Ordinació del 18-5-2026 per la qual s’aproven de subvencions a les entitats, fundacions, col·lectius o associacions esportives, culturals i socials sense ànim de lucre.

Ordinació del 18-5-2026 per la qual s’aproven de subvencions a les entitats, fundacions, col·lectius o associacions esportives, culturals i socials sense ànim de lucre. Exposició de motius El 29 d’octubre de 2009, el Consell de Comú de la Massana va aprovar el Reglament de subvencions a les entitats, fundacions, col·lectius o associacions esportives, culturals i socials sense ànim de lucre, en desenvolupament de l’article 4 de l’Ordinació de política social, promoció de la igualtat, participació ciutadana i solidaritat, de 30 de juny de 2009, que preveu el desplegament reglamentari dels serveis i activitats subvencionades. D’acord amb l’article 1 de la referida Ordinació, es consideren activitats en benefici de la societat aquelles adreçades a atendre les necessitats de la població de la parròquia en els àmbits social, cultural, educatiu i esportiu. Així mateix, l’article 3 estableix que, quan aquestes activitats són desenvolupades per entitats legalment constituïdes al Principat d’Andorra, el Comú pot participar en la seva promoció i prestació mitjançant suport econòmic o altres formes de col·laboració. Transcorreguts més de quinze anys des de l’aprovació del Reglament vigent, es constata la necessitat d’actualitzar el règim jurídic de les subvencions per adaptar-lo a l’evolució de les activitats d’interès general, als nous criteris de valoració i a les exigències actuals de transparència, objectivitat i control en la gestió dels recursos públics. Aquesta Ordinació incorpora criteris objectius de valoració, reforça els mecanismes de control i justificació, introdueix un règim d’infraccions i sancions i integra la perspectiva d’igualtat, inclusió i cohesió social, d’acord amb la normativa vigent. Per tot això, el Comú de la Massana, en la sessió de Consell de Comú celebrada el dia 18 de maig del 2026, ha aprovat la següent Ordinació: Ordinació de subvencions a les entitats, fundacions, col·lectius o associacions esportives, culturals i socials sense ànim de lucre Article 1. Objecte Aquesta Ordinació té per objecte regular el règim jurídic, els criteris, el procediment de concessió, la gestió, la justificació i el control de les subvencions, tant dineràries com en espècie, que el Comú de la Massana atorga a entitats sense ànim de lucre per al desenvolupament d’activitats i programes de caràcter social, cultural i esportiu que es duguin a terme dins la parròquia i que, a criteri del Comú, siguin d’interès general. Article 2. Principis generals La concessió, gestió i control de les subvencions s’efectua d’acord amb els principis següents: a) Publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no discriminació. b) Eficàcia en el compliment dels objectius fixats pel Comú. c) Eficiència en l’assignació i utilització dels recursos públics. Article 3. Condicions d’atorgament 1. Les subvencions s’atorguen d’acord amb les condicions i finalitats següents: a) S’atorguen, amb caràcter discrecional, per al compliment d’un objectiu determinat, l’execució d’un projecte o la realització d’activitats d’utilitat pública o d’interès social dins dels àmbits esportiu, cultural i social, sempre que l’entitat organitzadora no tingui ànim de lucre i d’acord amb els criteris establerts en aquesta Ordinació. b) Resten afectades a la finalitat, el propòsit, l’activitat o el projecte específic per al qual es concedeixen, amb l’obligació, per part de l’entitat beneficiària, de complir els requisits i les condicions establerts pel Comú. c) Tenen caràcter no devolutiu, sense perjudici de l’obligació de reintegrament en cas d’incompliment de les condicions d’atorgament o de les obligacions associades a la subvenció. d) Les subvencions de caràcter econòmic, es poden atorgar per a activitats de caràcter periòdic desenvolupades al llarg de l’exercici pressupostari, o bé per a activitats o esdeveniments de caràcter puntual. S’inclou dins d’aquest àmbit l’ús ocasional o per períodes limitats d’instal·lacions o espais de titularitat comunal o gestionats pel Comú. e) Els beneficiaris de subvencions per a activitats de caràcter anual o de llarga durada no poden sol·licitar subvencions de caràcter puntual fora dels terminis establerts en la convocatòria corresponent, llevat de casos excepcionals degudament justificats i valorats pel Comú. f) L’atorgament de la subvenció no confereix als beneficiaris cap dret a futures prestacions. 2. Resten excloses de la condició de beneficiàries les entitats que mantinguin deutes pendents amb el Comú o amb qualsevol altra administració pública. Article 4. Beneficiaris Poden ser beneficiaris de les subvencions: a) Les entitats, associacions i fundacions sense ànim de lucre domiciliades a la parròquia de la Massana, que duguin a terme activitats d’utilitat pública o d’interès social en l’àmbit esportiu, cultural i social i que constin inscrites al Comú. b) Les entitats, associacions i fundacions sense ànim de lucre legalment constituïdes al Principat d’Andorra amb domicili en altres parròquies, sempre que desenvolupin, majoritàriament o puntualment, activitats a la parròquia de la Massana. Article 5. Tipus de subvenció Les subvencions poden consistir en: a) Aportacions dineràries a fons perdut i afectada a l’activitat concreta per a la qual ha estat sol·licitada. b) Aportacions en espècie, consistents en l’autorització d’ús gratuït d’instal·lacions, espais o recursos comunals. Article 6. Procediment per a l’atorgament de subvencions 1. El Comú publicarà, mitjançant avís al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra , la convocatòria dels terminis de presentació de sol·licituds per a l’atorgament de subvencions. 2. Les sol·licituds s’han de presentar al Servei de Tràmits del Comú o a través de la seu electrònica, degudament formalitzades i signades per la persona que ostenti la representació legal de l’entitat o acrediti suficientment aquesta representació. Llevat que la convocatòria estableixi un termini diferent, el termini ordinari de presentació de sol·licituds finalitza el dia 15 d’octubre de cada any, amb la finalitat de permetre la planificació i assignació pressupostària de l’exercici següent. 3. Les sol·licituds han d’anar acompanyades, com a mínim, de la documentació següent: a) Còpia dels estatuts vigents degudament inscrits al registre corresponent del Govern d’Andorra. En el cas que hagin estat aportats al Comú en sol·licituds anteriors, una declaració jurada de la persona que ostenti la presidència assegurant que els Estatuts no han estat modificats respecte dels aportats anteriorment. b) Certificat registral o poders notarials que acreditin la representació de la persona signant de la sol·licitud, així com la còpia del seu passaport, o document d’identitat en el cas de no ser andorrans. c) Memòria descriptiva de l’activitat o projecte per al qual se sol·licita la subvenció, incloent-hi el calendari, els programes o competicions de la temporada previstos per als qual se sol·licita la subvenció. d) Pressupost detallat de l’activitat o projecte objecte de la subvenció. e) Estat de comptes aprovat de l’exercici anterior, corresponent als període comprès entre l’1 de gener i la data de presentació de la sol·licitud. f) Declaració jurada relativa a l’obtenció o no d’altres ajuts o subvencions per a la mateixa finalitat, amb indicació, si escau, de l’import, la procedència i l’estat de concessió. g) Declaració jurada de no mantenir deutes pendents amb l’Administració pública. h) Acreditació del pagament de quotes socials o estatutàries, així com, si n’hi ha, el tipus de llicència federativa de què disposen. El Comú pot requerir, en qualsevol moment, la documentació addicional o els aclariments que consideri necessaris per a la correcta valoració de la sol·licitud. 4. Si la sol·licitud no reuneix els requisits exigits o la documentació aportada és incompleta, el Comú requerirà l’interessat perquè l’esmeni en el termini de 15 dies hàbils, a comptar de la data del requeriment, amb indicació que, si no ho fa, es considerarà que desisteix de la seva sol·licitud. 5. Els sol·licitants i beneficiaris han de comunicar i acreditar al Comú qualsevol modificació en la seva situació jurídica, organitzativa o econòmica que pugui afectar l’activitat subvencionada o les condicions d’atorgament de la subvenció. Article 7. Criteris orientatius per a la concessió de la subvenció 1. Les sol·licituds es valoren d’acord amb criteris objectius diferenciats segons l’àmbit de l’activitat subvencionada. 2. En l’àmbit esportiu, es valoren els criteris següents: a) L’interès local de l’activitat. b) La promoció de l’esport femení dins de l’entitat. c) El nombre de participants en l’activitat. d) La transparència econòmica en la gestió de les activitats. e) El foment de la pràctica esportiva i de la participació ciutadana a la parròquia de la Massana. f) El reconeixement de l’activitat com a esport d’interès nacional. En aquest cas, es pot preveure un increment de la subvenció, d’acord amb les disponibilitats pressupostàries establertes anualment pel Comú. 3. En l’àmbit cultural, es valoren els criteris següents: a) L’impacte cultural i social. b) La qualitat i la viabilitat tècnica i econòmica. c) El grau d’innovació i creativitat. d) L’arrelament a la parròquia. e) Els resultats previstos i el retorn social. f) L’eficiència en l’ús dels recursos econòmics. g) L’interès parroquial del projecte. En aquest cas, es pot preveure un increment de la subvenció, en funció de la valoració global i de les disponibilitats pressupostàries establertes anualment pel Comú. 4. En l’àmbit social, es valoren els criteris següents: a) L’impacte social i comunitari del projecte dins la parròquia. b) El nombre i el perfil de persones beneficiàries, amb especial atenció als col·lectius vulnerables. c) La viabilitat i les garanties de continuïtat del projecte. d) Transparència i adequació del pressupost presentat. e) La incorporació de la perspectiva d’igualtat, inclusió i cohesió social. f) El foment de la participació ciutadana, el voluntariat i el treball en xarxa. g) El caràcter innovador o complementari respecte de les activitats socials existents. h) La trajectòria i capacitat organitzativa de l’entitat. 5. Tots els criteris es valoren en una escala de 0 a 4 punts, essent 0 la puntuació mínima i 4 la màxima. 6. Només poden ser beneficiàries de subvenció les sol·licituds que obtinguin, com a mínim, la meitat de la puntuació màxima possible, d’acord amb el sistema de valoració establert. 7. La valoració de les sol·licituds es realitza d’acord amb els criteris establerts en aquest article. La ponderació global de les propostes s’ha de fonamentar en aquests criteris i ha de quedar degudament motivada en la resolució. Article 8. Drets i deures dels beneficiaris de la subvenció 1. Sense perjudici del que estableix l’Ordinació de política social, promoció de la igualtat, participació ciutadana i solidaritat del Comú de la Massana, les entitats beneficiàries tenen els drets i les obligacions següents: a) Executar les activitats subvencionades dins l’exercici pressupostari corresponent a la concessió de la subvenció. b) Destinar la subvenció a la finalitat per a la qual ha estat atorgada i mantenir els objectius que n’han motivat la concessió durant tot el període d’execució. c) Sotmetre’s a les actuacions de comprovació, control i seguiment que pugui efectuar el Comú, així com facilitar tota la informació i documentació que els sigui requerida. A aquest efecte, la presentació de la sol·licitud comporta l’autorització al Comú per verificar les dades aportades. d) Comunicar al Comú l’obtenció d’altres subvencions, ajuts, ingressos o recursos que financin les activitats subvencionades, tan aviat com es coneguin. e) En cas que la subvenció consisteixi en l’ús d’instal·lacions, espais o recursos comunals, utilitzar-los d’acord amb les condicions establertes i retornar-los en el mateix estat en què es van rebre, sens perjudici del desgast derivat de l’ús normal. Amb aquesta finalitat, cal formalitzar prèviament el corresponent compromís per escrit. f) Fer constar, en qualsevol acció de difusió, comunicació o publicitat de l’activitat subvencionada, la col·laboració del Comú de la Massana, d’acord amb les indicacions d’imatge institucional que aquest estableixi. 2. En el cas d’atorgament de subvencions a col·lectius sense personalitat jurídica pròpia, la persona sol·licitant respon solidàriament, juntament amb els membres del col·lectiu que representa, del compliment de les obligacions establertes en aquesta Ordinació. Article 9. Pagament de la subvenció 1. El pagament de les subvencions de caràcter econòmic es realitza mitjançant transferència bancària al compte indicat per l’entitat beneficiària en la sol·licitud. 2. El Comú pot suspendre el pagament de la subvenció en cas d’incompliment de les condicions establertes, o quan es detectin irregularitats administratives, econòmiques o comptables en relació amb l’activitat subvencionada. 3. La suspensió del pagament pot donar lloc, si escau, a la revocació total o parcial de la subvenció, d’acord amb el que preveu l’article 13 d’aquesta Ordinació. Article 10. Justificació del destí de la subvenció 1. Les entitats beneficiàries han de justificar el compliment de la finalitat de la subvenció abans del dia 15 de gener de l’any següent al de la seva concessió, llevat que la resolució d’atorgament estableixi un termini diferent per raó de la naturalesa de l’activitat subvencionada. 2. No es poden atorgar noves subvencions a aquells sol·licitants que, en la data de finalització del termini de justificació, no hagin acreditat degudament el destí de les subvencions percebudes en exercicis anteriors, sense perjudici de les actuacions de reintegrament que puguin correspondre. 3. La forma de justificació s’ha de realitzar mitjançant la presentació de la documentació següent: a) Factures originals o compulsades emeses a nom de l’entitat beneficiària que estiguin datades l’any en el qual s’ha destinat la subvenció atorgada b) Memòria detallada de les activitats realitzades, amb indicació del grau de compliment dels objectius previstos. c) Documentació acreditativa de l’execució del programa o projecte d) Balanç econòmic del programa o projecte, amb indicació dels ingressos i despeses i, si escau, de les altres fonts de finançament. Article 11. Potestat de comprovació 1. Sense perjudici del que disposa l’Ordinació de política social, promoció de la igualtat, participació ciutadana i solidaritat, el Comú pot efectuar, en qualsevol moment, les actuacions de comprovació que consideri necessàries, mitjançant la intervenció comunal o el tècnic designat a tal efecte, per assegurar el compliment de la legislació vigent i de la present Ordinació. 2. A aquest efecte, els beneficiaris de la subvenció resten obligats a facilitar tota la informació i documentació necessària per al compliment adequat de les potestats de comprovació. Article 12. Revisió i modificació de la resolució d’atorgament de la subvenció El Comú es reserva la facultat de revisar les subvencions atorgades i de modificar-ne la resolució en cas d’alteració de les condicions que van motivar-ne la concessió o de l’obtenció concurrent d’altres ajuts, amb audiència prèvia a la persona beneficiària de la subvenció. A aquest efecte, la persona beneficiària haurà de comunicar, amb caràcter immediat, qualsevol circumstància que pugui comportar una alteració de les condicions que van donar lloc a l’atorgament de la subvenció. La manca de comunicació comportarà la suspensió de la subvenció atorgada fins a la recepció de la informació requerida o, si escau, fins a la seva revocació. Article 13. Revocació i retorn de la subvenció 1. En el cas que el Comú, prèvia comprovació o revisió de la subvenció atorgada, acordi la seva revocació, l’entitat beneficiària haurà de reintegrar al Comú l’import total o parcial percebut per aquest concepte. Aquest reintegrament meritarà interessos de demora, calculats des de la data del pagament de la subvenció per part del Comú fins a la data del retorn de la totalitat de l’import que es fixi en la resolució de revocació i retorn íntegre de les quantitats establertes en la resolució de revocació de la subvenció. 2. Sense perjudici de l’anterior, l’entitat beneficiària haurà de reintegrar igualment les quantitats no destinades a la finalitat per a la qual la subvenció va ser concedida. 3. Respondran subsidiàriament de l’obligació de reintegrament els membres de l’òrgan de govern de l’entitat, associació o fundació beneficiària de la subvenció. Article 14. Infraccions i sancions administratives 1. L’incompliment de les disposicions de la present Ordinació pot ser objecte d’infracció administrativa. 2. Constitueixen infraccions lleus les següents: a) La manca de lliurament de la informació sol·licitada pel Comú en les seves funcions de comprovació i control de la destinació de la subvenció. b) La inassistència a una convocatòria del Comú sense causa degudament justificada. 3. Constitueixen infraccions greus les següents: a) La resistència, l’obstrucció, l’excusa o la negativa a les actuacions de control financer. b) L’incompliment de l’obligació de comunicar al Comú l’obtenció d’altres subvencions, patrocinis i/o ajuts, ja siguin públics o privats. c) La manca de justificació de la subvenció percebuda. 4. Constitueixen infraccions molt greus les següents: a) La manca de destinació de la subvenció a la finalitat per a la qual fou atorgada. b) La resistència, l’obstrucció, l’excusa o la negativa reiterada a les actuacions de control financer. c) L’omissió deliberada del lliurament de dades o documentació quan aquesta hagi impedit l’atorgament de la subvenció. 5. Les sancions aplicables són les següents: a) Infraccions lleus: multa de 30 a 60 euros i/o la pèrdua del dret a presentar sol·licituds de subvenció fins a una convocatòria. b) Infraccions greus: multa de 61 a 300 euros i/o la pèrdua del dret a presentar sol·licituds de subvenció fins a dues convocatòries. c) Infraccions molt greus: multa de 301 a 1.000 euros i/o la pèrdua del dret a presentar sol·licituds de subvenció fins a tres convocatòries. Article 15. Procediment sancionador El procediment sancionador es regirà pel que estableix l’Ordinació reguladora del procediment sancionador administratiu del Comú de la Massana. En el supòsit que, un cop incoat el procediment sancionador, es detectin indicis que la conducta pugui constituir infracció penal, el Comú acordarà la suspensió del procediment i ho posarà en coneixement de la jurisdicció penal competent. Disposició derogatòria A l’entrada en vigor d’aquesta Ordinació, queda derogat el Reglament de subvencions a les entitats, fundacions, col·lectius o associacions esportives, culturals i socials sense ànim de lucre de data 29 d’octubre del 2009 i qualsevol disposició que de rang igual o inferior que contradigui el contingut de la present Ordinació. Disposició final Aquesta Ordinació entra en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra . Tot el que es fa públic per a coneixement general. La Massana, 18 de maig de 2026 P.O. del Comú / La secretària general / Laia Alonso Puig Vist i plau / La cònsol major / Eva Sansa Jordan