. 5.1.4 Articles 30,1,a i 30,1,f, de despesa ordinària amb impossibilitat o limitació de concurrència • Responsable de la gerència de la Mancomunitat, o persones amb la gestió de contractació delegada de forma expressa, per despeses inferiors o igual a 1.000 € • President o vicepresident de la Mancomunitat per a despeses inferiors o igual a 24.000 € • Qualsevol altre supòsit requereix l’aprovació de la Comissió gestora. 5.1.5 Article 30,1,e Notori caràcter artístic • Comissió gestora 5.1.6 Article 30,1,g Encàrrecs per objectius estratègics • President de la Mancomunitat 5.1.7 Article 30,1,j Imprevistos que no superin el 20% del preu del contracte • Comissió gestora 5.1.8 Article 30,1,c Despeses excepcionals de reconeguda urgència • Contractes d’obres fins a 24.000 €, President o vicepresident de la Mancomunitat • Contractes d’obres superiors a 24.000 €, Comissió gestora • Contractes de subministraments fins a 15.000 €, President o vicepresident de la Mancomunitat. • Qualsevol altre supòsit requereix l’aprovació de la Comissió gestora. 5.1.9 Article 30,1,b Despeses en tramitació d’emergència • President, Vicepresident o Comissió gestora 5.2 Per supòsits de concurs i subhasta: D’acord amb l’article 29 de la Llei 14/2022 de la contractació pública, en el cas dels contractes d’obres, la subhasta pot aplicar-se per imports inferiors a 180.000 € Els articles 31 a 48 de la Llei 14/2022 regulen les contractacions mitjançant concurs públics i l’òrgan de contractació és la Comissió gestora. 6. Formalització dels contractes: D’acord amb l’article 41 de la Llei 14/2022 , tota contractació s’haurà de formalitzar dins del termini establert en la resolució d’adjudicació, que en tot cas no pot ser inferior a quinze dies i amb un màxim de trenta dies, amb la signatura del corresponent contracte que defineixi els drets i obligacions d’ambdues parts. D’acord amb l’article 30, apartat 4 de la Llei 14/2022 , per a les contractacions menors no es obligatori la formalització de contracte, la factura substitueix el document contractual i l’acta de conformitat. En aquests casos i sempre que sigui possible, es disposarà del document de pressupost acceptat o de comanda realitzada, especialment si la tramitació no ha pogut realitzar-se mitjançant la plataforma de licitació. Els contractes considerats “menors” no poden tenir una durada superior a un any, ni ser objecte de pròrroga ni de revisió de preus, si en el total del seu període superen les quanties per considerar-los menors. En aquest cas deixen de considerar-se contractes menors, no poden adjudicar-se de forma directa i s’han de licitar mitjançant concurs o subhasta. Els contractes de subministrament no podran tenir una durada superior als quatre anys, amb possibilitat de pròrroga fins a sis anys, d’acord amb l’article 105 de la Llei 14/2022 . Els contractes de serveis no podran tenir una durada superior als quatre anys, amb possibilitat de pròrroga fins a sis anys, d’acord amb l’article 114, apartat 5 de la Llei 14/2022 . Els contractes es poden modificar en els supòsits i els límits previstos a l’article 50 de la Llei 14/2022 . Aquestes modificacions són objecte de formalització mitjançant l’addenda al contracte corresponent sempre i quan no siguin contractes menors. 7. D’acord amb l’article 15 de la Llei 14/2022 de la contractació pública, per contractar amb la Mancomunitat, és requisit indispensable disposar de la classificació administrativa d’empresa contractista inscrita en el Registre oficial de licitadors i empreses classificades del Govern d’Andorra, per l’execució d’obres de pressupost superior a 150.000 € i pel subministrament de béns de pressupost superior a 60.000 €. Article 12. Publicació de les adjudicacions D’acord amb l’article 41 de la Llei 14/2022 de la contractació pública, la resolució d’adjudicació es publica sempre en el perfil del contractant en el termini màxim de quinze dies a comptar de la data el que l’òrgan competent hagi resolt, i s’ha de publicar al Butlletí oficial del Principat d’Andorra quan l’import del contracte o de les seves modificacions sigui superior als imports establerts per als contractes menors, és a dir, contractes d’obres a partir de 24.000 € i contractes de serveis o de subministraments a partir dels 15.000 €. Es publicaran també aquelles contractacions amb una durada superior a un any, que en la totalitat del període superin aquests imports. A la resolució publicada s’hi ha d’especificar la forma d’adjudicació, la modalitat de contractació, la identitat de l’adjudicatari, la denominació i localització del contracte, la partida pressupostària, el preu cert del contracte, impostos inclosos, i el termini d’execució. Les modificacions de contractes que no siguin menors, un cop formalitzada l’addenda al contracte, es publiquen al BOPA d’acord amb l’article 50 apartat 3 de la Llei 14/2022 . Article 13. Control pressupostari i Control financer Control pressupostari D’acord amb l’article 93 de la Llei de finances Comunals, en referència a les funcions de control pressupostari que recau en la Intervenció comunal, tots els elements no regulats en la present Ordinació es regulen per l’Ordinació específica de regulació de les funcions de control del Comú d’Ordino. La intervenció comunal dirigirà els treballs d’auditoria a la que es sotmetrà obligatòriament la Mancomunitat de serveis. Article 14. Retribucions del personal i gratificacions D’acord amb l’establert a l’apartat 3 de la Disposició addicional cinquena “Retribució” de l’Ordinació de la funció pública del Comú d’Ordino del 19/2/2020, els augments de tots els conceptes retributius de la Mancomunitat, seran el resultat d’aplicar la variació de l’IPC interanual de l’any anterior. En cas que, al final de l’any, l’índex de preus de consum (IPC) fos negatiu, s’hauria de prendre com a valor de referència per a l’any següent el 0% pel que fa a l’aplicació dels articles d’aquesta Llei. Article 15. Actualització tipus de gravamen dels tributs i preus públics Els tipus de gravamen dels tributs i dels diferents preus públics per a l’exercici queden actualitzats mitjançant la publicació de les oordinacions tributària i de preus públics corresponents. Capítol tercer. De les operacions financeres Article 16. Operacions d’endeutament No es preveu la necessitat de contractar operacions d’endeutament derivades de l’execució del pressupost per a l’exercici 2023. Disposició final Aquest pressupost entra en vigor el primer dia de gener del 2023. Ordino, 25 d’octubre de 2022 J.Àngel Mortés Pons / President de la Mancomunitat de Serveis Pressupost econòmic de despeses - Classificació econòmica Any: 2023 Pressupost econòmic d’ingressos – Classificació econòmica Any: 2023