Ordinació del 2-8-2021 de funcionament dels abocadors de terres de la parròquia de la Massana.

Ordinació Ordinació del 2-8-2021 de funcionament dels abocadors de terres de la parròquia de la Massana. Exposició de motius Atenent la necessitat urgent de disposar de zones d’abocament de residus inerts de la construcció a Andorra exposada en diverses ocasions pel Govern als comuns; En aplicació dels acords adoptats amb els països veïns en relació amb aquesta matèria; En aplicació de la competència recollida en l’article 10.1 c) de la Llei de residus 25/2004, del 14 de desembre del 2004; El Consell de Comú de la Massana, reunit en la sessió del dia 25 de juny de 2021, ha acordat aprovar la present Ordinació, que estableix les normes de funcionament dels abocadors de terres i pedres comunals de la Parròquia de La Massana. Article 1. Objecte L’objecte d’aquesta Ordinació és definir les condicions de funcionament dels abocadors comunals de terres i pedres de la Parròquia de La Massana. Article 2. Àmbit d’aplicació L’Ordinació és aplicable a les empreses que vulguin dipositar les terres i pedres, inertes procedents del sector de la construcció, als abocadors de terres comunals de la Parròquia de La Massana. Article 3. Residus admesos Els abocadors de terres comunals de la Parròquia de La Massana estan destinats a la deposició de terres i pedres inertes procedents del sector de la construcció, i tan sols pot acollir residus del tipus 170504 - Terres i pedres diferents de les especificades en el codi 170503, segons la classificació del Catàleg Nacional de Residus publicat al BOPA núm. 37 del 27 d’abril del 2005 i segons la Llei 25/2004 de residus, del 14 de desembre. No s’hi accepta cap classe de material diferent de l’especificat. Article 4. Direcció i control dels abocadors Els abocadors de terres són titularitat del Comú de la Massana. La gestió dels mateixos es realitza des del Comú. Tots els tràmits que hagin de realitzar les empreses s’han d’efectuar a la Casa Comuna. El Comú nomenarà un tècnic competent en aquest àmbit, responsable directe del funcionament i un encarregat de l’obra. L’encarregat dels abocadors comunals de la Parròquia de La Massana és el responsable de permetre l’accés dels camions de les empreses i d’acceptar o refusar el material que transporten els camions, i si és acceptat ha d’indicar les zones on han d’abocar els camions. Article 5. Normes de funcionament Tota empresa o persona física que desitgi dipositar residus a l’abocador, s’haurà d’haver inscrit prèviament al registre d’empreses usuàries de l’abocador. En cap cas es permetrà abocar a una empresa si no està inscrita en aquest registre. El Comú de La Massana fixarà, per cada abocador Comunal, el nombre màxim de camions que diàriament s’hi podran dirigir. L’abocador al qual s’haurà de dirigir l’empresa es comunicarà a aquesta en el moment de l’atorgament de la corresponent autorització. Aquest procediment té per objectiu mantenir la seguretat viària de les carreteres secundàries que hagin d’emprar els camions i limitar les molèsties als nuclis habitats per on hagin de circular. Qualsevol camió que arribi a la zona de l’abocador i vulgui abocar, ho ha de fer dins els horaris d’obertura vigents. L’encarregat de l’abocador ha de disposar d’una llista on constin les empreses andorranes inscrites en el Registre d’Empreses Usuàries de l’Abocador de Terres. El treballador de l’empresa registrada ha d’anar convenientment identificat i ha de lliurar a l’encarregat de l’abocador un albarà expedit pel Comú de la Massana on ha de figurar la informació següent: − Número d’inscripció al Registre − Empresa − Obra − Parròquia − Volum de residus que transporta − Nom del treballador − Dia i hora d’entrada a l’abocador − Telèfon de contacte del camioner − Matrícula del camió − Segell i autorització de l’empresa El responsable de la bàscula, introduirà aquestes dades en la fitxa informatitzada de l’empresa corresponent. L’albarà l’han de confirmar el treballador de l’empresa autoritzada i l’encarregat de l’abocador. Cada un d’ells se n’ha de quedar una còpia. L’encarregat de l’abocador ha de realitzar una inspecció ocular de la càrrega dins del camió i una inspecció ocular un cop abocada. En cas que de la inspecció ocular inicial es determini que la càrrega compleix els requisits establerts a l’article 3, se li ha d’indicar al transportista l’indret per a l’abocament de les terres. En cas que de la inspecció es conclogui que la càrrega no compleix els requisits establerts a l’article 3, no se li ha de permetre abocar-la. Si ja ho hagués fet, l’ha de tornar a carregar i emportar-se-la, i les despeses derivades han de ser a càrrec seu. El Comú de la Massana es reserva la facultat de modificar el dia i l’hora d’entrada dels residus a l’abocador sol·licitats per les empreses per qüestions d’operativitat i gestió del mateix abocador. En cas de modificació, el Comú ha de comunicar a l’empresari autoritzat en aquella data, la modificació d’aquesta i la nova hora d’abocament. Article 6. Registre d’empreses El Comú crearà un registre d’empreses que realitzin treballs públics a Andorra interessades en utilitzar els abocadors de la Parròquia de La Massana. Per mitjà d’un reglament específic, s’han d’establir les condicions de funcionament del Registre. Article 7. Cost de l’ús de l’abocador El cost de deposició de les terres i pedres a l’abocador es calcula multiplicant el volum de terres i pedres entrades per cadascuna de les obres, pel preu de 5,5 Euros / tona. El Comú actualitzarà aquest preu mitjançant l’ordinació corresponen. Article 8. Pagament Per poder estar convenientment registrada i, per tant, tenir l’autorització d’utilització de l’abocador, l’empresa ha de realitzar amb antelació el pagament del cost de l’ús de l’abocador. L’empresa, mitjançant els sistemes acceptats pel Comú de La Massana, ha d’efectuar un pagament pel volum de terres, per cadascuna de les obres, pel qual demana autorització d’abocament. El pagament mínim que es permet és el corresponent a un mes natural, i el màxim és el corresponent a la suma de tots els volums que es preveuen abocar durant l’any en curs. L’empresa només pot dipositar a l’abocador el volum de terres i pedres permès. Si supera aquest volum i vol continuar utilitzant l’abocador, ha d’actualitzar les dades del Registre (relatives a les matrícules dels vehicles i als volums de material a dipositar, principalment) i realitzar el pagament del cost de l’ús previst, tal com s’ha descrit en els paràgrafs anteriors. En cas de no-deposició de tot el volum autoritzat, a l’empresa se li retorna la quantitat sobrant pagada al Comú per aquest concepte. Article 9. Assegurança L’empresari es fa totalment responsable dels accidents que es puguin produir per qualsevol causa i s’obliga expressament a prendre les mesures necessàries per evitar-los. Tanmateix ha de tenir contractada i vigent la pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil i danys a tercers corresponent, suficient per afrontar les responsabilitats derivades per la seva causa, amb les garanties mínimes següents: − Per víctima mortal: 180.000 euros. − Per víctima d’altres danys corporals, inclosa la incapacitat total o parcial: 180.000 euros. − Per danys materials: 300.000 euros. Aquesta pòlissa ha d’estar contractada amb una companyia d’assegurances legalment autoritzada al país, i en qualsevol cas ha de ser suficient per donar cobertura a l’activitat de l’empresa durant la utilització de l’abocador. Article 10. Període d’obertura El Comú informarà, amb l’antelació suficient, del període d’obertura en funció de l’evolució de les condicions climàtiques. En cas de condicions climàtiques adverses, es pot tancar l’abocador el temps necessari fins a un restabliment normal de la situació, durant el període d’obertura descrit. L’abocador estarà tancat els dissabtes, els diumenges, els dies festius i durant el període de vacances de la construcció, així com durant els esdeveniments puntuals que puguin sorgir. La gestió de l’abocador comporta que en determinats moments només es pugui acceptar un cert tipus de material. Per tant el Comú podrà restringir l’abocament de residus durant determinats períodes. Article 11. Horaris d’obertura El Comú ha d’establir els horaris d’obertura de l’abocador i ha d’informar amb antelació suficient als seus usuaris de la modificació d’aquests. Article 12. Infraccions Les infraccions regulades en aquesta Ordinació es classifiquen en lleus, greus i molt greus. Sense perjudici de les infraccions regulades a la Llei de residus, es consideren infraccions d’aquesta Ordinació les següents: 1. Infraccions lleus: a) El retard en el subministrament de la informació o de la documentació que s’hagi de proporcionar al Comú, d’acord amb el que preveu aquesta Ordinació. b) Cometre errors en la identificació del transportista respecte al que s’indica a l’article 5. c) Abocar residus autoritzats, per part d’empreses autoritzades, amb vehicles no autoritzats. d) Qualsevol altra infracció legal, reglamentària o contractual que no estigui tipificada com a greu o molt greu. 2. Infraccions greus: a) L’incompliment de les normes de seguretat en el treball per part de les empreses registrades al Registre d’Empreses Usuàries de l’Abocador de Terres. b) L’incompliment de l’obligació de proporcionar informació al Comú o l’ocultació o falsificació de les dades exigides. c) La manca de constitució de l’assegurança, o de la seva renovació, segons aquesta Ordinació. d) L’obstrucció de l’exercici de les funcions d’inspecció, supervisió i control efectuades pel personal delegat pel Comú. e) La no-deposició dels materials en els indrets indicats pel personal delegat pel Comú de la Massana, dins dels límits de l’abocador. f) La reincidència en la comissió de qualsevol infracció lleu. g) La intenció de realitzar qualsevol infracció molt greu constatada pel personal delegat pel Comú. 3. Són infraccions molt greus: a) Abocar tipus de residus no autoritzats d’acord amb el que estableix aquesta Ordinació. b) Abocar residus per part d’empreses no autoritzades. c) Abocar residus fora del període i els horaris d’obertura de l’abocador. d) Abocar volums de residus superiors als declarats. e) Que es produeixi un dany o deteriorament greu per al medi ambient dins dels límits de l’abocador en el procediment d’ús del mateix abocador. f) L’ocultació o l’alteració de dades aportades al Registre d’Empreses Usuàries de l’Abocador de Terres. g) En el cas d’abocar residus no permesos, no dur a terme les operacions de neteja i d’eliminació d’aquests residus, fora dels límits de l’abocador. h) La reincidència en la comissió de qualsevol infracció greu. L’empresari es fa totalment responsable de les infraccions en què incorrin els treballadors de la seva empresa, i està obligat a complir les sancions que se li apliquin en cada cas. Article 13. Sancions Les infraccions a les quals es refereix l’article anterior donen lloc a la imposició, per part del Comú, de les sancions següents: a) En el supòsit d’infraccions lleus: multa des de 60 euros fins a 100 euros. b) En el supòsit d’infraccions greus: multa des de 100 euros fins a 1.000 euros, i si es considera convenient, inhabilitació per a l’ús de qualsevol abocador que pugui haver-hi a la parròquia per a un període de temps de fins a un any. c) En el supòsit d’infraccions molt greus: multa des de 1.000 euros fins a 3.000 euros, excepte en el cas de deposició de residus perillosos, en què l’import pot arribar fins als 30.000 euros. Si es considera convenient, inhabilitació per a l’ús de qualsevol abocador que pugui haver-hi a la parròquia per a un període de temps no inferior a un any ni superior a deu anys. Les sancions s’han d’imposar tenint en compte les circumstàncies de la infracció, el grau de culpabilitat, la reiteració, la participació i el benefici obtingut, i també el perill en què s’hagi posat la salut de les persones i el grau del dany causat al medi ambient. Per a l’apreciació de la reincidència es tenen en compte les sancions fermes imposades durant l’any anterior per a les infraccions lleus, i durant els dos anys anteriors per a les infraccions greus. Les quantitats fixades en aquest article s’actualitzen periòdicament mitjançant l’Ordinació del pressupost del Comú de La Massana. Article 14. Prescripció Les infraccions a les quals fa referència aquesta Ordinació prescriuen al cap de 2 anys en el cas de les faltes lleus, al cap de 5 anys en el cas de les faltes greus, i al cap de 10 anys en el cas de les faltes molt greus. El moment d’inici de la prescripció comença a córrer en el moment en què l’Administració descobreix la infracció i s’interromp en el moment en què s’inicia el procediment sancionador contra l’infractor. Disposició transitòria Els ajornaments autoritzats abans de la data d’entrada en vigor de la present Ordinació, quedaran sense efecte a la data del seu venciment final, procedint a l’anul·lació dels imports pendents de liquidar, quan s’escaigui, i sense donar dret a cap compensació o reclamació, ni per part de les empreses o persones físiques titulars de l’autorització d’ajornament, ni per part del Comú. Disposició final Aquesta Ordinació entrarà en vigor l’1 de gener del 2022. La Massana, 2 d’agost del 2021 La secretària general / Mònica Rogé Pujal La cònsol menor / Eva Sansa Jordan