Ordinació del 22-4-2020 pel qual s’aprova una ordinació que regula les mesures excepcionals del personal del Comú com a conseqüència del Coronavirus (SARS CoV-2).

Ordinació Ordinació del 22-4-2020 pel qual s’aprova una ordinació que regula les mesures excepcionals del personal del Comú com a conseqüència del Coronavirus (SARS CoV-2). Vista la situació d’emergència sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2, també anomenat COVID-19, es planteja uns reptes d’una dimensió que mai no havia hagut d’afrontar el Principat d’Andorra en un passat recent, i fa necessària l’adopció de mesures excepcionals dins la gestió del personal de l’administració comunal per fer-hi front. Vist el Decret del Govern del 13-3-2020 on s’estableix l’obligació de tancar les llars de jubilats i els casals d’avis, els esplai, les ludoteques i tots els equipaments culturals de l’administració. Al Comú de La Massana s’ha procedit a efectuar el tancament establert i els treballadors afectats han quedat en situació de treball no efectiu. Vist l’article 4.14 de la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns, modificat per la Llei 19/2017 , del 20 d’octubre, qualificada de modificació de la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns, que estableix que és competència dels Comuns en el terme de la respectiva parròquia, l’organització institucional dels seus òrgans, formes i procediments d’actuació, Vist el Decret del Govern de 14-3-2020, on es limita l’activitat de l’Administració, únicament als tràmits estrictament essencials i urgents, i s’estableix de forma urgent l’obligatorietat dels treballadors públics de restar a disposició per realitzar tasques i activitats diferents de les habituals del seu lloc i encomana als responsables de l’Administració general a ajustar els horaris laborals dels seus equips i a prendre les mesures escaients per tal de reestructurar els serveis corresponents. Establint el mateix decret com a acció de suport el foment del teletreball i les mesures de torns rotatoris que permetin conciliar situacions familiars excepcionals. Decret que ha estat ratificat per la disposició final segona de la Llei 3/2020 , del 23 de març, de mesures excepcionals i urgents per a la situació d’emergència sanitària causada per la pandèmia del SARS-CoV-2, pel que també s’ha d’entendre que són aplicables a l’Administració comunal, Vist l’article 2 del Decret del Govern de 17-03-2020 que estableix que l’horari de l’atenció al públic de l’Administració comunal és de les 8 a les 14 hores amb cita prèvia, Vist l’article 24 de la citada Llei 3/2020 , del 23 de març, pel qual es suspenen tots els terminis per a la tramitació d’expedients administratius en totes les administracions públiques mentre duri la situació d’emergència sanitària i que es consideren dies no hàbils els dies compresos en aquest període. Atès que el Comú de la Massana ha adaptat la jornada laboral de tots els treballadors públics a les necessitats de cada departament i de cada moment. Així en compliment dels Decrets de Govern citats, el Comú ha fomentat entre els treballadors públics el teletreball amb jornades reduïdes per així conciliar la vida laboral i familiar; i per la resta de treballadors s’ha adaptat els seus horaris tenint en compte la reducció de serveis a les necessitats estrictament necessàries per servir a l’interès general. I pel que fa a l’atenció al públic del Servei de Tràmits s’ha establert que serà de dilluns a divendres de les 8,30h a les 14h, mentre durin les mesures excepcionals d’emergència sanitària i fins que el Comú de La Massana les deixi sense efecte. Atès que aquestes mesures no s’aparten de les establertes pels treballadors del sector privat i de l’Administració central. I és en base als principis de solidaritat i de corresponsabilitat de l’Estat i dels treballadors públics vers al país que es proposen aquestes mesures, sempre amb la voluntat de recuperar la normalitat tant aviat com sigui possible. L’Ordinació de la funció pública de La Massana estableix que la distribució dels períodes de vacances i l’atorgament de permisos queden condicionats al bon funcionament de l’Administració comunal i el bon funcionament del servei públic. El Comú de La Massana en la seva sessió de Consell celebrada el dia 22 d’abril de 2020 ha aprovat la següent: Ordinació Article 1. Àmbit d’aplicació i durada Les mesures contingudes en aquesta Ordinació s’apliquen retroactivament al personal del Comú de La Massana des del passat 14 de març i es mantenen en vigor mentre duri l’emergència sanitària i fins que el Comú de La Massana les deixi sense efecte. En conseqüència, es suspenen temporalment els articles i disposicions contingudes en la Ordinació de la funció pública del Comú de La Massana de 28 de desembre del 2019 i el Reglament del personal del Comú de La Massana de 22 de juny del 2010 en tot allò que contradiguin la present Ordinació. Article 2. Horari i jornada de treball 1.L’horari de treball dels treballadors públics es flexibilitza per facilitar la conciliació laboral i familiar, per garantir el seguiment de la feina mitjançant el teletreball i per continuar prestant els serveis necessaris establerts fins que la situació d’excepcionalitat finalitzi. Es delega a la Cònsol major, la facultat d’establir l’horari i jornada laboral dels treballadors públics, atenent l’evolució de la situació causada per la pandèmia i d’acord amb el que estableixin els Decrets del Govern a tal efecte. Les decisions que es prenguin a tal efecte es comunicaran als seus destinataris desplegant tots els seus efectes. 2. Els treballadors han de fitxar amb els mecanismes que posa al seu abast el Comú. En cas contrari, correspon als directors i caps establir les eines de control horari del personal. 3. Els treballadors que efectuïn teletreball han de portar un registre de les tasques efectuades i traslladar-lo als seus caps. Tanmateix tot el personal resta a disposició de la corporació comunal per treballar en tasques requerides per qualsevol departament, si les seves circumstàncies familiars i/o de salut ho permeten. 4. Els caps de departament tenen l’obligació de facilitar les tasques a realitzar pel seu personal en situació de teletreball i gestionar les necessitats que puguin sorgir. Article 3. Còmput de les hores i jornades de treball no efectiu 1. Les jornades laborals i/o les hores no efectuades per suspensió de l’activitat o bé per la reducció de la seva jornada de treball des del 14 de març 2020 han de ser remunerades d’acord amb les regles següents: a.- La meitat de les hores no treballades han de ser remunerades per l’Administració sota la figura del permís administratiu retribuït. b.- L’altra meitat de les hores no treballades han de ser igualment remunerades i es compensen per part dels treballadors públic mitjançant un sistema d’acumulació d’hores. 2. Les hores no treballades s’acumulen en una bossa d’hores que el treballador ha de recuperar en el següent ordre de prioritats: a.-La recuperació de les hores extraordinàries i de treball en dissabtes i/o diumenges i festius ja meritats amb anterioritat al 14 de març del 2020 b.- Descompte dels dies de vacances pendents o a futur. El nombre màxim de dies de vacances en aquesta compensació és de la meitat de les vacances que es generin durant l’any en curs, 2020. 3. Si després d’aplicar els mecanismes anteriors previstos, aquests no resulten suficients per compensar deute d’hores de treball del treballador públic, aquest pot optar per: a.- Compensar les hores no treballades amb l’acumulació d’hores extraordinàries a futur (pels llocs de feina que habitualment en generin). b.- Compensar amb l’altra meitat de les vacances generades a l’any 2020. c.- Compensar amb les vacances de l’any 2021. El nombre màxim de dies de vacances a emprar en aquesta compensació és de la meitat de les vacances que es generin durant l’any 2021. d.-. Si el treballador públic no vol perdre dies de descans podrà optar per a que se li descomptin del salari. Article 4. Els treballadors reconduïts a nous serveis d’atenció Les jornades de treball dels treballadors que siguin reconduïts per donar serveis de nova creació durant la situació d’excepcionalitat per torns i de forma continuada computaran com a jornades de treball efectives. Article 5. Hores extraordinàries 1. Les hores extraordinàries realitzades a partir de 14 de març i durant l’any 2020, no seran retribuïdes. Únicament podran ser recuperades amb temps de descans sense aplicar cap tipus d’increment. 2. El termini de recuperació de les hores extraordinàries s’amplia fins al 31 de març del 2021. Article 6. Permisos administratius retribuïts Es crea aquest nou permís administratius retribuït, amb caràcter excepcional i temporal mentre duri la situació d’emergència sanitària, en què el personal del Comú La Massana pot absentar-se del seu lloc de treball pels motius i en les condicions següents: 1. Mentre els centres educatius i de lleure escolar romanguin obligatòriament tancats a causa de la situació d’emergència sanitària causada pel SARS-CoV-2, els treballadors amb fills o filles menors de 14 anys o fill o filles amb discapacitat que no pugin realitzar les seves tasques mitjançant el teletreball poden gaudir d’un permís administratiu retribuït per tenir-ne cura sempre i quan es compleixen les següents condicions de forma cumulativa: a.- Els dos progenitors es troben en la mateixa circumstància, o es tracta de famílies monoparentals. En el primer cas, es pot acollir a la mesura un sol dels progenitors, o ambdós en règim de torns, que ha de ser per jornades senceres de treball. b.-Els dos progenitors acreditin que cap d’ells no té cap familiar fins al segon grau de consanguinitat o d’afinitat que puguin tenir cura raonablement dels fills o les filles. Es considera que no poden tenir cura dels infants els seus avis. 2. En aquest cas, la cap de Recursos Humans, la Secretària general juntament amb la Cònsol major valoraran de forma individual cada cas. Els permisos són sol·licitats pel treballador i autoritzats per la cap de Recursos Humans, la Secretària general juntament amb la Cònsol major de forma verbal. 3. Amb caràcter general, la cap de Recursos Humans, la secretària general i la Cònsol major poden demanar al personal afectat els complements d’informació o de documentació justificativa escaients. Article 7. Vacances 1.Les persones que tinguin fixades les seves vacances durant el període de durada de les mesures excepcionals, es mantindran. No es poden modificar les vacances que estaven previstes i que coincideixen amb el període de mesures excepcionals, llevat requeriment de la cap de Recursos Humans, la Secretària general i la Cònsol major. 2. Un cop restablertes les condicions habituals de treball, totes les vacances de la resta de l’any hauran de ser replanificades en funció de les necessitats dels departaments i del romanent d’hores de cada treballador. Article 8. Incompliments i règim sancionador Els incompliments d’aquestes mesures se sancionen d’acord amb l’establert a l’Ordinació de la funció pública del Comú de La Massana. Disposició final Aquesta Ordinació entra en vigor el mateix dia de ser publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. La Massana, 22 d’abril de 2020 La cònsol major / Olga Molné Soldevila La secretària general / Mònica Rogé Pujal