Ordinació del 22-12-2025 del pressupost comunal per l’exercici 2026.

Ordinació del 22-12-2025 del pressupost comunal per l’exercici 2026 Vist el marc d’autonomia administrativa i financera dels Comuns, al qual fa referència l’article 80.1 de la Constitució; Vista la Llei qualificada de delimitació de competències dels Comuns, del 4 de novembre de 1993; Vista la Llei 18/2017 , del 20 d’octubre, qualificada de transferències als Comuns; Vistes la Llei general de les finances públiques, de 19 de desembre del 1996 i la Llei 36/2021 , del 16 desembre, de les finances comunals; Vista la Llei 32/2014 , del 27 de novembre, de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal, així com les posteriors modificacions; El Comú de la Massana, en la sessió de Consell de Comú del 22 de desembre del 2025, ha aprovat l’Ordinació següent: Capítol primer. Els crèdits i llurs modificacions Article 1. Àmbit del pressupost D’acord amb l’article 69 de la Llei de finances comunals, el pressupost del Comú de la Massana pel període comprés entre l’1 de gener i el 31 de desembre de l’exercici 2026 està integrat per les obligacions que es poden contreure i els drets que es prevegin liquidar durant l’exercici, enquadrant-se en el marc pressupostari general de l’administració comunal. Article 2. Estat d’ingressos i despeses 2.1. En l’estat de despeses del Comú de la Massana es concedeixen crèdits per fer front a les despeses corrents per un import total de 16.495.950,00 euros, crèdits per fer front a les despeses de capital per un import de 10.344.550,00 euros, i crèdits per fer front a les despeses d’operacions financeres per un import de 2.135.000,00 euros. 2.2. El pressupost de despeses del Comú es finança amb els drets econòmics que es preveuen liquidar durant l’exercici, especificats en l’estat d’ingressos, estimats en un total de 28.975.500 euros. Article 3. Estructura pressupostària 3.1. D’acord amb l’article 75 de la Llei 36/2021 , de les finances comunals, els crèdits dels estats d’ingressos i de despeses s’ordenen per capítols, articles, conceptes i subconceptes. 3.2. L’estat d’ingressos s’estructura en el grup d’impostos directes, impostos indirectes, taxes i d’altres ingressos, ingressos patrimonials, alienació d’inversions reals, actius financers i passius financers. 3.3. L’estat de despeses es presenta amb sengles classificacions administrativa, econòmica i funcional. a) La classificació administrativa agrupa els crèdits segons els diferents òrgans encarregats de la gestió de la despesa. b) La classificació econòmica atén la naturalesa de les despeses dins de la classificació administrativa, diferenciades en despeses corrents, despeses de capital i variació d’actius i passius financers. c) La classificació funcional pren en consideració la finalitat de les despeses i agrupa les àrees d’actuació. Els crèdits s’ordenen en àrea de despesa, política de despesa, grup de programes, en programes i en subprogrames. Respon a un sistema d’objectius que serveix de marc a la gestió pressupostària i permet conèixer-ne l’acompliment. Article 4. Vinculació dels crèdits pressupostaris D’acord amb l’article 72 de la Llei 36/2021 , de les finances comunals, els crèdits especificats en l’estat de despeses, llevat dels supòsits de suplements de crèdit i de crèdits ampliables conforme als articles 80 i 81 de la mateixa llei, tenen un abast limitat i vinculat a nivell de concepte per la generalitat de les despeses, i a nivell de programa per a les despeses d’inversió i, per consegüent, no es poden autoritzar despeses l’import de les quals excedeixi els crèdits pressupostaris d’acord amb la vinculació respectiva. Article 5. Transferències de crèdit 5.1. Tal com preveuen els articles 79 i 80 de la Llei 36/2021 , de les finances comunals, no es consideren crèdits extraordinaris, ni suplements de crèdit les transferències de crèdit de despeses corrents a partides també de despesa corrent no dotades inicialment en el pressupost, però previstes com a concepte en l’estructura pressupostària. 5.2. D’acord amb l’article 82 de la Llei 36/2021 , de les finances comunals, els cònsols poden autoritzar transferències de crèdit relatives a despeses corrents, amb les limitacions següents: a) Es poden referir només als crèdits inclosos en un mateix departament. b) No poden afectar els crèdits per a remuneracions de personal, ni les despeses financeres, ni els crèdits extraordinaris o suplements de crèdit. c) No poden reduir crèdits per a despeses destinades a subvencions nominatives ni els augmentats per suplements o transferències de crèdit. d) No poden minorar crèdits ampliables. Els cònsols poden delegar la potestat prevista en aquest apartat al conseller encarregat de les finances. 5.3. Les transferències relatives a despeses de capital es tramiten com els crèdits extraordinaris i els suplements de crèdit conforme els articles 79 i 80 de la Llei 36/2021 , de les finances comunals. Aquestes han de ser aprovades pel Consell del Comú. 5.4. Els cònsols poden autoritzar les transferències de crèdit pressupostàries que resultin necessàries a conseqüència de possibles reorganitzacions administratives que afectin un o més departaments. Aquestes operacions no poden comportar, en cap cas, un increment de crèdit dins el pressupost global. Article 6. Crèdits ampliables En aplicació de l’article 81 de la Llei 36/2021 , de les finances comunals, tenen caràcter d’ampliables fins a una suma igual a les obligacions que calgui comprometre, amb el compliment previ de les normes vigents, els crèdits següents: 1. Els que es destinin al pagament de comissions, d’interessos i amortitzacions i altres despeses financeres associades a aquests fets. 2. Els crèdits destinats a satisfer, mitjançant sentència judicial ferma, les responsabilitats pecuniàries i altres despeses derivades de preceptes legals de l’administració comunal i de les entitats dependents, que queden recollits a la partida 200/9200000/22751, d’estudis jurídics. 3. Les partides englobades dins del capítol 1 “Despeses de personal”, del pressupost de despeses. 4. Les despeses finançades amb l’afectació d’ingressos determinats, d’acord amb l’article 73 de la Llei de les finances comunals. 5. Les partides englobades dins del concepte 224 “Primes d’assegurances” del pressupost de despeses. 6. Les partides dels diferents departaments del Comú d’acord amb el detall següent: a) 400/1632000/22710, destinada a la treta de neu. b) 700/1620003/22723, de recollida de residus de la deixalleria. c) 700/1720000/22701 de neteja de boscos. d) 201/9202000/23000 de reemborsament de dietes de personal. e) 201/9202000/23100 de locomoció i desplaçaments del personal. f) Econòmic de partida 22100, destinat al consum d’enllumenat públic. g) Econòmic de partida 22101, destinat al consum d’enllumenat d’edificis públics. h) Econòmic de partida 22110, destinat al consum de carburant de locomoció i) Econòmic de partida 22120, destinat al consum de carburant de calefacció. j) Econòmic de partida 22200, destinat al consum telefònic. k) Article 21, de manteniment i reparacions. Article 7. Crèdits extraordinaris Quan calgui contreure obligacions que comportin despeses no incloses en el pressupost i que, atesa llur necessitat i urgència, no es puguin o no convingui ajornar fins a l’exercici següent, els cònsols poden acordar la presentació d’un projecte d’ordinació per aprovació per part del Consell del Comú indicant els ingressos concrets destinats a finançar-lo, i que poden ser els següents: a) Major recaptació d’ingressos respecte als previstos. b) Transferència d’altres crèdits que s’estimin reduïbles. c) Aplicació de contribucions especials. d) Nou endeutament. e) Disminució de la tresoreria. f) Venda de béns patrimonials. El projecte s’ha d’acompanyar d’una memòria explicativa que justifiqui la necessitat i urgència de realitzar l’obra o de prestar el servei de què es tracti. Article 8. Suplements de crèdit Quan calgui contreure obligacions que comportin despeses la dotació de les quals sigui insuficient per satisfer-les i que, atesa llur necessitat i urgència, no es puguin o no convingui ajornar fins a l’exercici següent, els cònsols poden acordar la presentació d’un projecte d’ordinació per aprovació per part del Consell del Comú, essent aplicables les normes de l’article anterior. Article 9. Avenços de fons 9.1. D’acord amb l’article 84 de la Llei 36/2021 , de les finances comunals, en cas d’extrema urgència, els poden atorgar avenços de fons per obligacions no consignades al pressupost vigent o amb dotació pressupostària insuficient, amb un límit màxim del 5% dels crèdits autoritzats per al pressupost de l’exercici. 9.2. Aquests avenços han de ser objecte de ratificació posterior amb aprovació de crèdits extraordinaris o suplements de crèdit segons escaigui. 9.3. Si el Consell de Comú no aprova els crèdits extraordinaris o els suplements de crèdit, els avenços de fons es cancel·len a càrrec dels crèdits del departament respectiu, la reducció dels quals ocasioni menys trasbals al servei públic. Article 10. Despeses plurianuals 10.1. D’acord amb l’article 85 de la Llei 36/2021 de les finances comunals, s’aproven i s’incorporen al pressupost 2026 les despeses plurianuals previstes per un import 6.151.720,39 euros, dels quals 4.087.633,93 euros corresponen a despesa corrent, 235.059,66 euros a despesa de capital i 1.829.026,80 euros a despeses d’operacions financeres. L’import total de les despeses plurianuals dels anys 2027 al 20443 és de 15.418.558,90 euros. 10.2. Es poden adquirir compromisos de despesa que estenguin els seus efectes econòmics a exercicis posteriors a aquell en què s’autoritzin, sempre que la seva execució s’iniciï en el mateix exercici i tingui per objecte finançar: a) Inversions reals i transferències de capital. b) Despeses en béns i serveis la contractació dels quals, sota les modalitats establertes en la Llei 14/2022 , de contractació pública, no pugui ser estipulada o resulti antieconòmica per un any. c) Arrendaments de béns immobles. d) Transferències corrents derivades de normes de rang de llei o de convenis o de contractes programa que emparin actuacions d’abast plurianual. e) Financeres, derivades d’operacions d’endeutament. f) Actius financers. 10.3. El nombre d’exercicis als quals es poden aplicar les despeses esmentades a les lletres a), b), d) i f) no pot ser superior a cinc anys. 10.4. Les despeses plurianuals han de ser aprovades pel Consell de Comú en l’ordinació anual del pressupost comunal o en una ordinació separada. S’adjunta la taula amb el detall de les despeses plurianuals en l’annex 1. Capítol segon. De la gestió pressupostària i la despesa pública Article 11. Fases d’execució de les despeses 1. Les fases d’execució de les despeses són les següents: 1.1. Proposta de despesa És competència de la Junta de Govern aprovar la reserva crèdit associada a aquesta fase inicial per qualsevol import. Els directors, caps d’Àrea o de Servei, segons el cas, poden aprovar la reserva associada per imports inferiors o iguals a 1.000 euros, que s’instrumenten a través de vals de comanda. 1.2. Autorització i compromís de la despesa. 1.2.1. Autorització. És l’acord en virtut del qual l’òrgan competent decideix la realització de la despesa objecte de la proposta. 1.2.2. Compromís. És el reflex pressupostari de l’acord o la decisió de complir una obligació voluntària. El compromís es refereix, si és el cas, a l’adjudicació definitiva o comanda al tercer. La fiscalització de la conformitat produeix una reserva ferma i definitiva del crèdit per l’import compromès. L’autorització i compromís de la despesa és competència de la Junta de Govern, per quantitats inferiors o iguals a 250.000 euros. Les despeses superiors a aquest import només podran ser compromeses pel Consell de Comú. Els directors, caps d’Àrea o de Servei, segons el cas, poden aprovar l’autorització i compromís per imports inferiors o iguals a 1.000 euros, que s’instrumenten a través de vals de comanda. 1.3. Liquidació Té per objecte verificar la realitat de l’obligació econòmica i la fixació de l’import definitiu de la despesa. La liquidació és practicada pel corresponent òrgan gestor en compliment d’una obligació legal, o en els casos d’obligacions voluntàries, quan el creditor de l’administració ha complert o garantit la seva obligació correlativa. La fiscalització de conformitat produeix la contracció de crèdit per l’import liquidat. Aquest acte és competència del conseller delegat de Finances, prèvia realització dels controls necessaris pels òrgans escaients. 1.4. Ordre de pagament i pagament 1.4.1. Ordre de pagament Ordenació en virtut de la qual es disposa el pagament material o efectiu d’una obligació liquidada, d’acord amb les disponibilitats de tresoreria. 1.4.2. Pagament Pagament material o efectiu amb el qual finalitza el procediment. Estan facultats per signar l’ordre de pagament i el pagament, el cònsol major i el cònsol menor, el conseller delegat de Finances, essent necessària una de les tres signatures, juntament amb la signatura de l’òrgan interventor. 2. Agrupació de les fases d’execució de la despesa D’acord amb l’article 87 de la Llei 36/2021 , de les finances comunals, segons la naturalesa de la despesa, i per tal d’agilitzar-ne la tramitació, les diferents fases es podran tramitar per separat o conjuntament. S’agrupen les fases de la forma següent: a) Autorització – compromís (AC). Les despeses que responen a compromisos legalment adquirits pel Comú originen la tramitació del document “AC” per l’import de la despesa imputable a l’exercici. b) Ordre de pagament – pagament (OP). En general, s’acumulen en un sol acte “OP” les despeses de qualsevol quantia. c) Autorització- compromís- liquidació de la despesa (ACL). En general, s’acumulen en un sol acte “ACL” les despeses d’una quantia inferior a 1.000 euros. d) Autorització – compromís – liquidació de la despesa – ordre de pagament (ACLO). Es poden acumular en un sol acte administratiu “ACLO” les despeses de naturalesa següent: - Despeses a justificar. - Aplicacions fons bestretes de caixa fixa. - Subvencions que figuren nominativament concedides en el pressupost. - Arrendaments, primes d’assegurances ja contractades i atencions fixes en general, quan el seu abonament sigui conseqüència d’un contracte o conveni degudament aprovat. - Les dietes i despeses de locomoció, indemnitzacions i assistències i retribucions dels membres de la corporació i del personal de tota classe que ocupin llocs que figuren en la relació de llocs de feina aprovada dins el pressupost vigent. Operacions internes del Comú. e) Autorització – compromís – liquidació de la despesa – ordre de pagament – pagament (ACLOP) Es consideren incloses en un sol acte administratiu “ACLOP” les fases d’execució de les despeses següents: - Interessos de préstecs, de comptes corrents i despeses bancàries i financeres en general. - Amortitzacions préstecs. - Despeses postals. - Impostos i taxes. - Operacions internes del Comú. - Despeses pagades amb bestretes de caixa. - Nòmina de personal. - La liquidació d’impostos indirectes com a obligat tributari en concepte de destinatari o beneficiari d’un servei (article 9.2 de la Llei 17/2004 , del 3 de novembre, de l’impost indirecte sobre la prestació de serveis empresarials i professionals). - Prestacions socials. - Operacions internes del Comú. Article 13. Contractació 13.1. En compliment en l’establert a l’article 8 de la Llei 14/2022 , de contractació pública, són òrgans de contractació del Comú de la Massana: a) Els caps o responsables dels departaments per aprovar les contractacions administratives per quantitats inferiors o iguals a 1.000 euros. b) La Junta de Govern per aprovar les contractacions administratives per quantitats inferiors o iguals a 250.000 euros. c) El Consell de Comú, per aprovar les contractacions administratives per quantitats superiors a 250.000 euros. 13.2. De conformitat amb l’article 125 de la Llei 14/2022 , de contractació pública, la composició de la mesa de contractació és la següent: - President/a: secretari general o la persona en qui es delegui. - Vocals: el director, cap de la central de contractació o la persona en qui es delegui, el qual actua com a secretari. - Cap o tècnic de l’àrea corresponent en funció de la matèria objecte del contracte o la persona en qui es delegui. - Representant de la intervenció comunal: interventor comunal o la persona en qui es delegui, únicament en l’acte de qualificació de la documentació acreditativa del compliment de requisits previstos a l’article 34 de la Llei de contractació pública. Per cada expedient, la composició de la mesa es publicarà en el perfil del contractant. En cap cas, no poden formar part de la mesa càrrecs públics representatius ni càrrecs de relació especial. 13.3. La mesa pot sol·licitar, amb l’autorització de l’òrgan de contractació, l’assessorament de tècnics o experts independents amb coneixements acreditats en les matèries relacionades amb l’objecte del contracte. Així mateix, en els procediments de diàleg competitiu o d’associació per a la innovació, l’òrgan de contractació designa com a membres de la mesa persones especialment qualificades en la matèria sobre la qual versi el diàleg o l’associació per a la innovació. 13.4. En relació amb la contractació d’obres, serveis, subministraments i adquisicions és funció de la intervenció comunal tal com s’estableix en la Llei 36/2021 , de les finances comunals: a) Dictaminar sobre els projectes de contractes, plecs de clàusules i pressupostos d’obres, serveis i adquisicions de tota mena. b) Formar part de les meses de contractació. c) Informar sobre les propostes de resolució de contractes. d) Fer observacions o objeccions a les actes de recepció i de comprovació de serveis, obres i adquisicions. Article 14. Contractes menors Es consideren contractes menors, els establerts a l’article 30.d) de la Llei 14/2022 , de contractació pública, als quals els pot aplicar el procediment de contractació directa. La tramitació de l’expedient s’efectua per mitjà de la Plataforma de contractació del sector públic. Excepcionalment, per criteris de màxima simplificació i de mínim cost burocràtic, no és necessària aquesta tramitació en els contractes administratius d’un import inferior o igual a 7.500 euros. En qualsevol cas, per despeses superiors a 1.000 euros es demana, com a mínim tres pressupostos o justificar l’adequació de la despesa al preu de mercat. En aquests contractes la factura corresponent ha de substituir el document contractual i l’acta de conformitat del subministrament, la recepció de les obres o dels serveis, segons correspongui. Aquests contractes no poden tenir una durada superior a un any, ni ser objecte de pròrroga ni de revisió de preus. Excepcionalment, en els contractes d’una durada superior a un any l’import dels quals -per tota la durada, incloses totes les pròrrogues i les revisions de preus- sigui igual o inferior als imports indicats l’article 30.d) de la Llei 14/2022 , de contractació pública, la tramitació es fa mitjançant contractació directa, d’acord amb el que estableix aquest precepte. En aquests contractes, però, la tramitació de l’expedient requereix la formalització d’un contracte. No es pot alterar l’objecte del contracte per evitar l’aplicació de les regles generals de contractació, i no es poden subscriure amb un mateix contractista més contractes menors que individualment o conjuntament superin les xifres establertes anteriorment, durant l’anualitat, és a dir, el contracte haurà d’abastar la totalitat del seu objecte i els seus elements, no podent, en cap cas, fraccionar-se un contracte amb objecte de disminuir la quantia del mateix i eludir així els requisits de publicitat, el procediment o la forma d’adjudicació que correspongui. Article 15. Publicació de les adjudicacions D’acord amb l’article 41 de la Llei 14/2022 , de contractació pública, la resolució d’adjudicació es publica sempre en el perfil del contractant en el termini màxim de quinze dies a comptar de la data el que l’òrgan competent hagi resolt, i s’ha de publicar al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra quan l’import del contracte o de les seves modificacions sigui superior als imports establerts per als contractes menors. A la resolució publicada s’hi ha d’especificar la forma d’adjudicació, la modalitat de contractació, la identitat de l’adjudicatari, la denominació i localització del contracte, la partida pressupostària, el preu del contracte, impostos inclosos, i el termini d’execució. Les modificacions de contractes, les quals l’import sigui superior al dels contractes menors, un cop formalitzada l’addenda al contracte, es publiquen al BOPA d’acord amb l’article 50.3 de la Llei 14/2022 , del 12 de maig, de contractació pública. Article 16. Control pressupostari en l’exercici de la funció interventora 16.1. El control pressupostari té la finalitat de comprovar i verificar si l’execució dels pressupostos s’ajusta a les normes i els principis, jurídics o d’una altra naturalesa, que la regeixen, als objectius que es pretenen, i a l’economicitat i eficiència de la despesa comunal. 16.2. L’òrgan interventor, a efectes de fiscalització, ha de rebre l’expedient original complet, una vegada reunits tots els justificants i emesos els informes preceptius, i quan l’òrgan competent estigui en disposició de dictar acord. 16.3. L’òrgan interventor ha de fiscalitzar l’expedient en el termini de set dies hàbils. Aquest termini es redueix a tres dies hàbils quan s’hagi declarat urgent la tramitació de l’expedient. A aquests efectes, el còmput dels terminis esmentats anteriorment s’inicia l’endemà de la data de recepció de l’expedient original i una vegada es disposi de la totalitat dels documents suport d’aquest en format electrònic. Quan l’òrgan interventor faci ús de la facultat a què es refereix l’article 99 de la Llei 36/2021 , de les finances comunals, se suspèn el termini de fiscalització que preveu aquest article i queda obligat a donar compte d’aquesta circumstància al gestor. 16.4. En relació amb el pressupost comunal i a la seva gestió, és funció de la intervenció comunal, tal com s’estableix en la Llei 36/2021 , de les finances comunals: a) Col·laborar en l’elaboració del projecte si és requerida a aquest efecte. b) Verificar i autoritzar la liquidació dels pressupostos. c) Informar sobre les propostes d’endeutament, les autoritzacions al Ple del Comú d’avenços de fons i els projectes de crèdits extraordinaris, suplements i transferències de crèdit. d) Interposar recursos, si escau, contra actes de gestió d’ingressos públics. e) Conformar prèviament els actes, els documents o els recursos que produeixin obligacions i moviment de cabals públics, i especialment la devolució d’ingressos indeguts i la prescripció de drets i obligacions i, en general, vetllar pels interessos econòmics de l’Administració comunal. f) Informar sobre els recursos presentats al comú, i que es refereixin a assumptes de naturalesa economicofinancera. g) Informar del compliment dels límits d’endeutament establerts en la present Llei. Article 17. Excepcions al tràmit de fiscalització D’acord amb la Llei 36/2021 , de les finances comunals, s’exceptuen del tràmit de fiscalització prèvia, les despeses de material no inventariable, els contractes menors, els de caràcter periòdic i d’altres de tracte successiu, una vegada intervinguda la despesa corresponent al període inicial de l’acte o contracte del qual derivin o les modificacions d’aquells, així com les despeses corrents no superiors a 1.000 euros que fan referència a béns i serveis corrents. Les excepcions previstes al paràgraf anterior s’apliquen sense perjudici de fiscalització en fase de liquidació o amb posterioritat, exercida sobre una mostra representativa dels actes, documents o expedients mitjançant tècniques de mostratge d’auditoria. Article 18. Despeses a justificar Es consideren despeses a justificar aquelles que, per la seva naturalesa, no poden ser anticipadament detallades o que requereixen una disponibilitat immediata de fons per a la seva execució. Només s’expediran ordres de pagament a justificar en els casos següents: a) En aquelles despeses que no sigui possible disposar de comprovants amb anterioritat a la seva realització. b) Despeses de desplaçaments i dietes. Les despeses a justificar es podran instrumentalitzar mitjançant efectiu o targetes de crèdit i dèbit. Disposaran de targeta de crèdit emesa per entitats bancàries del país, a càrrec a comptes de titularitat del Comú de la Massana, el cònsols i els responsables comunals autoritzats de forma expressa. Tal com preveu l’article 89.5 de la Llei 36/2021 de les finances comunals els perceptors dels pagaments a justificar resten obligats a presentar la liquidació, amb els comprovants documentals oportuns, de les quantitats percebudes, en el termini màxim de tres mesos des de la data en què es van rebre els fons, i en tot cas, abans del 15 de gener de l’exercici següent. Transcorregut aquest termini i un mes addicional sense haver-se presentat la liquidació s’incoa expedient contra els responsables. Article 19. Bestretes de caixa fixa 19.1. Les bestretes de caixa fixa són provisions de fons de caràcter no pressupostari i permanent per poder fer front a despeses menors o recurrents amb la finalitat de facilitar pagaments ordinaris i de quantia limitada que no poden esperar el procediment ordinari de reconeixement de l’obligació. Els habilitats per la percepció de bestretes de caixa fixa són: a) El secretari general. b) L’interventor comunal. c) Alts càrrecs comunals autoritzats de forma expressa. 19.2. El límit de constitució del fons de bestreta de caixa fixa és de 1.000 euros. 19.3. Els habilitats hauran de justificar l’aplicació dels fons rebuts a mesura que es realitzin despeses d’acord amb el que estableix aquest article. 19.4. Els fons no invertits a la fi de l’exercici constituiran el saldo a 31 de desembre dels comptes de dipòsits constituïts per bestretes de caixa fixa, i s’utilitzaran en el nou exercici per satisfer el mateix tipus de despeses per les quals es va constituir la bestreta de caixa fixa. 19.5. En el cas de les bestretes de caixa constituïdes per projectes concrets, en finalitzar aquests, es reposaran els fons restants. Article 20. Retribucions i contractació de personal 20.1. S’incrementen a comptar de l’1 de gener de l’any 2026 els conceptes retributius i compensació de funcions establerts per tot el personal al servei Comú, a raó de la variació percentual de l’índex general de preus de consum (IPC) de l’any precedent. 20.2. El sistema de gestió i avaluació de l’acompliment queda totalment suspès, tant pel que fa a la gestió com a la retribució, fins a l’aprovació del reglament sobre processos, sistemes i instruments de l’avaluació de l’acompliment que determina l’Ordinació de la funció pública del Comú de la Massana. 20.3. És necessari l’informe favorable del departament d’intervenció, per procedir a les noves contractacions de personal. Els contractes amb treballadors públics interins, estan limitats al que hi ha previst al pressupost per l’exercici 2026, exceptuant els supòsits d’existència de vacants, mentre es desenvolupa el procediment de provisió, i la substitució provisional del funcionari o treballador públic que té assignada la plaça. 20.4. En relació amb el personal és funció de la intervenció comunal tal com s’estableix en la Llei 36/2021 , de les finances comunals: a) Informar prèviament sobre els concursos d’accés a la funció pública comunal i els contractes de personal. b) Fiscalitzar les nòmines de personal. Article 21. Operacions de finançament Es faculta els cònsols perquè, de manera solidària, a proposta del conseller de finances, i previ informe del director de finances i de la intervenció comunal, pugui concertar operacions d’endeutament, en totes les seves modalitats, a curt i llarg termini, sempre respectant els límits establerts en la Llei 32/2014 del 27 de novembre de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal. Article 22. Control financer En aplicació a l’article 97 de la Llei de les finances comunals, l’interventor comunal dirigirà les auditories de les societats públiques comunals definides com a tal a l’article 62 de la Llei de les finances comunals, i les entitats privades que rebin una subvenció o ajut superior o igual als 10.000 euros a fi de comprovar el seu funcionament economicofinancer amb objecte informar sobre la presentació adequada de la informació financera, el compliment de les normes i directrius que siguin aplicables i el grau d’eficàcia i eficiència en la consecució dels objectius previstos. Els objectius i abast dels treballs d’auditoria seran els següents: A) Societats públiques participades per l’Administració comunal Auditoria Financera: Obtenir una seguretat raonable sobre si la comptabilitat en general i els comptes anuals i altres estats financers, expressen fidelment el resultat de la gestió i la seva adequada realitat patrimonial, d’acord amb les normes i principis generalment acceptats. Auditoria de compliment: Verificar que els actes, operacions i procediments de gestió s’han desenvolupat de conformitat amb les normes, disposicions i directrius que siguin d’aplicació. En concret es verificarà: a) Que els actes, les operacions i els procediments de gestió s’han dut a terme de conformitat amb les normes, les disposicions i les directrius que els hi siguin d’aplicació i d’acord amb els criteris d’eficàcia, eficiència i economia. b) Que la comptabilitat expressi fidelment el resultat de la gestió realitzada i la realitat patrimonial, d’acord amb les normes i els principis comptables generalment acceptats. c) Que els procediments aplicats garanteixen de forma raonable que les operacions s’han fet de conformitat amb la normativa aplicable. d) S’examinaran, analitzaran i avaluaran els sistemes i procediments de seguiment dels objectius aplicats dins els programes d’actuació pels òrgans gestors de manera global, així com tots aquells documents i antecedents que resultin necessaris per a determinar el grau de fiabilitat de les dades contingudes en els informes que, amb relació a l’execució dels programes, hagin de rendir els òrgans gestors responsables. En cas que la societat pública estigui sotmesa a auditoria externa per part d’una companyia de reconegut prestigi, s’entén que es dona compliment a tot el contingut del present article. B) Entitats privades que reben subvencions. En el cas de beneficiaris per raó de subvencions, té per objecte comprovar la seva adequada i correcta obtenció, utilització i gaudiment d’acord amb la normativa vigent. En concret s’ha de verificar: a) El compliment de les condicions establertes en la normativa d’aplicació per a la seva concessió o obtenció. b) La correcta utilització i aplicació dels fons a les finalitats previstes a la normativa d’aplicació i en l’acord de concessió. c) La realitat i regularitat de les operacions finançades. d) La possible concurrència d’altres subvencions concedides per qualsevol entitat pública o privada, nacional o internacional que impliqui un excés sobre el cost de l’operació subvencionada. A banda del que preveuen els apartats precedents respecte els procediments de control intern i extern que preveuen les actuacions de control financer, pel que fa a la comprovació de les subvencions, les ha de portar a terme el departament del qual depèn la subvenció –amb la fiscalització o validació de la Intervenció Comunal–, amb la verificació de la documentació requerida en les bases per atorgar subvencions, emetent un informe en què consti la relació normativa per a la concessió, la documentació entregada pels beneficiaris, les proves o verificacions realitzades pel departament del qual depèn la subvenció i els seus resultats, i una conclusió que digui explícitament si la comprovació ha estat favorable. El responsable o cap del departament del que depèn la subvenció ha d’informar expressament la Intervenció Comunal dels resultats desfavorables. Seguidament, la Intervenció Comunal efectua les proves escaients per validar l’eficiència del control efectuat pels departaments concedents. En cas de resistència o obstrucció a la informació o documentació, o de comprovacions amb conclusions desfavorables, la Intervenció Comunal ho posa en coneixement de la Junta de Govern i del departament concedent als efectes, si escau, de retirada de la subvenció o ajut. Disposició final Aquesta ordinació entra en vigor l’1 de gener del 2026. La Massana, 22 de desembre de 2025 P.O. del Comú / La secretària general / Laura Camps Solà Vistiplau / La cònsol major / Eva Sansa Jordan Annex 1 a) Despeses plurianuals que s’estenen per un període igual o inferior a cinc anys: b) Despeses plurianuals que s’estenen per un període superior a cinc anys: