Edicte del 30-6-2009 pel qual s’aprova l’Ordinació de política social, promoció de la igualtat, participació ciutadana i solidaritat del Comú de la Massana.

Edicte El Comú de La Massana per acord del Consell de Comú de data 30 de juny de 2009 aprova l’Ordinació de política social, promoció de la igualtat, participació ciutadana i solidaritat com segueix: / / / Ordinació / / / de política social, promoció de la igualtat, participació ciutadana i solidaritat del Comú de la Massana Exposició de motius Els articles 4.12 i 4.14 de la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns del 4 de novembre de 1993, estableix que els Comuns desenvolupen activitats i prestacions d’aquells serveis públics que siguin adients per a la satisfacció de les necessitats i dels interessos de la comunitat parroquial. Als efectes d’assolir aquest objectiu, el Comú de la Massana disposa de serveis de caràcter públic, que desenvolupen la seva activitat en l’àmbit social, cultural, educatiu i esportiu. La present Ordinació té per objecte determinar aquestes activitats i serveis existents i/o susceptibles d’ésser oferts a la població en general i a diversos col·lectius en particular dins de l’àmbit social, cultural, educatiu i esportiu, als efectes d’atendre les necessitats actuals i futures dels residents a la parròquia de la Massana. Al mateix temps, la present Ordinació determina i regula les ajudes i subvencions socials a les que pot optar la població resident de la parròquia als efectes de facilitar, en condicions d’igualtat, l’accés als serveis comunals que són oferts per la Corporació o a aquells altres ajuts socials que responguin a situacions de necessitat específiques i donar així resposta a problemes socials ja detectats o prevenir l’aparició d’altres situacions de precarietat o d’exclusió social. En aquest sentit, l’Ordinació preveu ajudes i subvencions destinades a la família, la infància, la gent gran, les persones amb discapacitat i les persones, en general, que es troben en alguna de la situacions previstes en la present Ordinació o en aquells reglaments que la desenvolupen, així també pretén donar marc a les subvencions a entitats o associacions que ho sol·licitin en el marc de la solidaritat social, l’esport, la cultura i l’educació. En aquest mèrits, el Comú de la Massana, en la sessió de Consell de Comú de data 30 de juny de 2009, ha acordat aprovar l’Ordinació següent: / / / Títol Primer.- Disposicions generals Article 1 Activitats en benefici de la societat Són activitats en benefici de la societat aquelles iniciatives promogudes pel Comú de la Massana, que són adreçades a atendre les necessitats de la població de la parròquia dins l’àmbit social, cultural, educatiu i esportiu. Sense perjudici que el Comú de la Massana pugui crear o suprimir iniciatives d’aquesta naturalesa, en funció de les necessitats que es vagin manifestant en l’esdevenidor, són activitats en benefici de la col·lectivitat les que es realitzen en els àmbits següents: En l’àmbit social: · Activitats socials. / · Ajuts i prestacions d’atenció social. / · Serveis de l’àrea social. / · Col·laboracions amb institucions. En l’àmbit cultural: · Activitats culturals. / · Festes populars. En l’àmbit esportiu: · Activitats esportives. En l’àmbit educatiu · Activitats extraescolars. / · Activitats i tallers en període de vacances escolars. · Activitats de l’espai jove. A criteri del Comú, algunes d’aquestes activitats poden ser objecte d’ajut i/o de subvenció per part de la corporació, de conformitat amb el que disposa el Títol II de la present Ordinació. Article 2 Serveis públics d’atenció ciutadana Es consideren serveis públics d’atenció ciutadana totes aquelles iniciatives que desenvolupa el Comú de la Massana en benefici de la col·lectivitat i que disposen d’infraestructura i/o d’instal·lacions pròpies per al compliment de les seves finalitats. Tanmateix el Comú de la Massana pot crear o suprimir serveis públics, en funció de les necessitats que es vagin manifestant en un futur. Aquest serveis actuen en els àmbits següents: En l’àmbit social: · Casa Pairal. / · Llar d’infants. En l’àmbit cultural: · Biblioteca Comunal. / · Sala d’exposicions. / · Teatre. En l’àmbit educatiu: · Escola de música. / · Esplai. / · Escola d’art. / · Espai Jove. En l’àmbit esportiu: · Espais i infrastructures esportives. Article 3 Entitats socials sense ànim de lucre Les entitats o associacions legalment constituïdes al Principat, que desenvolupin la seva activitat en àrees d’interès social, cultural, esportiu o educatiu dins de la parròquia de la Massana, podran sol·licitar al Comú de la Massana la seva col·laboració, ja sigui econòmica, ja sigui d’altra naturalesa. Únicament, les entitats i associacions degudament registrades, podran gaudir del dret a sol·licitar una subvenció. Article 4 Desenvolupament reglamentari. Cadascuna de les activitats, dels serveis i de les activitats subvencionades definits i enumerats en l’article 1, 2 i 3 poden ésser objecte de desplegament normatiu a través dels corresponents reglaments reguladors. Article 5 Criteris de prestació de les activitats i dels serveis públics d’atenció ciutadana En el marc de la regulació normativa que en cada cas s’estableixi, i en funció de les disponibilitat econòmiques que disposi el Comú, les prestacions derivades de les activitats i dels serveis públics definits en la present Ordinació es facilitaran d’acord amb els principis d’igualtat en el dret a la prestació, i seguint els criteris de racionalització, eficàcia i coordinació administrativa. Periòdicament, la Comissió encarregada de cadascun dels àmbits en què es desenvolupen les activitats, els serveis públics i les activitats subvencionades, procedirà a avaluar el nivell de prestació i el grau de satisfacció ciutadana. / / / Títol Segon.- Ajudes i subvencions de caràcter social Article 6 Concepte de prestacions econòmiques d’atenció social Dins el marc de les activitats en benefici de la col·lectivitat i dels serveis d’atenció ciutadana que desenvolupa el Comú de la Massana, les prestacions econòmiques d’atenció social són ajudes dineràries atorgades pel Comú de la Massana a favor de persones individuals o unitats familiars adreçades a proporcionar mitjans per: a) Atendre necessitats socials bàsiques. b) Prevenir o superar situacions de marginació i d’exclusió social i també fomentar l’autonomia. c) Facilitar l’accés als programes o a les activitats desenvolupades. S’entén per necessitats socials bàsiques satisfetes d’una persona i/o unitat familiar quan els ingressos percebuts per la persona o per a la unitat familiar li garanteixen el poder alimentar-se, vestir-se, tenir cura de la seva higiene i salut gaudint d’una llar per viure. L’accés a les prestacions econòmiques queda condicionat al previ reconeixement, exprés, del dret a la prestació una volta s’hagin acreditat els requisits necessaris en cada cas. Article 7 Tipus de prestacions econòmiques Les prestacions econòmiques d’atenció social poden ser ordinàries o d’urgència. Les d’urgència s’adrecen a satisfer o pal·liar necessitats peremptòries, bàsiques i puntuals de subsistència, (com són la manutenció, allotjament i altres situacions urgents). Totes les altres prestacions econòmiques tenen la consideració d’ordinàries. Article 8 Subvencions socials D’acord amb el que disposa l’article 3 anterior, les subvencions a entitats socials són prestacions de naturalesa econòmica que atorga discrecionalment el Comú a una entitat privada sense ànim de lucre que desenvolupa la seva activitat en àrees d’interès social, cultural, esportiu o educatiu i que aporta un benefici a la parròquia. La subvenció s’atorga per programes d’activitats, ja sigui per any, ja sigui per curs o per projectes puntuals i concrets. Article 9 Condicions d’atorgament d’ajudes i subvencions L’atorgament de les ajudes i/o de les subvencions previstes en la present Ordinació queda condicionada a l’aprovació de la corresponent partida pressupostària. Les ajudes i les subvencions podran ésser retirades en tot moment per manca de disponibilitat econòmica. Article 10 Situacions de necessitat: Situació de precarietat i situació de risc d’exclusió social Es troba en situació de precarietat la persona o la unitat familiar de convivència que té dificultats greus per cobrir les necessitats socials bàsiques, tal com han estat definides a l’article 6 de la present Ordinació. Es troba en situació de risc d’exclusió social la persona o la unitat familiar de convivència que, a conseqüència de l’escassetat dels seus mitjans i a la fragilitat de les seves circumstàncies personals i/o familiars precisen ajuda per a pervenir o superar situacions que els podrien menar a la marginació i a l’exclusió social, o bé que no disposen de recursos econòmics suficients per accedir als programes, a les activitats o als serveis d’atenció social. Els paràmetres que hauran d’ésser objecte de valoració podran ésser establerts en cada cas concret. Article 11 Beneficiaris Poden ser beneficiaris dels ajuts socials les persones individuals i les unitats familiars de convivència que es troben en una situació de necessitat prevista en la normativa i que compleixen els requisits generals previstos en aquesta Ordinació i els particulars establerts reglamentàriament en cada cas. A l’efecte d’aquesta Ordinació, es consideren unitats familiars de convivència les formades per persones que conviuen en un mateix domicili i estan casades o formen una unitat estable de parella, o les famílies monoparentals i els familiars del sol·licitant fins a segon grau. Per tal de ser beneficiaris els sol·licitants han de residir de manera permanent i efectiva a la parròquia de la Massana. El període de residència obligatori l’establirà el corresponent Reglament en cada supòsit. De no establir-se cap durada, es considerà com el període de residencia de 3 anys. Article 12 Requisits generals per sol·licitar les ajudes i subvencions Sense perjudici d’aquells altres que pugui establir la reglamentació en cada cas, són requisits d’aplicació general, i d’obligatori compliment, per a l’obtenció de les ajudes i subvencions previstes en la present Ordinació, les següents: · En el supòsit de persones físiques: 1. Ésser més gran de 18 anys o emancipats legalment. 2. Per les activitats adreçades als infants i joves: ser el pare, mare o tutor legal del/de la beneficiari/ària. 3. Acreditar la residència legal al Principat d’Andorra. 4. Acreditar la residència efectiva i permanent a la parròquia de la Massana, en la durada prevista en cada cas. · En el supòsit d’entitats: 1. Trobar-se degudament registrades en el registre d’associacions o de fundacions d’interès públic. 2. Estar degudament registrades al Comú de la Massana. Article 13 Durada La concessió del les prestacions econòmiques, ja sigui en forma d’ajuts, ja sigui en forma de subvencions socials, tindran una durada determinada en funció del tipus d’ajut. En tot cas, s’atorgaran com a màxim per anualitats, sense perjudici que puguin renovar-se d’any en any. Article 14 Drets i deures dels sol·licitants i dels beneficiaris 1.- Els sol·licitants tenen els drets i deures que es detallen a continuació: a) A rebre informació sobre l’ajut i/o la subvenció sol·licitat. b) A la intimitat i la confidencialitat de totes les dades, d’acord amb el que estableix la Llei de protecció de dades personals. c) A col·laborar amb els professionals que intervenen en el procés de valoració de la sol·licitud. d) A renunciar per escrit, voluntàriament, a l’ajut o subvenció concedida. 2 - Els beneficiaris tenen els drets i deures següents: a) Totes les ajudes socials tenen caràcter d’obligació i el seu atorgament suposarà l’acceptació i el compliment de les condicions establertes pel Comú. b) La persona beneficiària de l’ajuda social o pare, mare o tutor en cas dels menors, es compromet a informar per escrit al Departament de Social si durant el període vigent de l’ajuda social es veu modificada la seva situació socioeconòmica o de la família o unitat de convivència. c) Facilitar el seguiment de l’ajuda que pugui efectuar el Comú amb aportació de la documentació o informació que li sigui demanada. d) Comunicar qualsevol de les causes d’extinció o suspensió de l’article 17 de la present Ordinació. e) A rebre informació sobre l’ajut i/o la subvenció sol·licitat. f) A la intimitat i la confidencialitat de totes les dades, d’acord amb el que estableix la Llei de protecció de dades personals. Article 15 Règim de compatibilitats · L’obtenció dels ajuts i subvencions socials establerts en aquesta Ordinació són incompatibles amb l’obtenció d’altres ajuts atorgats amb la mateixa finalitat en el mateix període de temps per organismes públics o privats, nacionals o estrangers, excepte en els supòsits de compatibilitat expressament reconeguts. · Excepcionalment els ajuts i les subvencions socials podran ser compatibles i acumulables de forma complementària amb altres prestacions socials en determinats supòsits. A títol enunciatiu que no limitatiu podran ser complementaris amb ajuts i/o subvencions, a l’estudi, a l’habitatge i les prestacions d’assistència social atorgades pels ministeris competents, i amb els ajuts atorgats per altres entitats o associacions públiques o privades. Article 16 Potestat de comprovació de les dades 1. Una vegada resolta la sol·licitud, el Comú, a través de la Comissió competent en matèria d’Atenció Social, pot revisar l’atorgament de l’ajut social i/o subvenció i comprovar la veracitat de les dades i la documentació presentada. 2. Si en aquesta revisió s’observen possibles errors o omissions als requisits establerts en aquest reglament, se suspendrà l’ajut i/o subvenció atorgat, fins a l’esmena dels mateixos o fins a la revocació de l’ajut o de la subvenció. 3. La falsedat, la imprecisió o l’ocultació d’informació en les dades comporta la revocació de l’ajut i/o subvenció i el reintegrament de l’import de les ajudes. Article 17 Extinció, revocació, suspensió i reintegrament dels imports de les ajudes socials o subvencions 1. Junt amb les que es puguin establir reglamentàriament en cada cas concret, són causes d’extinció de les ajudes i de les subvencions les següents: a) La finalització del termini de l’activitat o servei acordat. b) La renúncia o la mort de la persona beneficiària. c) La dissolució de l’entitat beneficiària d) Si, per qualsevol motiu, l’activitat o el servei deixa de ser prestat pel Comú de la Massana. Són causes de revocació les següents: a) Quan es deixen de reunir les condicions que van motivar l’atorgament. b) La millora de la situació econòmica de la persona beneficiària si implica la pèrdua permanent dels requisits de precarietat o de risc d’exclusió social. c) L’engany en l’acreditació dels requisits. d) Per a les activitats i serveis, quan es comprova la manca d’assistència injustificada per part del beneficiari. e) Per omissió del deure d’informació i de seguiment de la situació de cada beneficiari o per omissió d’alguna de les obligacions establertes reglamentàriament. 2. Són causes de suspensió automàtica de les ajudes: a) Deixar de residir a la parròquia de la Massana. b) Deixar d’atendre injustificadament els requeriments que el Comú de la Massana dugui a terme per comprovar la continuïtat dels requisits per ser beneficiari de l’ajut social concedit, i si persisteix aquesta situació, es procedirà a l’extinció. 3. Reintegrament de les ajudes i/o subvencions: Els beneficiaris de les ajudes socials i/o subvencions estan obligats a comunicar al Comú de la Massana que s’ha produït alguna de les causes d’extinció o suspensió indicades als apartats 1 i 2 d’aquest article i, si escau, han de reintegrar les quanties corresponents. A proposta de la Comissió competent en matèria d’Atenció Social, la Junta de Govern del Comú decideix la revocació o la suspensió de les ajudes atorgades, mitjançant una resolució motivada que serà notificada a la persona beneficiària i susceptible de recurs per la via administrativa i contenciosa. Disposició final Única / Aquesta Ordinació entrarà en vigor el mateix dia de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Tot el que es fa públic per a coneixement general. La Massana, 30 de juny de 2009 El Cònsol Major Josep M. Camp Areny