Decret del 2-6-2025 de modificació del Decret del 21-6-2024 de fixació d’un topall màxim anual en l’atorgament de llicències d’edificació a la parròquia de la Massana i de publicació del text refós.

Decret del 2-6-2025 de modificació del Decret del 21-6-2024 de fixació d’un topall màxim anual en l’atorgament de llicències d’edificació a la parròquia de la Massana i de publicació del text refós. Vista la Llei 32/2022 , del 14 de setembre, per a la promoció de la sostenibilitat del desenvolupament urbanístic i del turisme, i de modificació de la LGOTU, del 29 de desembre del 2000, i de la Llei 16/2017 , del 13 de juliol, general de l’allotjament turístic, la qual apel·la a un creixement urbanístic equilibrat, que garanteixi la sostenibilitat dels recursos naturals, i que s’ajusti a la capacitat de les infraestructures i dels serveis públics; Vista la disposició addicional quarta de la LGOTU, incorporada per la referida Llei 32/2022 , del 14 de setembre, la qual estableix que els Comuns han d’elaborar uns estudis de capacitat de càrrega màxima parroquial i adaptar-hi, en conseqüència, els seus plans d’ordenació i urbanisme parroquial; Atès que, en aquest context, el Comú de la Massana va acordar, mitjançant el Decret del 24 d’abril del 2024 -posteriorment modificat pel Decret del 23 de desembre del 2024-, la suspensió temporal de l’atorgament de noves llicències de parcel·lació de terrenys i noves urbanitzacions a fi de permetre una adequada adaptació del Pla d’ordenació i urbanisme parroquial (POUPM) a l’estudi de capacitat de càrrega màxima; Atès que de l’anàlisi inicial de l’estudi de capacitat de càrrega màxima de la parròquia de la Massana, el Comú en va extreure que la revisió que s’ha de fer del POUPM pot afectar, entre altres aspectes, l’edificabilitat global de la parròquia, la classificació i qualificació del sòl, la preservació dels recursos naturals i el patrimoni cultural i arquitectònic de la parròquia, d’infraestructures i mobilitat; i, per tant, concorren els requisits del previst en l’apartat 2.b) de la disposició addicional cinquena de la LGOTU; Atès que, per disposar del temps necessari per materialitzar aquestes modificacions en el POUPM, el Comú va aprovar el Decret del 23-4-2025, de pròrroga excepcional de la suspensió temporal d’atorgament de noves llicències de parcel·lació de terrenys i noves urbanitzacions de la parròquia de la Massana, per una durada d’un any i sis mesos a comptar del dia 24 d’abril de 2025, inclòs; Atès que el Comú continua avançant en el procés d’adaptació del POUPM d’acord amb els criteris derivats dels estudis de capacitat de càrrega màxima, i que aquest nou planejament haurà d’incorporar mesures eficaces per garantir l’ús racional del territori i la sostenibilitat ambiental, amb especial atenció a la gestió del cicle de l’aigua; Per no posar en risc la capacitat de subministrament d’aigua. Atès que s’ha constatat la necessitat d’orientar el desenvolupament urbanístic cap a finalitats socials i de sostenibilitat; Vist el Decret de 21-6-2024 de fixació d’un topall màxim anual en l’atorgament de llicències d’edificació a la parròquia de la Massana, publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra núm. 71, en la data esmentada; Vist que durant el període de vigència d’aquest Decret, s’han identificat diferents casuístiques que recomanen, d’una banda, ajustar els criteris computables dins el límit anual fixat i, d’altra banda, introduir determinades excepcions als criteris generals establerts; Atès que es considera oportú procedir a la modificació puntual del Decret 21-6-2024, tot mantenint la finalitat de garantir la racionalització dels recursos hídrics, i l’equilibri entre el desenvolupament urbanístic i la capacitat de les infraestructures i serveis públics; Atès, igualment, que es considera convenient l’aprovació d’un text refós que integri les modificacions efectuades, amb la finalitat de facilitar-ne la consulta i l’aplicació per part dels operadors tècnics i jurídics, així com dels ciutadans en general; Decret del 2-6-2025 de modificació del Decret del 21-6-2024 de fixació d’un topall màxim anual en l’atorgament de llicències d’edificació a la parròquia de la Massana i publicació del text refós. Article 1. Objecte i limitació temporal de la superfície edificable admissible a tràmit 1.1 Objecte Es limita temporalment la superfície màxima admissible a tràmit, derivada dels projectes d’edificació presentats a partir del dia 21 de juny de 2024, data d’entrada en vigor del Decret de fixació d’un topall màxim anual en l’atorgament de llicències d’edificació a la parròquia de la Massana. 1.2 Durada La present limitació romandrà vigent fins a l’aprovació definitiva de l’instrument d’adaptació del Pla d’Ordenació i Urbanisme Parroquial de la Massana (POUPLM) a l’estudi de capacitat de càrrega màxima, elaborat en aplicació de la disposició addicional quarta de la Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU). 1.3 Topall anual de superfície edificable admissible a tràmit 1.3.1 La superfície edificable màxima admissible a tràmit per l’any natural en curs és de 25.186 m². 1.3.2 El Comú determinarà, anualment, la superfície edificable màxima admissible a tràmit. En defecte de nova determinació expressa, es considerarà vigent la superfície establerta per a l’any natural immediatament anterior. 1.3.3 La superfície edificable màxima admissible a tràmit es refereix a la superfície total computable a efectes d’edificabilitat. També s’hi inclou, a efectes del còmput, la superfície no computable quan l’ús projectat comporti un consum intensiu d’aigua. Article 2. Criteris de distribució de còmput 2.1 Distribució per quarts La superfície edificable màxima admissible a tràmit es reparteix entre els diferents quarts de la parròquia en els percentatges següents: - La Massana: 36,80 %, que per l’exercici en curs representen 9.268,448 m². - L’Aldosa: 19,47 %, que per l’exercici en curs representen 4.903,7142 m². - Anyós: 11,84 %, que per l’exercici en curs representen 2.982,0224 m². - Sispony: 10,60 %, que per l’exercici en curs representen 2.669,716 m². - Arinsal: 9,52 %, que per l’exercici en curs representen 2.397,7072 m². - Erts: 6,07 %, que per l’exercici en curs representen 1.528,7902 m². - Pal: 5,70 %, que per l’exercici en curs representen 1.435,602 m². 2.2 Ordre de còmput El criteri de còmput és el resultant del sumatori de la superfície màxima admissible que contemplin les sol·licituds de llicències d’edificació presentades en cada període -a excepció dels supòsits d’exclusió previstos en aquest Decret-, per estricte ordre de presentació al servei de tràmits del Comú. 2.3 Règim d’admissió de sol·licituds L’esgotament del topall anual comporta que les sol·licituds entrades amb posterioritat són inadmeses a tràmit si bé, llevat que el sol·licitant les vulgui retirar, quedaran custodiades pel Comú que, una vegada iniciat el període anual següent o si es constata la concurrència d’una excepció al topall màxim, readmetrà d’ofici en el mateix ordre de presentació indicat. Igualment, són inadmeses a tràmit les sol·licituds que parcialment comportin excedir la superfície edificable màxima admissible a tràmit en cada període, per les quals se segueix el mateix procés suara indicat. 2.4 Gestió del còmput i denegacions 2.4.1 El còmput de la superfície edificable màxima admissible a tràmit per a cada període ho és amb independència que la llicència d’edificació sigui atorgada en un període posterior al de la seva presentació. 2.4.2 La denegació d’una sol·licitud de llicència d’edificació, sigui per la causa que sigui, durant el mateix període en què ha estat presentada comporta l’alliberament de sostre admissible a tràmit en aquell període. 2.4.3 La denegació d’una sol·licitud de llicència d’edificació, sigui per la causa que sigui, durant un període posterior al que ha estat presentada, no comporta l’alliberament de sostre admissible a tràmit en cap període. Article 3. Exclusions Queden exclosos del còmput del topall anual els supòsits següents: a) L’ampliació de superfície de construccions existents que no superi el 10 % de la superfície total de l’immoble calculada amb els criteris previstos en l’anterior apartat 1.3.3. b) Les edificacions destinades a usos comercial, industrial o d’aparcament, sempre que, cumulativament, reuneixin els requisits següents: i. Que l’activitat a desenvolupar en l’edificació no impliqui, per la seva pròpia naturalesa, un consum intensiu d’aigua. ii. Que els usos indicats es mantinguin durant un període mínim de deu (10) anys a comptar de la data de l’obtenció de la llicència d’activitat. c) Els projectes promoguts directament o indirectament per l’Administració pública, incloent-hi els projectes de construcció promoguts en terrenys de titularitat pública objecte de concessió administrativa, tenint en compte l’interès públic o social del projecte, la seva sostenibilitat, i la seva incidència sobre la capacitat de càrrega de les infraestructures i instal·lacions de la parròquia. d) Els projectes, tant de naturalesa pública com privada, que el Comú consideri d’interès públic o general, atenent la seva contribució significativa a la consecució d’objectius estratègics, socials, mediambientals, culturals, d’innovació o de diversificació econòmica. Es consideraran especialment rellevants els projectes que facilitin l’accés a l’habitatge, fomentin la diversificació econòmica de la parròquia, comportin la recuperació del patrimoni construït, o contribueixin a la cohesió social. Aquesta exclusió queda supeditada a una valoració prèvia i expressa del Comú, que haurà de motivar els motius d’interès públic o general que el fonamenten, la incidència sobre la capacitat de càrrega de les infraestructures i instal·lacions de la parròquia, així com el termini en què s’haurà de mantenir l’ús projectat. e) Les construccions destinades a usos forestal o agropecuari. Article 4. Tractament de les sol·licituds custodiades Les sol·licituds de llicències d’edificació no admeses a tràmit i custodiades pel Comú que es mantinguin en aquesta situació a la data d’aprovació provisional de la revisió del POUPLM seran retornades als interessats. Article 5. Règim sancionador La infracció de les disposicions contemplades en el present Decret és substanciada d’acord amb el que preveu el Títol XI de la Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU). Disposició final única El present Decret entra en vigor el mateix dia de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra . Les previsions contingudes en aquest Decret prenen efecte i són aplicables sobre el còmput corresponent a l’any 2025. A tal fi, la superfície admesa a tràmit durant aquest exercici es reajustarà conforme als criteris establerts en aquest Decret.