Edicte del 30-6-2009 pel qual s’aprova el Reglament de prestació social d’ocupació temporal.

Edicte El Comú de La Massana per acord del Consell de Comú de data 30 de juny de 2009 aprova el reglament de prestació social d’ocupació temporal com segueix: / / / Reglament / / / de prestació social d’ocupació temporal Exposició de motius L’Ordinació de política social, promoció de la igualtat,participació ciutadana i solidaritat del Comú de la Massana, preveu en els seus articles 1, 2, 6 i 10 la possibilitat que la Corporació posi en marxa iniciatives conjunturals d’ordre social en el cas que es constati l’existència de persones i/o col·lectiu en eventual situació de risc d’exclusió social. Atès que la present conjuntura econòmica internacional té una incidència social important en el conjunt del país i que el Comú de la Massana ha constatat un augment de les persones i famílies amb dificultats econòmiques i, conseqüentment, en situació d’evident i greu risc d’exclusió social. Dins de les mesures de política social que porta a terme el Comú de la Massana, en tant que Administració de proximitat, s’hi han d’incloure aquelles que permetin, en la mesura de les seves possibilitats, desenvolupar les accions i destinar nous recursos que permetin reduir els efectes no desitjables que afecten aquells col·lectius de risc, per tal de mantenir la cohesió social. Havent comprovat a través del Servei d’Ocupació de Govern que actualment existeix un nombre incipient de residents a la parròquia en estat de desocupació, es creu necessari endegar un seguit de mesures de suport i contenció social per fer front i evitar certes situacions de risc social derivades de la desocupació laboral. La finalitat immediata d’aquestes mesures socials és la d’assegurar als seus beneficiaris mantenir una vida digna, mentre no sigui possible la seva reincorporació al mercat laboral. Aquestes mesures es vehicularan a través de prestacions econòmiques assistencials urgents i es formalitzaran per mitjà de contractes temporals per la realització de treballs i serveis de caràcter comunitari per compte del Comú de la Massana. Nogensmenys, la decisió de contractar una persona per a prestar un servei de caràcter social només pot ser presa en virtut de l’aplicació de criteris econòmics i socials, d’acord amb els objectius fixats i segons un procediment transparent. D’acord amb el que ha estat exposat, el Comú de la Massana en la sessió celebrada el dia 30 de juny del 2009, aprova el present Reglament. Capítol I.- Disposicions generals Article 1 Objecte El present reglament resulta del desplegament dels articles específics 1, 6 i 10 de l’Ordinació de política social, promoció de la igualtat i participació ciutadana i solidaritat del Comú de la Massana, i té per objecte fixar les condicions i els criteris per a la prestació d’un servei de caràcter social per a la comunitat, en el marc de les polítiques d’ajuda social endegades pel Comú per tal de subvenir a les necessitats d’aquelles persones, residents a la parròquia de la Massana, que es troben conjunturalment en situació d’atur. Article 2 Naturalesa de la mesura de caràcter social Totes les prestacions de serveis per a la comunitat ofertes pel Comú de la Massana, en aplicació de les disposicions del present reglament, tenen el caràcter d’ajudes socials. Els serveis temporals no requereixen cap qualificació especial i estan fora del manual d’ocupacions tipus. En tot cas, el nombre de beneficiaris d’aquestes mesures estarà en funció de les possibilitats econòmiques del Comú. Per tant, no es garanteix que totes les sol·licituds presentades siguin ateses, encara que els sol·licitants compleixin tots els requisits exigits en el present Reglament. Article 3 Finalitat de la mesura social Les mesures socials que s’atorguin tenen per finalitat realitzar serveis en benefici de la comunitat a canvi d’una contraprestació econòmica, que procura als seus beneficiaris uns ingressos econòmics que els permeti una vida més digna i una millor integració en el teixit social parroquial. La signatura prèvia d’un contracte és imprescindible per a l’inici de la prestació social. Article 4 Beneficiaris Per ser beneficiari de la mesura social de prestació de serveis de caràcter social i en benefici de la comunitat, atorgada pel Comú de la Massana, els sol·licitants han de residir de manera permanent i efectiva a la parròquia de la Massana des de fa almenys un any, immediatament anterior a la data de la presentació de la sol·licitud d’ajuda i acreditar trobar-se en risc d’exclusió social. Capítol II.- Prestació de serveis de caràcter social i en benefici de la col·lectivitat Article 5 Requisits Els requisits exigits són els següents: a) Acreditar la identitat. b) Acreditar la nacionalitat i l’estat civil. c) Acreditar la residència legal al Principat d’Andorra. d) Acreditar la residència permanent i efectiva a la parròquia de la Massana des d’almenys un any amb anterioritat a la data de la sol·licitud. e) Risc d’exclusió social. f) Ser de nacionalitat andorrana o d’altra nacionalitat i amb autorització de treball en vigor. g) Trobar-se en situació d’atur o primera ocupació per una causa no imputable al sol·licitant. h) Ser major de 18 anys i menor de 65 anys. i) Figurar inscrit al Servei d’Ocupació del Principat d’Andorra i no haver rebutjat cap oferta de treball formulada pel mateix servei sense causa justificada a criteri del Comú. j) No superar els llindars econòmics i/o de valoració patrimonial de referència. Per al càlcul del llindar econòmic i/o de valoració patrimonial de referència es tindran en compte els barems que tingui establerts el Govern, d’acord amb el Reglament regulador de les prestacions econòmiques d’atenció social, sense perjudici de les adaptacions que puguin efectuar-se des de l’Àrea social del Comú. Article 6 Característiques dels contractes de prestació de serveis 6.1. Les condicions generals del contracte de prestació de serveis seran les següents: 1) El contracte que s’establirà serà de caràcter temporal i es regularà pels articles 85.4 i següents de l’Ordinació de la funció pública de la Massana. 2) La durada de la contractació per a la prestació de serveis serà determinada i no podrà en cap cas excedir el 31 de desembre de 2009, salvat que el Consell de Comú n’acordi la pròrroga i en fixi expressament el termini de finalització. 3) Seran motius de resolució immediata del contracte de treball, amb independència del temps transcorregut els següents: a) L’oferiment de qualsevol lloc de treball per part del Servei d’Ocupació del Principat d’Andorra. b) La realització, durant el termini contractual, de qualsevol altra ocupació remunerada, ni que sigui a temps parcial. c) Qualsevol modificació de les condicions essencials o millora de la situació econòmica que havien dut a l’atorgament del contracte. d) L’incompliment de qualsevol de les clàusules generals del contracte. La concurrència de qualsevol d’aquests motius es considerarà legalment com a “justificació adequada per part de l’administració” per acabar la relació contractual de caràcter temporal amb anterioritat al termini establert en el contracte. El contracte preveurà una clàusula específica que permetrà al Comú efectuar la comprovació, en tota la durada contractual, de les dades i situació laboral i econòmica de la persona contractada, a través de la Caixa Andorrana de Seguretat Social, el servei d’ocupació i/o altres serveis d’assistència social, i obligarà la persona contractada a facilitar-li, a aquest efecte, tota la documentació que li sigui sol·licitada. 6.2. La signatura prèvia del contracte és imprescindible per a l’inici de la prestació de serveis. Capítol III.- Normes de procediment Article 7 Documentació a presentar 1. Els interessats han d’omplir i presentar al Servei de Tràmits del Comú de la Massana una sol·licitud escrita segons el model preestablert. 2. Juntament amb la sol·licitud, el sol·licitant de l’ajut social ha d’adjuntar la documentació següent: 2.1. Per acreditar la seva identitat i nacionalitat, fotocòpia i original del passaport o DNI del sol·licitant. Per als no nacionals, fotocòpia i original del permís de residència i treball. 2.2. Per acreditar l’estat civil document acreditatiu de l’estat i en el seu cas llibre de família. En el supòsit de famílies monoparentals o nombroses cal acreditar-ho documentalment. 2.3. Per acreditar la residència legal al Principat d’Andorra, fotocòpia del permís de treball. Per acreditar la residència a la parròquia de la Massana, es comprovarà que està inscrit al Comú. 2.4. Per acreditar l’estat de situació de precarietat o de risc d’exclusió social, mitjançant l’informe social del treballador social del Comú. La valoració de la situació de necessitat és l’element definitori bàsic per poder tenir accés a les ajudes socials. 2.5. Currículum vitae. 2.6. Justificació de l’acreditació de la inscripció al Servei d’Ocupació del Principat d’Andorra. 2.7. En el seu cas, acreditació de la suma total dels altres ingressos de la unitat de convivència. 2.8. Declaració jurada dels membres que conviuen a la unitat de convivència. 2.9. Declaració jurada de no rebre altres ingressos que els declarats, així com de no falsedat de les dades facilitades. 2.10. En cas de famílies amb altres problemàtiques, discapacitats, malalties cròniques, etc., cal que ho acrediti documentalment. 2.11. Certificat d’antecedents penals. 2.12. Extracte de punts de la CASS de tots els membres de la unitat familiar. 2.13. Extracte del compte o comptes bancaris de tots els membres de la unitat familiar del darrer any, així com justificants d’ingressos i despeses de tot tipus. En el cas de no tenir compte, es presentarà un certificat de totes les entitats bancàries del país conforme les persones de la unitat de convivència no gaudeixen de compte. 2.14. Declaració jurada de no rebre altres ajuts, en el supòsit que el beneficiari o qualsevol membre de la unitat familiar rebés algun tipus d’ajut, justificants dels rebuts per organismes públics i/o privats, nacionals i/o internacionals. Art. 8 / Règim de compatibilitats 1. L’obtenció de la prestació social establerta en aquest Reglament és incompatible amb l’obtenció d’altres ajuts atorgats amb la mateixa finalitat en el mateix període de temps per organismes públics o privats, nacionals o estrangers, excepte en els supòsits de compatibilitat expressament reconeguts. 2. Excepcionalment, la prestació social és compatible i acumulable de forma complementària amb els ajuts a l’estudi, a l’habitatge i les prestacions d’assistència social atorgades pels ministeris competents, i amb els ajuts atorgats per altres entitats o associacions públiques o privades. Article 9 Procediment 1. Presentació de la sol·licitud, signada per la persona interessada, al Servei de Tràmits del Comú de la Massana adjuntant els documents detallats a l’article 7. El fet de presentar la sol·licitud no constitueix cap dret. 2. Per poder realitzar els serveis i/o treballs en benefici de la comunitat, la sol·licitud i els documents sol·licitats seran objecte d’estudi i posterior proposta de la comissió de valoració, que serà formada pels membres de la Comissió social, el president de la Comissió de finances, el cap del Departament de l’Àrea social, un representant del Departament de recursos humans i un representant de l’àrea social designat pel president de la Comissió social. 3. Els criteris que es tindran en compte per a la preferència en l’atorgament de la prestació social seran els següents: a. Que la persona no disposi de cap altra font d’ingressos a nivell familiar. En el cas d’existir altres fonts d’ingressos, aquestes no han de superar el llindar econòmic i/o de valoració patrimonial d’acord amb l’establert en la lletra j) de l’article 5 de la present Ordinació. b. Que el sol·licitant visqui en una unitat familiar en què cap dels membres treballa. c. Que el sol·licitant tingui persones dependents i/o fills a càrrec. d. Que es porti més temps de residència a la parròquia, primerament, i al Principat, segonament. e. Que el sol·licitant sigui una persona amb més dificultats per accedir al mercat laboral. f. Que el sol·licitant porti més temps inscrit al Servei d’Ocupació i/o es trobi en situació d’atur. 4. El Departament de Recursos Humans, en base a la proposta realitzada per la comissió de valoració de les prestacions socials, trametrà a la Junta de Govern, òrgan resolutori, la valoració de la demanda de la prestació social i la proposta de resolució corresponent perquè decideixi sobre el seu atorgament i la durada. Prèviament a la resolució de la sol·licitud, la Junta de Govern pot demanar a l’interessat qualsevol complement d’informació que cregui oportú per verificar que es donen els requisits establerts. Art. 10 / Drets i deures dels sol·licitants i dels beneficiaris 10.1 – Els sol·licitants disposen dels drets que es detallen a continuació: a) A rebre informació sobre l’ajut i/o la subvenció sol·licitat. b) A la intimitat i la confidencialitat de totes les dades, d’acord amb el que estableix la Llei de protecció de dades personals. c) A renunciar per escrit, voluntàriament, a l’ajut o subvenció concedida. 10.2 - Els beneficiaris tenen els drets i deures següents: a) La persona beneficiària la prestació es compromet a informar per escrit al Departament de Social si durant el període de vigència de l’ajuda social es modifica de manera substancial la seva situació socioeconòmica o de la família o unitat de convivència. b) Col·laborar amb els professionals que intervenen en el procés de valoració de la sol·licitud per facilitar les tasques. c) Facilitar el seguiment de l’ajuda que pugui efectuar el Comú amb aportació de la documentació o informació que li sigui demanada. d) Comunicar qualsevol de les causes d’extinció o suspensió del capítol IV. e) A rebre informació sobre l’ajut i/o la subvenció sol·licitat. f) A la intimitat i la confidencialitat de totes les dades, d’acord amb el que estableix la Llei de protecció de dades personals. Art. 11 / Potestat de comprovació de les dades 1. Una vegada resolta la sol·licitud, el Comú, a través de la Comissió competent en matèria d’Atenció Social, pot revisar l’atorgament de l’ajut social i/o subvenció i comprovar la veracitat de les dades i la documentació presentada. 2. Si en aquesta revisió s’observen possibles errors o omissions als requisits establerts en aquest reglament, quedarà sense efecte l’ajut atorgat. 3. La falsedat o l’ocultació d’informació en les dades comporta la revocació de l’ajut. Capítol IV.- Extinció, suspensió i reintegrament dels imports de les ajudes socials o subvencions Art. 12 / Causes d’extinció i resolució automàtica: 1. Són causes d’extinció automàtica de la prestació: a) Rebuig de qualsevol lloc de treball ofert pel Servei d’Ocupació de Govern. En el cas d’haver rebutjat un lloc de treball, aquest ha d’estar degudament justificat. b) La realització d’altra activitat remunerada durant el termini de la prestació social. c) L’incompliment de qualsevol de les clàusules generals del contracte. d) Finalització del termini del servei o treball acordat. e) Quan es deixen de reunir les condicions que van motivar l’atorgament. f) La millora de la situació econòmica de la persona beneficiària si implica la pèrdua permanent dels requisits de necessitat o de risc d’exclusió social. g) L’engany en l’acreditació dels requisits. h) Per renúncia escrita del titular de l’ajut. i) Per omissió de comunicació o d’alguna de les obligacions establertes en aquest Reglament. La concurrència de qualsevol d’aquests motius es considerarà legament com una justificació per acabar la relació contractual temporal de la prestació social amb anterioritat al termini establert al contracte. 2. Són causes de suspensió automàtica de les ajudes: a) Deixar de residir a la parròquia de la Massana. b) Deixar d’atendre injustificadament els requeriments que el Comú dugui a terme per comprovar la continuïtat dels requisits per ser beneficiari de l’ajut social concedit, i si persisteix aquesta situació, es procedirà a l’extinció. Disposició final Única / Aquest Reglament entrarà en vigor el mateix dia de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Tot el que es fa públic per a coneixement general. La Massana, 30 de juny de 2009 El Cònsol Major Josep M. Camp Areny