Decret del 9-4-2020 pel qual s’adopten mesures excepcionals per a la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2 aplicables en l’àmbit laboral al personal del Comú d’Ordino.

Decret Decret del 9-4-2020 pel qual s’adopten mesures excepcionals per a la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2 aplicables en l’àmbit laboral al personal del Comú d’Ordino. La situació d’emergència sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2, també anomenat COVID-19, planteja uns reptes d’una dimensió que mai no havia hagut d’afrontar el Principat d’Andorra en un passat recent, i fa necessària l’adopció de mesures excepcionals dins la gestió del personal de l’administració comunal per fer-hi front. El Decret de Govern de data 14-3-2020 pel qual s’adopten mesures excepcionals addicionals per a la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2 va establir de forma urgent l’obligatorietat dels treballadors públics de restar a disposició per realitzar tasques i activitats diferents de les habituals del seu lloc i encomana als responsables de l’Administració general a ajustar els horaris laborals dels seus equips i a prendre les mesures escaients per tal de reestructurar els serveis corresponents quan sigui necessari per fer front als objectius de les mesures adoptades. Per altra banda, el Decret de Govern de data 17-3-2020 pel qual s’adopten mesures excepcionals addicionals per a la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2 va establir que l’horari d’atenció al públic de l’Administració general, comunal i de la Justícia seria comprès entre les 8h i les 14h. En aquest sentit, el Comú d’Ordino també va modificar el seu horari, adaptant-lo i flexibilitzant-lo a les necessitats de cada servei, així com els serveis mínims estrictament necessaris. Tanmateix, l’afectació de l’actual emergència sanitària a l’activitat dels treballadors públics revela també necessari regular certs extrems relatius a la jornada laboral, els sistemes de control horari i de feina o el sistemes de compensació de les hores entre d’altres, malgrat un gran nombre del personal de l’Administració Comunal no ha vist aturades les seves tasques. Per respondre a aquesta necessitat s’aprova aquest decret de mesures excepcionals i d’abast temporal limitat, que han d’ajudar a pal·liar, en la mesura del possible, les conseqüències econòmiques i els efectes que la situació de crisi sanitària provocarà sobre les finances públiques. Aquestes mesures no s’aparten de les establertes pels treballadors del sector privat. És en base als principis de solidaritat i de corresponsabilitat de l’Estat i dels treballadors públics vers al país que es proposen aquestes mesures, sempre amb la voluntat de recuperar la normalitat tan aviat com sigui possible. Tant l’Ordinació de la funció pública del Comú d’Ordino com la Llei 1/2019 , del 17 de gener del 2019, de la funció pública estableixen que la distribució dels períodes de vacances i l’atorgament de permisos queden condicionats al bon funcionament de l’Administració comunal i el bon funcionament del servei públic. Aquestes mesures han estat convenientment consultades amb els caps de departament, degut l’excepcional incidència en termes laborals que aquesta emergència sanitària està provocant. Vist l’article 79 de la Constitució i les mesures excepcionals contingudes en els decrets de Govern d’establiment de mesures excepcionals per la situació d’emergència sanitària causada pel nou coronavirus Sars-CoV-2; Vist l’article 4 de la Llei 19/2017 , del 20 d’octubre, qualificada de modificació de la Llei qualificada de delimitacions de competències dels comuns; Vist el que disposa l’Ordinació d’organització i funcionament dels comuns del 9 de novembre del 2011; Vista la Llei 1/2019 , del 17 de gener, de la funció pública i l’Ordinació de la funció pública del Comú d’Ordino de data 19 de febrer de 2020; Vist el decret de 3 de juliol del 2019, que aprova la publicació del text refós del Codi de l’Administració, del 29 de març de 1989; Vista la Llei de mesures excepcionals i urgents per la situació d’emergència sanitària causada per la pandèmia de SARS-CoV-2, aprovada pel Consell General en la seva sessió extraordinària del 23 de març del 2020. Per tot l’exposat, el Comú d’Ordino, en la Junta de Govern del dia 9 d’abril de 2020, aprova aquest decret Article 1. Àmbit d’aplicació i durada Les presents mesures són d’aplicació al personal del Comú d’Ordino i es mantenen en vigor mentre duri l’emergència sanitària i fins que el Comú d’Ordino les deixi sense efecte. Article 2. Horari de treball 1. L’horari de treball dels treballadors públics es flexibilitza per facilitar la conciliació laboral i familiar, per garantir el seguiment de la feina mitjançant el teletreball i per continuar prestant els serveis necessaris establerts fins que la situació d’excepcionalitat finalitzi. 2. Els treballadors que efectuïn teletreball han de portar un registre de les tasques efectuades i traslladar-ho als seus caps. Tanmateix tot el personal resta a disposició de la corporació comunal per treballar en tasques requerides per qualsevol departament, si les seves circumstàncies familiars i/o de salut ho permeten. 3. Els caps de departament tenen l’obligació de facilitar, delegar i supervisar les tasques a realitzar pel seu personal i gestionar les necessitats que puguin sorgir. 4. L’horari d’atenció al públic del Servei de Tràmits serà de dilluns a divendres de les 8h a les 14h, mentre durin les mesures excepcionals d’emergència sanitària i fins que el Comú d’Ordino les deixi sense efecte. Article 3. Còmput de les hores i jornades de treball no efectiu 1. Les jornades laborals no efectuades per suspensió de l’activitat des de l’1 d’abril de 2020 han de ser remunerades d’acord amb les regles següents: a.- La meitat de les hores no treballades han de ser remunerades per l’Administració sota la figura del permís administratiu retribuït. b.- L’altra meitat de les hores no treballades han de ser igualment remunerades i es compensen per part del treballadors públic mitjançant un sistema d’acumulació d’hores. 2.- Les hores no treballades s’acumulen en una bossa d’hores que el treballador ha de recuperar en el següent ordre de prioritats: a.- La recuperació de les hores extraordinàries i de treball en dissabtes i/o diumenges i festius ja meritats amb anterioritat a l’1 d’abril de 2020. b.- L’acumulació d’hores extraordinàries i de treball en dissabtes i/o diumenges i festius a recuperar a futur. c.- Descompte dels dies de vacances pendents o a futur. El nombre màxim de dies de vacances a futur és de la meitat de les vacances que es generin durant l’any en curs. 3. El treballador podrà optar per a que les vacances pendents o a futur se li descomptin del salari, fins a un màxim de 15 dies, quedant coberta la cotització a la seguretat social per la corporació en el suposat cas que el salari a percebre pel treballador sigui inferior al salari mínim interprofessional. 4. Les jornades laborals no efectuades per suspensió de l’activitat des del l’1 d’abril de 2020 dels treballadors públics que perceben un salari mensual en funció de les hores efectivament treballades seran compensades a través de les mateixes mesures contemplades en els apartats precedents. 5. Els treballadors públics interins hauran de recuperar les hores laborals no efectuades durant el període de suspensió de l’activitat, abans de la finalització de la relació d’ocupació de caràcter temporal i del servei actiu. Article 4. Els treballadors reconduïts a nous serveis d’atenció Les jornades de treball dels treballadors que siguin reconduïts per donar serveis de nova creació durant la situació d’excepcionalitat per torns i de forma continuada computaran com a jornades efectives. Article 5. Hores extraordinàries 1. Les hores extraordinàries realitzades a partir de l’1 d’abril de 2020 i durant l’any 2020, no seran retribuïdes. En cas que les hores extraordinàries siguin susceptibles de compensació, únicament podran ser recuperades amb temps de descans sense aplicar cap tipus d’increment. 2. El termini de recuperació de les hores extraordinàries s’amplia fins al 31/03/2021. Article 6. Permisos administratius retribuïts Amb caràcter excepcional i de forma temporal mentre duri la situació d’emergència sanitària el personal del Comú d’Ordino pot absentar-se del seu lloc de treball pels motius i en les condicions següents: 1. Mentre els centres educatius i de lleure escolar romanguin obligatòriament tancats a causa de la situació d’emergència sanitària causada pel SARS-CoV-2, els treballadors amb fills o filles menors de 14 anys o fill o filles amb discapacitat que no pugin realitzar les seves tasques mitjançant el teletreball poden gaudir un permís administratiu retribuït per tenir-ne cura sempre i quan es compleixen les següents condicions de forma cumulativa: 2. Els dos progenitors es troben en la mateixa circumstància, o es tracta de famílies monoparentals. En el primer cas, es pot acollir a la mesura un sol dels progenitors, o ambdós en règim de torns, que ha de ser per jornades senceres de treball. 3. Els dos progenitors acreditin que cap d’ells no té cap familiar fins al segon grau de consanguinitat o d’afinitat que puguin tenir cura raonablement dels fills o les filles. Es considera que no poden tenir cura dels infants els seus avis. 4. El personal considerat vulnerable (amb patologies cardiovasculars, patologies cròniques, immunodeprimides, diabètiques, hipertenses i embarassades) que ha estat enviat a casa per mesures de prevenció d’acord amb les recomanacions del Ministeri de Salut i no disposa de les eines per realitzar teletreball gaudeix d’un permís administratiu retribuït. 5. En ambdós supòsits el Secretari General amb el conseller corresponent valora de forma individual cada cas. Els permisos són sol·licitats pel treballador i autoritzats per la Secretari General amb el conseller corresponent de forma verbal. 6. Amb caràcter general, el Secretari General amb el conseller corresponent del departament interessat poden demanar al personal afectat els complements d’informació o de documentació justificativa oportuns. Article 7. Vacances 1. Les persones que tinguin vacances durant el període de durada de les mesures excepcionals, cal que les mantinguin. No es poden modificar les vacances que estaven previstes i que coincideixen amb el període de mesures excepcionals, llevat requeriment del Secretari General o del conseller corresponent. 2. Un cop restablertes les condicions habituals de treball totes les vacances de la resta de l’any hauran de ser planificades en funció de les necessitats de cada servei. Article 8. Incompliments i règim sancionador Els incompliments d’aquestes mesures se sancionen d’acord amb l’Ordinació de la funció pública del Comú d’Ordino i la Llei 1/2019 de la Funció Pública. Disposició final Aquest decret entra en vigor el mateix dia que es publica al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Tot el que es fa públic per a coneixement general. Ordino, 9 d’abril de 2020 J. Àngel Mortés Pons / Cònsol major Document associat /