Ordinació del 28-6-2018 reguladora del procediment sancionador de la parròquia d’Ordino.

Ordinació Ordinació del 28-6-2018 reguladora del procediment sancionador de la parròquia d’Ordino. Exposició de motius Aquesta Ordinació té per objecte l’establiment d’un procediment administratiu sancionador general, aplicable als diferents departaments del Comú d’Ordino sense una regulació específica en matèria sancionadora. S’inspira, com no pot ser d’una altra manera, en els principis de legalitat, seguretat jurídica i defensa de les garanties de l’administrat establerts en la Constitució i en el Codi de l’Administració, amb la finalitat d’assegurar una major eficàcia de les resolucions, tot garantint els drets i interessos dels particulars i l’interès públic. Amb aquesta Ordinació es pretén unificar criteris, reunint les normes del procediment sancionador, amb la finalitat d’aportar una millor garantia dels drets als administrats en el marc de l’aplicació del capítol VIII del Codi de l’Administració, tot dins l’àmbit de les atribucions que pertanyen al Comú d’Ordino, i d’acord amb els articles de la Llei qualificada de delimitació de competències del 4 de novembre del 1993 i la llei 19/2017, del 20 d’octubre, qualificada de modificació de la llei qualificada de delimitació de competències dels comuns. Ordinació reguladora del procediment sancionador de la parròquia d’Ordino Article 1. Objecte Aquesta Ordinació regula el procediment sancionador aplicable, amb caràcter general, a les infraccions administratives comeses a la parròquia d’Ordino que no tenen un procediment específic establert en una ordinació comunal o en una norma de rang superior, d’acord amb les competències legalment atribuïdes. Article 2. Competència L’òrgan competent per resoldre els procediments administratius sancionadors i per declarar, quan escaigui, l’acabament del procediment per una altra causa, és la Junta de Govern. No obstant l’exposat, aquesta facultat podrà ser delegada d’acord amb l’establert al Codi de l’Administració. Article 3. Denúncia Les denúncies formulades per part dels agents de circulació comunals, agents de medi ambient i els inspectors del Comú gaudeixen de presumpció de veracitat en relació amb: a) El contingut de la denúncia. b) L’acte de notificació. Les denúncies formulades per qualsevol persona amb estatut de funcionari o d’agent de l’Administració de caràcter indefinit comunal gaudiran a l’ensems de presumpció de veracitat sempre que actuïn dins l’àmbit de les seves competències. Article 4. Incoació 1. El procediment s’inicia mitjançant la formulació de la denúncia corresponent, a través de la qual es constata la presumpta infracció i es procedeix a la seva notificació. 2. Si la presumpta acció infractora no ha estat constatada per part dels agents, inspectors o altre personal del Comú facultat als efectes, la incoació del procediment s’efectuarà a posteriori per part de l’autoritat competent que hagi tingut coneixement dels fets. 3. La persona que comet presumptament una infracció flagrant està obligada a identificar-se davant dels agents, inspectors o altre personal del Comú facultat als efectes quan aquests li ho requereixin. En el cas que la persona presumptament infractora no s’identifiqui de forma voluntària en el moment de cursar la denúncia, l’agent, inspector o altre personal del Comú facultat als efectes podrà requerir l’assistència del Servei de Policia amb aquesta finalitat. En aquest supòsit, la persona presumptament infractora no podrà beneficiar-se en cap cas de la reducció del 50% de la sanció prevista per al procediment abreujat. Article 5. Mesures cautelars 1. En qualsevol moment del procediment, l’òrgan competent per resoldre, mitjançant un acord motivat, pot decidir les mesures cautelars que resultin adequades per garantir l’eficàcia de la resolució que pugui recaure. 2. Les mesures cautelars han de ser proporcionades a la finalitat perseguida i s’han d’aixecar tan aviat com perdin la seva finalitat. Article 6. Vinculacions amb la jurisdicció penal 1. Si durant la tramitació del procediment administratiu sancionador en resulta que els fets poden ser constitutius d’una infracció penal, l’òrgan que tramita l’expedient, directament o a través del seu superior jeràrquic, ho ha de fer saber al Ministeri Fiscal tot entregant-li testimoni de les actuacions practicades en relació amb aquests fets. 2. Si durant la tramitació del procediment sancionador queda acreditat que ha estat obert un procés penal pels mateixos fets, el procediment administratiu queda automàticament suspès fins que recaigui una resolució ferma en la via penal. La suspensió del procediment administratiu sancionador no impedeix el manteniment de les mesures cautelars adoptades, sempre que no siguin incompatibles amb les que s’adoptin en el procés penal. 3. No es poden sancionar novament els fets que ja han estat sancionats penalment o administrativament, quan s’aprecia identitat del subjecte, del fet i del fonament de la sanció. 4. En tot cas, els fets declarats provats per una resolució judicial penal ferma vinculen l’administració comunal respecte dels procediments sancionadors administratius que es tramitin. Article 7. Notificació de la denúncia 1. La notificació de la denúncia s’efectuarà, sempre que sigui possible, en el mateix moment de la constatació de la presumpta infracció. 2. No obstant l’exposat, la notificació podrà efectuar-se en un moment posterior quan es doni alguna de les circumstàncies següents: a) Quan, en el moment d’efectuar la denúncia, la persona física presumptament infractora estigui absent o no pugui ser identificada. b) Quan, al moment d’efectuar la denúncia, en cas que la infracció la cometi una persona jurídica o en el marc de l’activitat d’un negoci, l’establiment es trobi tancat. c) Quan la denúncia s’efectuï en condicions meteorològiques adverses o, en situacions en les quals la detenció del vehicle pugui originar un risc, i/o impediment per a la circulació i/o per altres motius que no es pugui aturar el vehicle. 3. La notificació de la denúncia es podrà fer conjuntament amb altres denuncies o constats d’infracció que afectin la mateixa persona física o jurídica. Article 8. Lloc de notificació 1. Si la denúncia dirigida a una persona física no es pot notificar en el moment de la constatació de la infracció, aquesta es realitzarà al domicili que consti en els registres comunals, en aquells altres domicilis dels quals el Comú tingui coneixement o en qualsevol altre domicili que hagi designat la persona interessada. 2. Si la denúncia dirigida a una persona jurídica no es pot notificar en el moment de constatació de la infracció, aquesta es podrà efectuar a més a més dels llocs previstos en l’apartat anterior, en qualsevol dels establiments socials, comercials o industrials dels que disposi. 3. Si la persona denunciada o el seu representant s’adreça a les oficines del Comú, es podrà procedir a la notificació dels constats d’infracció i/o denuncies que l’hi hagin sigut imposades. Article 9. Subjectes passius de la notificació 1. En el cas que la denúncia dirigida contra una persona física es practiqui al domicili de l’interessat, i davant la seva absència, aquesta es podrà efectuar a qualsevol persona que es trobi en el domicili, i se’n faci càrrec, sempre que sigui major de 14 anys i disposi de la capacitat natural necessària. 2. En el cas que la denúncia es dirigeixi contra una empresa o societat, la notificació es podrà practicar als representants legals o als dependents o treballadors que es trobin al domicili legal o en qualsevol dels establiments socials, comercials o industrials de la persona jurídica. Article 10. Refús de la notificació 1. Si no es trobés ningú al domicili o si qui s’hi trobés, sense ser l’interessat o el seu representant, refusés la notificació, es farà constar aquesta circumstància en la diligència de notificació juntament amb el dia, l’hora i la identitat de l’agent notificador, i es procedirà a la notificació per via edictal. 2. Si l’interessat o el representant, tot i trobar-se al domicili, refusés la notificació, es farà constar tal circumstància considerant efectuat el tràmit de notificació i continuant amb el procediment. Article 11. Agents notificadors 1. Es consideraran agents notificadors als efectes de poder procedir a la notificació dels diferents tràmits d’aquest procediment: a) Els agents de circulació. b) Els agents de medi ambient. c) Els inspectors del Comú. d) Els cobradors, els manadors i qualsevol altre funcionari o agent de l’Administració de caràcter indefinit del Comú. e) El personal o serveis dels operadors postals públics i/o empreses privades de serveis postals o serveis anàlegs. En aquest cas, la notificació s’efectuarà mitjançant carta amb avís de recepció o altres mitjans que acreditin fefaentment la recepció de la notificació, d’acord amb l’establert al Codi de l’Administració. 2. Les dades que constin en la notificació efectuada per part del personal esmentat gaudirà de presumpció de veracitat. Article 12. Classes de procediment sancionador 1. Un cop s’hagi procedit a la notificació de la denúncia, la persona denunciada disposarà d’un termini de 10 (deu) dies hàbils a comptar de l’endemà de la notificació per presentar al·legacions o per procedir a efectuar el pagament de la sanció de forma voluntària, d’acord amb les reduccions establertes en aquesta Ordinació. 2. Si es procedeix a l’abonament de la sanció d’acord amb l’exposat a l’apartat anterior, es tramitarà la denúncia d’acord amb el procediment abreujat, en cas contrari, es tramitarà l’expedient d’acord amb el procediment ordinari. Article 13. Procediment abreujat Si la persona denunciada efectua el pagament voluntari de la sanció en el moment de constatació de la denúncia o dins els 10 (deu) dies hàbils següents a comptar de l’endemà de la notificació, es considerarà resolt l’expedient i se’n derivaran les conseqüències següents: a) La reducció del 50% de l’import de la sanció, a excepció que l’infractor no s’hagués volgut identificar en el moment d’efectuar la denúncia, cas en el qual, de conformitat amb l’article 4, la reducció del 50% no té lloc. b) La renúncia a la presentació d’al·legacions. En cas que fossin formulades, es tindran per no presentades. c) La finalització del procediment el moment en què es procedeixi al pagament, sense necessitat de dictar resolució expressa. Article 14. Procediment ordinari 1. Efectuada la notificació de la denúncia, l’interessat podrà presentar al·legacions i proposar la pràctica de les proves que consideri escaients en el termini de 10 (deu) dies hàbils, a comptar de l’endemà de la notificació. 2. Quan la persona expedientada proposa la pràctica de proves, l’instructor practica les que consideri pertinents, denega motivadament les altres, incorpora a l’expedient les proves que hagi practicat i la resolució denegatòria de les altres, i eleva l’expedient a l’òrgan competent per resoldre. 3. L’òrgan instructor elevarà proposta de resolució, juntament amb l’expedient a l’òrgan competent per resoldre. 4. Quan durant la tramitació del procediment s’hagin adoptat mesures cautelars, la resolució s’ha de pronunciar motivadament sobre el manteniment o l’aixecament d’aquestes mesures. 5. La resolució ha d’expressar les vies de recurs que existeixen, i el termini per exercir-les. 6. Si la persona denunciada no formula al·legacions ni procedeix a l’abonament de la sanció en el termini de 10 (deu) dies hàbils a comptar de l’endemà de la notificació de la denúncia, es considerarà resolt l’expedient i notificada la resolució sense necessitat de dictar resolució expressa, esdevenint la sanció executable. 7. Durant els 13 (tretze) dies hàbils a comptar de la data de notificació de la resolució, en el cas que s’imposi una sanció, la persona denunciada podrà efectuar el pagament de la sanció de forma voluntària i sense reducció en el seu import. 8. En el cas que no s’hagin presentat al·legacions, el termini d’un mes per efectuar el pagament es computarà a partir de la finalització del termini de presentació d’al·legacions. 9. Transcorregut el termini de pagament de 13 (tretze) dies hàbils sense que s’hagi produït l’ingrés de la sanció, es procedirà a la seva execució forçosa aplicant un recàrrec del 20 %. Article 15. Sancions imposades a vehicles amb matrícula estrangera Les persones que condueixin vehicles amb matrícula estrangera han d’efectuar el pagament immediat de la sanció amb l’aplicació del procediment abreujat, o constituir un dipòsit equivalent a l’import de la sanció per realitzar el procediment ordinari, en cas contrari es podrà immobilitzar el vehicle. Article 16. Recursos 1. La resolució en el procediment ordinari pot ser recorreguda davant del Comú en el termini d’un mes. Aquest termini es comptarà a partir de la notificació de la resolució en el cas que sigui expressa, o a comptar de la finalització del termini de presentació d’al·legacions en el cas que l’interessat no exerceixi aquest dret. 2. La interposició de recurs no suspèn l’execució de l’acte. Article 17. Causes de finalització del procediment El procediment sancionador s’acaba: a) Pel pagament de la sanció imposada. b) Per una resolució sancionadora expressa o tàcita. c) Per una resolució que acorda el sobreseïment i l’arxiu de les actuacions. Article 18. Arxiu de les actuacions És procedent l’arxiu de les actuacions en els supòsits següents: a) Quan no han estat provats els fets que han estat la causa de la iniciació del procediment, o de les actuacions prèvies, i els fets provats no són constitutius d’infracció administrativa. b) Quan no es poden imputar els fets a un presumpte responsable, o el responsable ha mort o ha estat declarat incapaç. c) Quan s’ha produït la prescripció de la infracció. Disposició addicional Es faculta la Junta de Govern per aprovar el format i el contingut de les denúncies. Disposició transitòria Els procediments iniciats i no resolts, abans de l’entrada en vigor d’aquesta Ordinació, es tramitaran d’acord amb l’establert al procediment vigent a la data d’incoació, sense perjudici de l’aplicació immediata dels drets de la persona expedientada que estableix l’article 123 ter del Codi de l’Administració. Disposició derogatòria Queden derogades expressament les normes i els preceptes que s’enumeren a continuació: Reglament de procediment per a les sancions d’estacionament i circulació imposades pel Comú d’Ordino del 26 de novembre de 2015. Així com qualsevol disposició anterior que s’oposi a aquesta Ordinació. Disposició final Aquesta Ordinació entra en vigor a partir de l’endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.