Ordinació del 6-2-2013 de terrasses a la via pública.

Ordinació Atès que l’article 4 de la Llei qualificada de delimitació de competències dels Comuns del 4 de novembre de 1993, concretament en els apartats 5 i 7 s’estableix que les corporacions locals son competents per a la regulació i autorització de les condicions d’obertura i establiment d’activitats comercials, així com per la gestió dels bens de domini públic comunal. Atès el que s’estableix en els articles 101, 102, 103 i 104 del Codi de l’administració sobre l’ús dels béns de domini públic. Vista la Llei 7/2005 , de 21 de febrer, de designació de carreteres. Vist el Decret de Govern regulador de l’ocupació de la via pública a les carreteres generals i les seves zones d’influència, de data 19 de febrer de 2003. Amb la finalitat de regular la instal·lació de terrasses en la via pública, per tal de millorar la prestació dels serveis d’hoteleria, la seguretat i la imatge de la parròquia d’Ordino, El Comú d’Ordino en sessió de Consell de Comú de data 6 de febrer de 2013 va acordar aprovar la següent Ordinació, / / / Ordinació / de terrasses a la via pública 1. Objecte La present Ordinació té per objecte la regulació de les condicions i els requisits per a la instal·lació temporal de terrasses de bar o establiments del ram de l’hoteleria o restauració, a la via pública de la parròquia d’Ordino. Les terrasses es poden instal·lar dins de la via pública en dos tipus d’espais: - Voravies, places i altres espais públics per a vianants que reuneixin les condicions necessàries per fer compatible l’ús comú general amb l’ús comú especial que es derivi de les autoritzacions pertinents. - Zones d’estacionament sempre que no comportin un perjudici per a la mobilitat i per a l’activitat comercial i econòmica de la zona. Correspon únicament al Comú la determinació dels espais públics que poden ésser ocupats. Aquesta determinació s’efectuarà sempre tenint en compte que l’ocupació no signifiqui una minva excessiva de l’ús públic de l’espai ocupat, fora de casc antic i en zones que no siguin de vianants, haurà de quedar com a mínim un metre (1m), de manera que aquest pugui ésser sempre utilitzat pel públic en general en les degudes condicions i sense molèsties, garantint sempre el trànsit dels vianants i les mesures de seguretat. La present Ordinació també és aplicable a les terrasses d’ús públic situades en terreny privat, que siguin accessibles i/o visibles des de la via pública, pel que fa a les disposicions que regulen els horaris, la limitació de sorolls i l’estètica de la terrassa ( publicitat i colors). 2. Durada de la llicència i horaris d’obertura La llicència per instal·lació de terrasses pot ser anual o per temporada. Les llicències anuals es prorrogaran tàcitament mentre el titular no manifesti la voluntat de no renovar-la, o es requereixi el cessament per part del Comú. Les llicencies temporals poden ser per: -Temporada d’estiu, del 15 de març al 15 d’octubre. / -Temporada d’hivern, del 16 d’octubre al 14 de març. Les llicències temporals s’hauran de renovar cada temporada. El Comú pot revocar en qualsevol moment, la llicència sense pagar indemnització. L’horari d’obertura al públic de les terrasses és de les 9 del matí a les 24 del vespre. S’ha de tenir en compte que a partir de les 22 hores, els titulars de la llicència hauran de vetllar per què els usuaris no destorbin la tranquil·litat dels veïns de la zona. 3. Sol·licitants Tenen dret a sol·licitar una terrassa tots els titulars d’establiments del ram de l’hoteleria, restauració, bar o similar, que estiguin inscrits al registre de comerç i indústria del Comú, mitjançant la corresponent sol·licitud; sempre i quan estiguin al corrent de les seves obligacions tributaries. En el cas de canvi de nom del titular de l’establiment, i que el nou titular vulgui mantenir les condicions de la terrassa autoritzada, caldrà que sol·liciti la transmissió de la llicència. 4. Condicions per la instal·lació de la terrassa Només podran sol·licitar l’atorgament d’una llicència d’instal·lació de terrassa els titulars d’establiments de bar, restaurant o hotel, en la zona situada immediatament al davant mateix, i utilitzant com a màxim la llargada de l’establiment en qüestió, pel que fa a les voravies o zones destinades a estacionament de vehicles. En altres llocs públics, el Comú té la facultat discrecional d’atribuir els espais que cregui convenients, podent sol·licitar la seva utilització per ocupació. En el cas que la zona autoritzada per la instal·lació de la terrassa estigui situada fora del casc antic i en la calçada dels carrers, al costat o sobre de les voravies, en zones d’aparcament o situades al costat d’una zona de circulació de vehicles, s’haurà de cobrir l’espai amb una tarima de la mateixa alçada de la voravia, de manera que aquesta i l’espai ocupat quedin al mateix nivell. La terrassa haurà d’estar degudament tancada en tot el seu perímetre, excepte del costat contigu a la voravia, de manera que no sigui possible l’accés directe des de la calçada i que es protegeixi a l’usuari de la mateixa. 5. Característiques dels elements de les terrasses La totalitat d’elements i mobiliari susceptible de ser instal·lats en les terrasses i que es regulen en aquest article, no podran en cap cas sobrepassar els límits establerts en l’àmbit d’autorització. Tots els elements estructurals de la terrassa han de ser desmuntables. No s’admet obra d’edificació. Es permet prèvia petició expressa, l’ancoratge al paviment mitjançant tacs, sempre i quan es compleixin les condicions de seguretat necessàries. Les instal·lacions van a càrrec de la persona autoritzada. Resta prohibit fer publicitat en el mobiliari de les terrasses, així com en qualsevol altre indret de la terrassa, excepte en el cas de que es tracti de la del mateix establiment autoritzat a explotar la terrassa. En termes generals, les taules, les cadires, para-sols i els altres elements que es col·loquin als espais públics, hauran d’harmonitzar entre sí, amb l’única diferència de colors dels elements tèxtils de les cadires. 1. Taules i cadires / Els models de les cadires i taules hauran d’estar harmonitzats entre si i el disseny i la tipologia haurà d’ajustar-se al mobiliari habitualment destinat a terrasses exteriors. En el cas que el mobiliari sigui metàl·lic o de fusta els peus han de disposar de tacs de goma, per minimitzar el soroll. 2. Para-sols / Els para-sols de les terrasses seran de lona o teixit similar, suportats per elements lleugers totalment desmuntables. El color dels para-sols haurà de ser clar, principalment beix, crema o blanc. 3. Dispositius de climatització / Es podran instal·lar altres tipus d’equipaments, com poden ser dispositius de climatització, sempre i quan siguin homologats de conformitat amb la normativa europea CE i han de complir amb la reglamentació tècnica corresponent. 4. Il·luminació / En cas d’instal·lar il·luminació, preferentment ha de ser amb bombetes de baixa intensitat, procurant que la il·luminació no produeixi cap impacte a la via pública, ni als edificis veïns, i cal vetllar per minimitzar la contaminació lumínica de l’entorn. No es permet la instal·lació provisional de qualsevol conductor elèctric a nivell del sòl que pugui suposar un perill o entorpir el pas de vianants o usuaris de la terrassa, o aeri que pugui generar un impacte visual negatiu. 5. Jardineres i testos / En el cas de col·locar elements vegetals o altres ornamentacions florals hauran d’ajustar-se al tipus d’enjardinament de la parròquia (espècies arbustives perennes o jardineres amb flor de temporada). En tot cas, no es podran col·locar plantes d’una alçada total superior a 1,40 m. 6. Tancament de les terrasses -Paravents / El tipus de tancament previst s’ha d’especificar en el moment de sol·licitar la llicència. La forma i el color dels tancaments de les terrasses hauran d’adequar a l’establert a la normativa urbanística: no s’admeten colors llampants i les tonalitats han de ser adequades a l’entorn. En el cas de que la zona on es vulgui radicar la terrassa, sigui necessari instal·lar un tancament, aquest s’ha de realitzar en tot el seu perímetre, excepte al costat contigu a la voravia, de manera que no s’hi pugui accedir directament des de la calçada i que l’usuari n’estigui protegit. L’alçada de la protecció ha de ser de com a mínim 70 cm i com a màxim 90 cm. Per garantir la seguretat dels usuaris i per reforçar la visibilitat nocturna, cal senyalitzar amb productes reflectors, en una superfície mínima de 20 centímetres en les cantonades i en tota la seva alçada. El Comú es reserva la facultat de denegar el projecte en cas de que no compleixi aquestes condicions. 7. Pissarres i faristols / Les pissarres o faristols que s’instal·lin han de quedar dins del perímetre de la terrassa. 6. Documentació a presentar per sol·licitar la llicència d’instal·lació d’una terrassa La sol·licitud de llicència d’explotació d’una terrassa ha d’anar acompanyada de la documentació següent: a) Plànol de situació amb la plaça, carrer o espai públic, a escala suficient, indicant la superfície exacta per la instal·lació de la terrassa. b) Plànol de planta i façanes amb les seves mesures o fotomuntatge de la instal·lació que es vol realitzar. També s’haurà d’indicar, si escau, el tipus de tarima, el tancament de la terrassa i el sistema d’ancoratge al terra c) Relació i descripció detallada dels elements del mobiliari que té previst instal·lar a la terrassa, indicant el tipus i el nombre d’elements (taules, cadires i para-sols) que preveuen col·locar. d) Durada de l’explotació sol·licitada, de conformitat amb les prescripcions de la present Ordinació. e) Certificat d’una companyia d’assegurances legalment autoritzada a Andorra que acrediti la contractació d’una la pòlissa de responsabilitat civil sobre la instal·lació i en benefici dels usuaris, amb una garantia mínima de 300.000 €, segons el que estableix l’article 8, Responsabilitat i assegurances. f) El Comú, segons el projecte presentat, pot demanar el dipòsit d’una fiança i l’import es concretarà depenent de l’abast del mateix. 7. Procediment d’atorgament de la llicència Rebuda la sol·licitud i la documentació, els serveis tècnics del Comú verifiquen l’adequació a la present Ordinació i emeten l’informe corresponent. En aquest informe s’avalua especialment la situació de la terrassa, les molèsties que pugui crear, les necessitats públiques, l’existència d’accessos a serveis, el pas per a minusvàlids, l’impacte visual i la visibilitat viària. No s’autoritzarà la instal·lació de terrasses davant escales i entrades de veïns, sortides d’emergència o guals. En el cas que la sol·licitud d’ocupació afecti una via publica de la qual no n’és titular el Comú d’Ordino, serà necessari l’informe favorable o l’autorització de l’administració competent per obtindre l’autorització definitiva. En vista de l’informe, el Comú es reserva el dret d’autoritzar o denegar la llicència. En cas de que s’autoritzi la sol·licitud, els serveis tècnics del Comú marcaran l’emplaçament de la terrassa, superfície sobre la qual es poden instal·lar els elements estructurals i el mobiliari. La persona autoritzada no podrà, sota cap concepte, sobresortir dels metres autoritzats, i ha de preveure un tancament en les parts que limitin amb la calçada fora del casc antic. El Comú o qualsevol altre organisme o empresa autoritzada que realitzi la prestació de serveis i subministraments públics podran ocupar els espais autoritzats quan sigui necessari per a la realització de treballs a la via pública, afectant l’espai autoritzat totalment o parcialment. El Comú podrà, sempre que concorrin raons d’interès públic, ordenar al titular de la llicència que retiri la terrassa i deixi l’espai públic ocupat, lliure i a disposició del Comú, en un termini màxim de 48 hores comptades des de la data de notificació. 8. Responsabilitats i assegurances El titular d’una llicència per instal·lació d’una terrassa, serà, en tot moment, responsable de tots els danys i perjudicis que es puguin derivar per causa o amb relació a la instal·lació o explotació i/o als materials i articles existents en la mateixa, pel que fa tant a usuaris, vianants, públic en general i al personal dependent, directament o indirectament, del negoci. L’assegurança ha de garantir els danys i els perjudicis que es puguin produir durant la instal·lació, la utilització i el desmuntatge de la terrassa tant a tercers com als béns públics. El titular de la llicència haurà de presentar el certificat d’una companyia d’assegurances legalment autoritzada a Andorra que acrediti la contractació d’una pòlissa que cobreixi aquests riscos, sobre la instal·lació i en benefici dels usuaris, amb una garantia mínima de 300.000 €. 9. Obligacions del titular d’una llicència d’explotació de terrassa a la via pública La persona autoritzada a explotar una terrassa queda subjecta al compliment de les següents obligacions: a) Complir els requisits establerts a la present Ordinació. b) Explotar a títol propi la llicència autoritzada. Queda prohibida qualsevol cessió, sota qualsevol concepte. c) Deixar l’espai públic ocupat en les mateixes condicions en que es trobava abans de la instal·lació de la terrassa, totalment lliure, buit i a la plena disposició del Comú, una vegada exhaurit el termini d’explotació autoritzat, en el moment que es sol·liciti. En el cas de nevades, cal que el titular de la llicència s’encarregui de deixar net l’espai de la terrassa en el termini més breu possible. d) Mantenir totalment lliure d’obstacles la voravia davant de la terrassa, de manera que no dificulti la circulació dels vianants. e) Mantenir en tot moment en les condicions apropiades de neteja i higiene la superfície ocupada per la terrassa, així com la voravia en tot el tram pel qual s’hi accedeixi i zona del voltant que pugui quedar afectada. Així com vetllar pel comportament dels usuaris de l’espai públic. f) Mantenir en tot moment en les condicions estètiques apropiades, la instal·lació autoritzada, així com el mobiliari. S’hauran de substituir els para-sols, taules i cadires deteriorades. g) Queda totalment prohibida la publicitat en el mobiliari de les terrasses autoritzades així com en qualsevol indret de la mateixa, excepte la del propi establiment autoritzat a explotar la terrassa. h) La persona autoritzada ha de vetllar perquè els sorolls dels usuaris de la terrassa no molestin els veïns, sobretot en horari nocturn a partir de les 22 hores. No es pot instal·lar cap tipus de focus acústic (música ambiental), ni tampoc actuacions en viu, sense la preceptiva autorització del Comú. i) Disposar i mantenir vigent una pòlissa d’assegurances en els termes indicats a l’article 8, Responsabilitats i assegurances. j) L’activitat comercial a la qual es destinaran les terrasses és exclusivament el consum de begudes i menjar. Queda prohibit utilitzar les terrasses per a qualsevol altre ús que el comercial, de conformitat amb les prescripcions de la present Ordinació. Queda particularment prohibit utilitzar la terrassa com a zona d’estocatge o magatzem, sota qualsevol concepte i per a qualsevol fi. 10. Preu El preu públic a satisfer per les llicències d’instal·lació de terrasses s’estableix a l’Ordinació de preus públics vigent a la parròquia. 11. Causes d’extinció de l’autorització En el cas de demandes temporals, transcorregut el termini fixat, la llicència queda sense valor ni efecte i l’explotador de la terrassa haurà de formular una nova demanda per la temporada següent, de conformitat amb la present Ordinació. Tots els establiments autoritzats a instal·lar terrasses, han de deixar, una vegada finalitzada la utilització, lliure de tot obstacle que impedeixi la lliure utilització de l’espai públic, en el termini de deu dies naturals a partir de la finalització de la instal·lació. En cas d’incompliment, els infractors seran sancionats amb 150 euros més les despeses de la retirada dels materials o qualsevol element que impedeixi la lliure utilització de l’espai públic, que aniran al seu càrrec. Són causes de rescissió de l’autorització: a) L’incompliment de qualsevol de les obligacions de la present Ordinació, facultarà al Comú a anul·lar, de forma automàtica i immediata, la llicència concedida, finalitzant així l’ocupació de la voravia o espai públic, i fent retirar, a les costes de l’infractor, tot material i/o article que obstaculitzi la voravia o espai públic. La llicència es podrà revocar unilateralment per part del Comú, en qualsevol moment, per raons sobrevingudes de seguretat i /o perillositat de la terrassa o dels elements que l’integren. b) L’incompliment de la normativa vigent sobre contaminació acústica, quan comporti molèsties al veïnat o pertorbi la bona convivència o el descans dels veïns. c) La manca de pagament dels tributs vinculats a l’explotació comercial i/o el preu públic vinculat a la llicència d’instal·lació de la terrassa. d) La declaració de cessació de pagaments o fallida del titular de la llicència. e) La baixa en el Registre de Comerç del Comú del negoci corresponent a la terrassa autoritzada. La resolució i la caducitat donen lloc a l’anul·lació immediata de la llicència, i a la retirada de la instal·lació, sense donar dret al titular a reclamar indemnització per danys i perjudicis. El desistiment per part de l’autoritzat no dóna lloc a devolució ni indemnització de cap tipus. El Comú pot deixar sense efecte la llicència abans del termini establert per motius d’interès públic. En aquest cas ha de retornar al titular de la llicència la part proporcional que correspongui del preu públic abonat, sense que aquest tingui dret a cap tipus d’indemnització. 12. Procediment sancionador La constatació d’una presumpta infracció per part del Comú, comporta la incoació de l’expedient sancionador corresponent d’acord amb el que disposa el Codi de l’administració. Durant la instrucció de l’expedient, el Comú, segons el que estableix l’article 119 del Codi de l’Administració, amb la finalitat d’obtenir la retirada immediata de la instal·lació, podrà fer-ho a càrrec de la persona autoritzada. La resolució dictada pel Comú en base a l’expedient sancionador es pot recórrer d’acord amb el que disposa el Codi de l’administració. A. Infraccions / Son infraccions les accions i les omissions, voluntàries o imprudents contràries a les normes d’aquesta ordinació. Les infraccions es classifiquen en: a) Faltes lleus: / - Ocupar més espai de l’autoritzat. / - No complir amb les obligacions establertes en la present Ordinació. b) Faltes greus: / - Obrir la terrassa fora del termini regulat pel Comú. / - No mantenir la terrasses en bones condicions de neteja / - No respectar l’obligació de realitzar la treta de neu de l’espai de la terrassa / - Incompliment de l’horari fixat. / - La comissió de dos o més faltes lleus c) Faltes molt greus: / - Instal·lar una terrassa a la via pública sense disposar de la corresponent llicència. / - No respectar les condicions de seguretat en el muntatge. / - La comissió de dos o més faltes greus B. Sancions / Les sancions que es poden aplicar consisteixen en la retirada de la llicència i de la instal·lació a càrrec de l’autoritzat, així com la imposició de les sancions següents: Per faltes lleus: sanció de 60 fins a 100 euros. / Per faltes greus: sanció de 100 fins a 500 euros. / Per faltes molt greus: sanció de 500 a 1000 euros i la retirada de la llicència C. Prescripció / Les sancions per infraccions lleus, greus o molt greus, prescriuen en el termini de tres anys des de la data de notificació de la resolució sancionadora esdevinguda ferma. Disposició transitòria Aquesta Ordinació és d’aplicació a les sol·licituds que estiguin pendents d’autorització a la data d’entrada en vigor. Disposició derogatòria Queda derogat el Reglament de terrasses de bar de data 18 de maig de 1995, publicat al Bopa núm. 31 de 31 de maig de 1995. Queden derogades totes les disposicions anteriors a aquesta Ordinació en allò que la contradiguin. Disposició final La present Ordinació entrarà en vigor el mateix dia de la seva publicació al BOPA. Ordino, 6 de febrer de 2013 Bonaventura Espot Benazet / Cònsol major