Ordinació del 23-7-2026 sobre la instal·lació de terrasses d’establiments de restauració i assimilats.

Ordinació del 23-7-2026 sobre la instal·lació de terrasses d’establiments de restauració i assimilats. Vista la Llei qualificada de delimitació de competències dels Comuns, del 4 de novembre de 1993; Vista l’Ordinació sobre la instal·lació de terrasses a les places, els carrers i els espais públics, de data 10 de desembre del 2018; Vista la necessitat de preservar la seguretat dels ciutadans i de protegir els béns públics o privats afectats a l’ús general, del qual és garant el Comú; Vista la Llei 24/2025 , del 13 de novembre, d’accessibilitat universal; El Comú d’Escaldes-Engordany, en la sessió de Consell celebrada el dia 23 de juliol del 2026, aprova la següent: Ordinació sobre la instal·lació de terrasses d’establiments de restauració i assimilats Article 1. Objecte L’objecte d’aquesta Ordinació és establir el règim jurídic aplicable a la instal·lació i al funcionament de terrasses als espais públics i als espais privats d’ús públic de la parròquia d’Escaldes-Engordany i regular la intervenció administrativa en aquest àmbit. La present Ordinació també és aplicable a les terrasses instal·lades en espais privats oberts al públic que siguin accessibles i/o visibles des de la via pública, únicament pel que fa a les disposicions que regulen els horaris, la limitació de sorolls i l’estètica de la terrassa. Article 2. Definicions Als efectes d’aquesta Ordinació s’entén per: a) Terrassa: l’espai degudament autoritzat i delimitat on s’ubiquen alguns elements bàsics i altres d’accessoris vinculat i complementari a un establiment de restauració o assimilat situat en planta baixa o en altres situacions amb accés directe des de l’espai d’ús públic i on s’ofereixen els mateixos productes que a l’establiment del què depenen. b) Espai privat d’ús públic: l’espai privat que d’acord amb les determinacions del planejament urbanístic o altres instruments jurídics s’han qualificat d’ús públic i/o no té restriccions a l’ús públic. c) Establiment de restauració: l’establiment obert al públic dedicat a l’activitat de restaurant, bar-restaurant, granja, saló de té o bar. d) Establiment assimilat al de restauració: l’establiment que té la restauració com a activitat complementària d’una altra activitat principal, com els hotels, hostals i pensions. Per poder instal·lar-hi una terrassa, és imprescindible que l’activitat complementària tingui accés directe des de l’espai públic. e) Espai privat obert al públic: l’espai privat obert al públic quin accés pot ser restringir en qualsevol moment pel seu propietari. Article 3. Elements i característiques de les terrasses 3.1. Són elements bàsics de les terrasses les taules i les cadires. 3.2. Són elements accessoris de les terrasses els para-sols, les estufes, els tendals, els paravents, les jardineres, les pissarres en cavallet o pantalles amb els plats del dia, o altres elements de mobiliari urbà mòbils i desmuntables. 3.3. En termes generals, els elements de les terrasses hauran d’harmonitzar entre sí en cromatisme, materials i disseny. 3.4. Totes les cadires i les taules que pertanyin a un mateix establiment hauran de ser del mateix material, disseny i mateixa gamma cromàtica de colors. Per tal de no provocar sorolls molestos pel veïnat, les cadires i les taules tindran tacs de goma per evitar l’impacte entre elles i amb el paviment. Els materials i els colors de les cadires i les taules, així com el seu disseny i tipologia haurà d’ajustar-se a les normes particulars establertes a l’article 4 en funció de la zona o carrer en que s’instal·li la terrassa. 3.5. Els para-sols de les terrasses han de ser de lona o teixit similar preferentment de planta quadrada, suportats per elements resistents a la intempèrie totalment desmuntables. El pal de suport serà de 90 mm de diàmetre, com a mínim i la seva alçada oscil·larà entre un mínim de 2,20 i un màxim de 2,60 m. 3.6. El mobiliari auxiliar o els elements accessoris per als serveis de terrassa haurà de respectar les següents característiques: - Dimensions màximes: 1,10 m (alçada) x 0,60 m (amplada). - Quantitat: màxim 1 unitat per cada 30 m 2 . Les jardineres i testos han de tenir les següents característiques: - El material ha de ser uniforme per a cada terrassa. - Dimensions màximes: 0,80 m (llargada) x 0,40 m (alçada) x 0,40 m (amplada). L’alçada de la jardinera més la planta no podrà excedir els 60 cm. Les plantes han de ser naturals i, en tot moment han de trobar-se en correcte estat de manteniment i conservació. 3.7. Dins de l’espai de la terrassa autoritzada es podran instal·lar estufes, adaptades si s’escau a les estructures dels para-sols, sempre degudament homologades per la UE, amb el més acurat respecte per la sostenibilitat del medi ambient. 3.8. La totalitat dels elements de la terrassa s’hauran de col·locar dins el perímetre de l’espai públic autoritzat. Article 4. Normes particulars 4.1. Material, disseny, tipologia i colors dels elements de les terrasses. El material de les cadires i les taules, així com el seu disseny i tipologia haurà d’ajustar-se per a les següents zones o carrers a les normes particulars següents: - Av. Carlemany, en el tram comprés entre el carrer de la Unió / carrer del Valira fins a l’Hotel Carlemany. Les cadires i les taules s’hauran d’ajustar al model, o similar, que es mostra en l’annex 1, subjecte a l’aprovació del Comú. El material de les cadires haurà de ser el propilè i el de les taules el propilè o la resina. Els colors del mobiliari es correspondran exclusivament amb el color de la mostra que s’incorpora en l’annex 1. En la resta d’elements de la terrassa, especialment els teixits, s’han d’utilitzar colors neutres, dins les gammes cromàtiques del negre, marró o beix, subjectes a l’aprovació del Comú. Les terrasses no podran superar l’amplada de 3 metres i la llargada de 15 metres, sempre respectant l’article 5.1 d’aquesta Ordinació. En el cas que dues terrasses confrontin, s’haurà de garantir un pas central per al pas de persones d’1,5 metres, i l’amplada de la terrassa s’haurà d’adaptar – tot i haver estat autoritzada- a aquesta circumstància. - Carrers de categoria 1 i 2 relacionats a l’annex 2 i Passeig del riu. El material de les cadires i les taules no podrà ser el plàstic ni l’alumini platejat. Els colors del mobiliari i els de la resta d’elements de la terrassa, especialment els teixits han de ser neutres, dins les gammes cromàtiques del negre, marró o beix, també subjectes a l’aprovació del Comú. 4.2. Publicitat i identificació de l’establiment en la terrassa Cap element d’una terrassa instal·lada en una zona o carrer dels indicats en l’anterior apartat pot constituir un suport per a la publicitat. Solament els respatllers de les cadires i els para-sols poden constituir un suport per a la identificació de l’establiment del què depenen. Article 5. Instal·lació de terrasses en espais públics 5.1. Condicions generals d’instal·lació Amb independència de l’espai sol·licitat per a la instal·lació de la terrassa, el Comú determinarà quin és el lloc i la superfície autoritzada sobre la base d’una millor distribució dels espais públics i en la preferència del pas de vianants enfront de les terrasses. En general, les terrasses solament es poden instal·lar davant de la projecció de la façana de l’establiment del què depenen, amb l’excepció d’aquells casos expressament autoritzats pel Comú. Es podrà autoritzar l’ocupació de superfície de la projecció de les façanes d’establiments contigus sempre que es disposi de l’autorització dels titulars dels referits establiments. En cap cas s’autoritzarà la instal·lació de terrasses davant de guals. En qualsevol cas, es respectaran els arbres, els escocells, els enjardinaments, i en general, el mobiliari urbà instal·lat, així com els passos de vianants. L’espai autoritzat per la terrassa serà degudament delimitat pel Comú, anant a càrrec del titular de l’autorització la seva conservació i neteja. La superfície assignada no podrà ser mai excedida. No es permeten elements d’obra. Cap element de la terrassa es podrà recolzar, lligar o ancorar al paviment, a l’arbrat, als elements artístics ni a altres elements de mobiliari urbà. Solament s’autoritzarà la col·locació de para-sols desmuntables quina projecció en planta sigui de com a màxim 9 m2. El nombre màxim de para-sols autoritzats per cada establiment serà l’equivalent a la superfície autoritzada. Es prohibeix la instal·lació de mobiliari auxiliar destinat a l’elaboració, conservació i/o manipulació d’aliments. 5.2. Vies i carrers de circulació de vehicles. En la calçada dels carrers, les terrasses només podran instal·lar-se en les zones habilitades per estacionament de vehicles (zones blaves), sense poder sobrepassar la línia d’estacionament. Tota l’àrea ocupada per la terrassa ha de quedar recoberta amb una tarima a la mateixa alçada de la voravia, sense superar, en cap cas, l’espai autoritzat. Per tal de garantir la seguretat dels usuaris de les terrasses que s’instal·lin a la calçada, aquestes han de quedar totalment tancades a l’exterior, excepte el costat que dona accés a la voravia, de tal manera que no puguin ésser accessibles des de la calçada. L’alçada d’aquesta protecció serà de 70 cm, comptats des de damunt la tarima. Opcionalment es podrà preveure la instal·lació d’una estructura per poder recobrir la terrassa sempre que sigui desmuntable, sense obres permanents ni ancoratges al paviment, la seva alçada no excedeixi els 2,60 m i que el material de recobriment sigui autoritzat pel Comú. En aquest cas concret, el sol·licitant ha de preveure pel seu compte, el sistema d’il·luminació de l’interior de l’estructura, sota les condicions tècniques i de seguretat previstes per la legislació que regula aquesta matèria. En cap cas el sistema d’il·luminació es podrà embrancar a la xarxa d’enllumenat públic. En tot cas, a les vies de circulació de vehicles, les terrasses no podran sobrepassar l’amplada màxima de 1,80 metres, comptats des del límit de la voravia. 5.3. Voravies i sobreamples. D’acord amb la Llei 24/2025 , del 13 de novembre, d’accessibilitat universal i la normativa de desplegament, les ocupacions de voravies i sobreamples per a la instal·lació de terrasses han d’assegurar itineraris de vianants accessibles i lliures d’obstacles, havent de quedar a tal efecte, en tots els casos, una amplada de pas mínima de 1,5 metres. Article 6. Horari. Retirada d’elements 6.1. L’horari màxim d’activitat de les terrasses queda comprès entre les 8h i les 24h 6.2. Tots els elements de les terrasses, inclosos els para-sols, s’hauran de retirar diàriament de l’espai públic en finalitzar l’horari de l’activitat i dipositar a l’interior de l’establiment del què depenen, llevat que per les característiques de l’establiment, el Comú autoritzi a mantenir-les recollides dins l’espai públic ocupat. 6.3. En tot cas, a requeriment del Comú, sempre que concorrin raons d’interès públic que afectin la utilització de l’espai públic ocupat per la terrassa, el titular de l’autorització queda obligat a retirar la terrassa i deixar l’espai públic ocupat lliure i a la plena disposició del Comú, en el termini que estableixi la notificació del requeriment, sense generar dret a indemnització. En aquest cas, el titular de l’autorització té dret a obtenir del Comú el reembossament de la part proporcional de l’import de la taxa pagada per l’autorització. 6.4. Els titulars d’establiments que disposin d’una autorització de durada temporal, quan finalitzi el període autoritzat hauran de retirar tots els elements instal·lats, tenint cura de deixar l’espai en perfecte estat de neteja. 6.5. Els titulars de les ocupacions seran els responsables de desmuntar o retirar els elements instal·lats els dies de fort vent o tempesta. En especial, hauran de retirar- se els para-sols sempre que hi hagi previsió de climatologia adversa. Article 7. Autorització d’instal·lació de terrassa 7.1. La instal·lació i el funcionament de terrasses en espais públics i en espais privats d’ús públic requereix la prèvia obtenció d’una autorització. L’atorgament de l’autorització serà discrecional, sense que hi hagi cap dret preexistent per a la seva obtenció. La instal·lació d’una terrassa en un espai públic és un supòsit d’ocupació i utilització privativa del domini públic prevista a l’article 96 de la Llei 14/2023 , del 3 de juliol, de text consolidat del Codi de l’Administració, quina autorització el Comú pot revocar en qualsevol moment sense indemnització per a l’ocupant. L’autorització per a la instal·lació d’una terrassa en un espai privat d’ús públic autoritza l’aprofitament privatiu de l’ús públic a què es troba afecte. 7.2. La persona interessada a obtenir l’autorització ha de ser la titular de l’establiment de restauració o assimilat inscrit al Registre de Comerç del Comú, del què depèn la terrassa. 7.3. Els titulars d’establiments de restauració o assimilats han de disposar d’una pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil per danys a tercers que estengui la seva cobertura als riscos, d’igual naturalesa, que es poden derivar del funcionament de la terrassa. 7.4. El Comú estudiarà la conveniència d’atorgar l’autorització en funció de les molèsties que la instal·lació pugui ocasionar al veïnat, la configuració de l’espai a ocupar, la seguretat, la viabilitat i la circulació de vehicles, així com altres aspectes que puguin pertorbar la prestació de serveis públics o l’organització d’actes de caràcter o d’interès públic. 7.5. La durada de les autoritzacions per a la instal·lació de terrasses podrà ser anual o temporal. Les autoritzacions anuals i les temporals renovables amb caràcter anual, es prorrogaran tàcitament mentre el titular no manifesti la voluntat de no renovar-la o es revoquin per part del Comú. 7.6. L’obtenció de l’autorització, així com l’aplicació de la pròrroga tàcita estaran condicionades a què el titular de l’establiment de restauració o assimilat del què depèn la terrassa estigui al corrent de les seves obligacions tributaries amb el Comú així com al compliment de les obligacions establertes a l’article 9 d’aquesta ordinació. 7.7. La instal·lació i el funcionament de terrasses en espais privats oberts al públic no requereix l’obtenció de l’autorització a la que es fa referència en l’anterior apartat 1 ni el pagament de les taxes a les que es fa referència a l’article 10.1. D’acord amb l’Ordinació tributària, el titular de la terrassa, ha d’integrar en la base de tributació de l’impost de radicació d’activitats comercials, empresarials i professionals del que és obligat tributari, el 40% de la superfície de la terrassa com a superfície d’explotació. Article 8. So l·licitud La sol·licitud d’autorització ha d’anar acompanyada de la següent documentació: a) Relació i descripció detallada dels elements que el sol·licitant hagi previst instal·lar a la terrassa. b) Plànol de situació de l’espai públic, a escala suficient, on es detalli l’espai i la superfície exactes per a l’ocupació de la terrassa que es vulgui instal·lar. c) Indicació expressa de la durada de l’autorització que es sol·licita. d) En cas de terrasses a instal·lar en espais privats d’us públic, títol de propietat o títol que habiliti per a la utilització privativa de l’espai i, excepcionalment, quan no sigui possible acreditar-ho, autorització de la comunitat de propietaris afectada. e) En cas d’ocupar superfície de la projecció de la façana d’un establiment contigu, autorització del titular d’aquest altre establiment. f) Còpia de la pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil per danys a tercers de l’establiment de restauració o assimilat que estengui la seva cobertura als riscos, d’igual naturalesa, que es poden derivar del funcionament de la terrassa. g) Per a les estructures propietat del Comú, garantia bancària per un import equivalent al 30% del valor del material i instal·lacions de la terrassa i amb una vigència igual a la durada de l’autorització, destinada a respondre dels eventuals danys que se’ls hi puguin ocasionar. La garantia es pot constituir mitjançant un aval d’entitat bancària, transferència bancària o xec bancari. Per a les terrasses en espais públics, el Comú pot demanar una garantia bancària per un import que es concretarà en funció de l’abast del projecte presentat. Article 9. Obligacions dels titulars Els titulars de les autoritzacions de terrasses queden especialment obligats a: 1. Destinar l’espai autoritzat a la finalitat específica per a la qual fou atorgada l’autorització i no aplicar-la a d’altres usos, ni gravar-la o cedir-la a tercers en qualsevol forma contractual. 2. Complir l’horari de funcionament de la terrassa. 3. Retirar diàriament de l’espai públic en finalitzar l’horari de l’activitat tots els elements, inclosos els para-sols-, de la terrassa, llevat que el Comú hagi autoritzat a mantenir-les recollides dins l’espai públic ocupat. 4. Mantenir en bon estat de neteja i de conservació o manteniment l’espai ocupat, la voravia en tota la part per la qual accedeixi a la terrassa, així com el seus elements. 5. Vetllar perquè no es produeixin molèsties per l’activitat a la terrassa, especialment pel que fa al soroll. 6. No instal·lar cap tipus de focus acústic (música ambiental), ni tampoc efectuar-hi actuacions en viu, sense la preceptiva autorització del Comú. 7. Tenir subscrita i mantenir la pòlissa d’assegurança durant la vigència de l’autorització. 8. Sol·licitar autorització per canviar els elements de la terrassa. 9. Mantenir les condicions estètiques dels elements de la terrassa previstes a l’article 3 i ajustar-se a les normes particulars establertes a l’article 4 per a la zona o carrer indicats. Article 10 Eficàcia i vigència de l’autorització 10.1. Les autoritzacions de terrasses en els espais públics i en els espais privats d’ús públic resten condicionades al pagament de la taxa sobre autoritzacions inicials i modificacions posteriors per la instal·lació de terrasses, i la taxa per la instal·lació de terrasses regulades a l’Ordinació Tributària. 10.2 La vigència de l’autorització queda sotmesa al compliment de les condicions establertes en aquesta Ordinació i en la mateixa autorització. 10.3 L’autorització s’extingeix: a) Pel transcurs del termini pel qual fou concedida. b) Per renúncia del titular. c) Per la baixa de l’establiment de restauració o assimilat. d) Per revocació de l’autorització. 10.4 Un cop que l’autorització s’ha extingit, qui n’ha estat el titular està obligat a retirar els elements de la terrassa en un termini màxim de 48 hores o en el que estableixi la notificació del requeriment. En tot cas, l’incompliment d’aquesta obligació habilita el Comú per procedir, mitjançant l’execució subsidiària, a la retirada dels elements de la terrassa, amb el cost a càrrec de qui n’ha estat el titular. El Comú notificarà aquesta actuació de retirada a qui n’ha estat el titular i indicarà el lloc on els elements retirats han estat dipositats. Aquesta notificació advertirà del termini màxim en el qual la persona interessada pot recollir al seu càrrec els elements retirats, amb l’advertiment que si no atén aquesta obligació, el Comú podrà considerar aquests elements com a abandonats i procedir, si escau, a la seva destrucció o alienació. Article 11. Revocació 11.1. L’autorització de terrassa pot ser revocada per motius d’interès públic i en els supòsits següents: a) Si el titular incompleix els requisits o les condicions en virtut dels quals li va ser atorgada l’autorització. b) Si la terrassa no s’ha adaptat a les noves normes que l’afectin, dins el termini que s’hagi establert amb aquesta finalitat. c) Si no es satisfà la taxa per la instal·lació de la terrassa i/o els tributs vinculats a l’establiment del que depèn. d) Si la revocació és imposada com a sanció. 11.2. La revocació de l’autorització no genera dret a indemnització. En el cas de revocació per motius d’interès públic, el titular de l’autorització té dret a obtenir del Comú el reembossament de la part proporcional de l’import de la taxa pagada per l’autorització. Article 12. Inspecció i control. Actuacions administratives Els titulars de les autoritzacions de terrassa, així com els titulars de terrasses instal·lades en espais privats oberts al públic, han de permetre i facilitar l’acció inspectora del Comú, la qual es pot dur a terme en qualsevol moment. Si el resultat de la inspecció constata irregularitats, el Comú, després de valorar la incidència en la seguretat de les persones o els béns o en la convivència entre els ciutadans així com de l’incompliment de les disposicions relatives a l’estètica de la terrassa, pot optar entre: a) Requerir les modificacions o millores necessàries per reparar les irregularitats, fixar un termini per efectuar-les i obrir un procediment sancionador si no són fetes dins el termini establert. b) Acordar directament l’obertura del procediment sancionador. Article 13. Règim sancionador 13.1 La contravenció de les obligacions i prohibicions establertes en aquesta Ordinació constitueixen infraccions administratives que es classifiquen en lleus, greus i molt greus. Tenen el caràcter d’infracció lleu: a) Incomplir l’obligació de retirar o recollir els elements de la terrassa en finalitzar l’horari de funcionament. b) Incomplir les obligacions de neteja en la terrassa i el seu entorn. c) Instal·lar equips musicals i altres elements de megafonia, aparells i sistemes d’emissió i reproducció audiovisuals, sense la corresponent autorització. d) Exhibir qualsevol mena de publicitat no autoritzada als elements de la terrassa. e) Incomplir l’horari d’inici o tancament de la terrassa. f) Qualsevol incompliment de les obligacions d’aquesta Ordinació que no sigui constitutiu d’infracció greu. Tenen el caràcter d’infracció greu: a) Instal·lar una terrassa fora del període autoritzat. b) Incomplir dos o més vegades els requeriments específics formulats pel Comú. c) Excedir l’ocupació de la terrassa de la superfície autoritzada. d) Produir molèsties greus al veïnat derivades del funcionament de la terrassa. e) Promoure la celebració d’actuacions en viu no autoritzades f) Instal·lar a les terrasses elements no autoritzats. g) No disposar de la pòlissa d’assegurança en vigor. h) Cedir l’explotació de la terrassa a una persona que no sigui el titular de l’autorització. i) L’acumulació de tres infraccions lleus Tenen el caràcter d’infracció molt greu: a) Instal·lar una terrassa sense autorització. b) Impedir o obstaculitzar la funció inspectora c) la reincidència en dos o més infraccions greus durant el període de durada establert a l’autorització. 13.2. La comissió de les infraccions tipificades en aquesta Ordinació es sancionen: - Les infraccions lleus, amb una multa de fins a 500 euros - Les infraccions greus, amb una multa d’entre 501 a 1.000 euros. - I les infraccions molt greus, amb una multa d’entre 1.001 a 3.000 euros i la revocació de l’autorització. 13.3 La sanció imposada ha de ser sempre proporcionada a la gravetat dels fets i a les circumstàncies concretes de cada cas. Amb aquesta finalitat, el Comú ha de graduar l’aplicació de les sancions establertes per aquesta Ordinació d’acord amb un o més d’un dels criteris següents: a) La gravetat i la transcendència social de la infracció. b) El risc que la infracció hagi causat per a la seguretat de les persones. c) Els perjudicis, qualitatius i quantitatius, que s’hagin ocasionat a les persones i als béns. d) La reincidència, en el termini d’un any, en la comissió d’infraccions tipificades per aquesta Ordinació sancionades mitjançant una resolució ferma. e) La negligència o la intencionalitat en la comissió de la infracció. f) La bona disposició manifestada per complir les disposicions d’aquesta Ordinació, acreditada amb l’adopció de mesures de reparació abans de finalitzar l’expedient sancionador. Article 14. Estructures, instal·l acions i equipaments de les terrasses propietat del Comú La superfície susceptible de ser ocupada per a la instal·lació de terrasses al C/ Sant Antoni, es defineix en el plànol de l’annex 3. En les estructures propietat del Comú, el titular de l’autorització pren possessió de la terrassa amb tots els seus elements estructurals i instal·lacions, així com els equipaments. El manteniment, conservació i neteja de les estructures, instal·lacions i equipaments de les terrasses propietat del Comú anirà a càrrec del titular de l’autorització, de manera que una vegada exhaurit el seu termini de vigència, aquests elements puguin ser lliurats al Comú en perfecte estat de funcionament. No es pot penjar rètols ni cap altre element a l’estructura de la terrassa, sense la preceptiva autorització administrativa. Disposició transitòria primera Els titulars de terrasses que a l’entrada en vigor de la present Ordinació no compleixin amb les obligacions establertes en la mateixa, disposaran d’un termini fins el 31 de desembre del 2027 per adaptar-s’hi. Disposició derogatòria Es deroguen totes les disposicions amb el mateix rang o inferior que s’oposin al que s’estableix en aquesta Ordinació. Disposició final Aquesta Ordinació entrarà en vigor el mateix dia de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra . Escaldes-Engordany, casa comuna, 23 de juliol del 2026. Vist i plau / La Cònsol Major / Rosa Gili Casals P. o. del Consell de Comú / La secretària general / Sandra Tudó Montanya Annex 1 / Annex 2 /