Reglament del 16-4-2007 intern del Servei de Circulació del Comú d'Escaldes- Engordany.

Reglament intern del Servei de Circulació del Comú d'Escaldes-Engordany / Exposició de motius / Els agents de circulació comunals es regeixen pels principis establerts a la Llei / 8/2005, del 21 de febrer, que en l'article 34.1 estableix l'obligació dels comuns / d'aprovar un reglament propi, d'acord amb la legislació vigent i amb les normes / essencials que la Llei reserva a la Comissió Interparroquial dels Serveis de / Circulació. / La Llei delega al Reglament la regulació específica de l'estructura i / l'organització interna dels membres del Servei de Circulació de cada parròquia, / els requisits complementaris derivats de la Comissió Interparroquial dels / Serveis de Circulació en matèria d'accés i de formació, de la jornada laboral, de / l'horari, dels permisos, de les vacances, de la graella salarial i de la formació / d'àmbit parroquial, i la regulació general que complementi les disposicions de la / Llei. / La Llei deixa, però, a criteri de cada comú la regulació d'un règim d'atorgament / de distincions i de recompenses, la regulació de l'edat que permetrà als / membres del Servei de Circulació tenir una situació administrativa especial / anomenada "de segona activitat", la regulació de l'ampliació de les funcions del / cap de Servei de Circulació i de l'auxiliar del Servei de Circulació. / En aquest sentit, aquest Reglament desenvolupa tant els preceptes de la Llei / que necessiten un desenvolupament reglamentari obligatori, com aquells altres / amb una regulació que es deixa a discreció del Comú, amb la finalitat d'adaptar / la Llei al Servei de Circulació de la parròquia d'Escaldes-Engordany. / Per tant, els membres del Servei de Circulació del Comú d'Escaldes-Engordany / es regulen per les disposicions establertes a la Llei 8/2005 , dels agents de / circulació comunals, del 21 de febrer, per l'Ordinació comunal de la funció / pública, per aquest Reglament i per la resta de la legislació vigent que els sigui / aplicable. / No obstant això, la regulació d'aquest Reglament s'ha de complementar amb / les instruccions, circulars, ordres del Servei i la resta de disposicions de / compliment obligat per part dels seus membres que el cap de Servei consideri / oportú i que estableixin pautes per a l'organització i el desenvolupament del / servei. / Article 1 / Denominació oficial / El Servei de Circulació i Atenció Ciutadana del Comú d'Escaldes-Engordany / passa a denominar-se "Servei de Circulació Comunal" i els seus membres, / "agents de circulació comunals". / Article 2 / Naturalesa / El Servei de Circulació és d'àmbit comunal, uniformat i amb estructura i / organització jerarquitzada. / Article 3 / Àmbit d'actuació / L'àmbit d'actuació territorial dels agents de circulació comunals se circumscriu / al territori de la parròquia d'Escaldes-Engordany, sense perjudici de les / excepcions previstes a l'article 4 de la Llei 8/2005 dels agents de circulació / comunals. / Article 4 / Estructura / 1. El Servei de Circulació s'estructura en les escales i càrrecs següents: / a) Escala superior, que comprèn els càrrecs de cap i sots-cap. / b) Escala tècnica, que comprèn els càrrecs d'oficial i caporal. / c) Escala bàsica, que comprèn els càrrecs d'agent de primera, agent i auxiliar. / 2. El Comú determina en cada moment, i en funció de les necessitats del / servei, el nombre d'agents del Servei de Circulació i les places i càrrecs que / s'han de proveir. / Article 5 / Adscripció del personal tècnic i/o administratiu / Es pot adscriure al Servei de Circulació personal tècnic i/o administratiu per / desplegar les funcions pròpies de llurs categories professionals. Aquest / personal dependrà del cap de Servei. / Les disposicions d'aquest Reglament no són d'aplicació a aquest personal, que / està sotmès al règim general establert a l'Ordinació de la funció pública. / Article 6 / Composició del Servei de Circulació / 1. El Servei de Circulació està integrat per seccions i subdividit en unitats, les / quals seran determinades en l'organigrama aprovat pel Comú. / 2. Les seccions corresponen als grans grups operatius i dins hi figuren les / unitats, les quals corresponen a les diverses àrees especialitzades. / 3. Les seccions i unitats que formen l'estructura funcional del Servei / s'adequaran a les necessitats de la parròquia i segons l'organigrama aprovat / pel Comú. / Article 7 / Funcions dels auxiliars del Servei de Circulació / L'auxiliar del Servei de Circulació té les funcions que li atorga l'article 24.2 de la / Llei dels agents de circulació comunals més les altres que el Comú els / atribueixi normativament. / Article 8 / Funcions dels agents de circulació comunals. / A més de les funcions establertes a l'article 11 de la Llei 8/2005 , corresponen / als agents de circulació comunals, en el seu àmbit d'actuació, les funcions que / el Comú els atribueixi normativament. / Article 9 / Funcions del cap del Servei / A més de les funcions establertes a l'article 19 de la Llei 8/2005 , correspon al / Cap de Servei, en el seu àmbit d'actuació, les funcions i competències / següents: / Dirigir i coordinar els comandaments sota el seu càrrec. / nalitzar, detectar i proposar aspectes que permetin una millora organitzativa del / servei amb l'objectiu d'optimitzar els recursos materials, humans i tècnics. / Vetllar per la correcta aplicació del pla de formació d'àmbit parroquial i la / formació continuada dels agents de circulació comunals. / Vetllar perquè la comunicació interna i els canals jeràrquics funcionin, de / manera que les instruccions particulars, ordres de servei, circulars generals, / normes d'actuació i altres assumptes que afectin el servei quotidià, arribin a / tots els agents. / Iniciar el procediment d'obertura d'expedients disciplinaris per faltes lleus i / comunicar al Comú, mitjançant informe, la comissió de faltes considerades / greus o molt greus. / Article 10 / Funcions del sots-cap de Servei / Les funcions del sots-cap de servei dins del seu àmbit d'actuació són: / Substituir el cap de Servei de Circulació en cas d'absència. / Complir qualsevol funció que, dins l'àmbit de les seves competències, li pugui / encomanar el cap o en el seu defecte, el cònsol major o càrrec en qui es / delegui. / Article 11 / Funcions de l'oficial / Les funcions de l'oficial dins del seu àmbit d'actuació són: / Dirigir i organitzar el personal al seu càrrec. / Assumir totes les altres funcions que li siguin encomanades pels seus / superiors. / Article 12 / Funcions del caporal / El caporal desenvolupa les funcions següents: / Organitzar el personal al seu càrrec. / Assumir totes les funcions que li siguin encomanades pels seus superiors. / Article 13 / Funcions del comandament de servei / Les funcions del comandament de servei han de ser exercides per un agent / amb grau d'oficial o caporal, i en cas d'absència, pel càrrec jeràrquic / immediatament inferior que designi el cap de servei. El comandament de servei / és el responsable del seu torn de servei. / Article 14 / Transmissió d'ordres i informació / La transmissió d'ordres es fa habitualment de forma verbal, si bé es poden / donar per escrit les ordres que, per raó de la seva transcendència i complexitat, / així ho requereixin. / Els informes i sol·licituds relatius al Servei es faran seguint el conducte / establert per cada cas mitjançant circular interna del cap de Servei. / Article 15 / Accés al Servei de Circulació / 1. L'accés al Servei de Circulació es fa superant les proves selectives / efectuades pel Comú. Només podran prendre part en les proves esmentades / els candidats que compleixin els requisits establerts per les bases de la / convocatòria, que han de ser, a més dels establerts a l'article 22 de la Llei, els / següents: / a) Tenir entre 18 i 40 anys. / b) Tenir el títol acreditatiu de graduat escolar o ensenyament obligatori. / c) Tenir, com a mínim, coneixements lingüístics del nivell A de català. / d) Tenir el permís de conduir de la classe B1. / e) Presentar un certificat mèdic que acrediti, d'acord amb els paràmetres / establerts pel Servei de Medicina Legal i Forense, no patir cap malaltia que li / impedeixi dur a terme l'exercici de les seves funcions. / 2. Els candidats han de superar les proves de selecció, que han de tenir els / continguts següents: / Prova escrita per valorar els coneixements d'àmbit parroquial, d'institucions / andorranes i del Codi de la circulació. / Prova oral de llengua catalana. / Psicotècnic. / Proves físiques. / Entrevista. / El Comú lliura, juntament amb les bases de la convocatòria, el temari / corresponent a la prova escrita, així com el contingut de la prova física. / 3. Els candidats seleccionats per cobrir les places són auxiliars del Servei de / Circulació, els quals han hagut de superar la formació d'àmbit parroquial inicial / designada pel Comú en les bases de la convocatòria. / Article 16 / El Comitè Tècnic de Selecció / El Comitè Tècnic de Selecció és l'encarregat d'avaluar les proves d'accés i de / promoció dels aspirants que s'hagin presentat a la convocatòria de l'edicte / corresponent. / A més de les persones que d'acord amb l'article 20 de la Llei dels agents de / circulació, composen el Comitè Tècnic de Selecció, es poden incorporar al / Comitè experts externs a l'Administració comunal quan els coneixements o les / competències exigibles per a l'ocupació adequada de la plaça ho aconsellin. / Finalitzat el procés selectiu, el Comitè Tècnic de Selecció ha de proposar a la / Junta de Govern el candidat o candidats que hagin obtingut la millor qualificació / global de les proves realitzades d'acord amb les bases de la convocatòria. La / Junta de Govern decideix entre els candidats proposats els que consideri més / adequats per ocupar les places. / Article 17 / Carrera professional / A més de les condicions establertes als articles 29, 30 i 31 de la Llei dels / agents de circulació, la promoció a agent de primera, escala tècnica i escala / superior es produeix mitjançant concurs intern i després d'haver superat els / cursos específics de perfeccionament o especialització que s'estableixin per / cada cas. En tots els casos la promoció s'efectua sempre entre els titulars dels / càrrecs immediatament inferiors al càrrec a proveir. / Article 18 / La formació d'àmbit parroquial / La formació d'àmbit parroquial està composta per: / Formació d'àmbit parroquial inicial. / Formació d'àmbit parroquial continuada. / 1. La formació d'àmbit parroquial inicial és la formació programada pel Comú / per a l'accés al càrrec d'auxiliar del Servei de Circulació de la parròquia. / El contingut d'aquesta formació és d'història i geografia de la parròquia, / coneixement dels carrers, llocs emblemàtics i edificis oficials de la institució / comunal i de les seves autoritats, així com de la normativa que afecta els / Serveis de Circulació, en especial el Codi de la circulació. / 2. La formació d'àmbit parroquial continuada és la que el Comú estableix per / millorar les capacitats, aptituds i habilitats dels membres del Servei de / Circulació de la parròquia. / Tots els agents i comandaments han d'assistir obligatòriament a les sessions / de formació que es determinin en el programa anual. / Article 19 / Formació específica / 1. La formació específica té l'objectiu d'incidir sobre continguts monogràfics en / qualsevol matèria vinculada a les diverses destinacions que requereixen una / formació especialitzada. / 2. El Comú és l'òrgan competent per aprovar els cursos específics destinats a / la promoció en la carrera professional proposats en el Pla de formació per la / Comissió Interparroquial dels Serveis de Circulació. / Article 20 / Creació del Registre de Dades Professionals / 1. Es crea el Registre de Dades Professionals, que centralitza totes les dades / sobre la situació professional dels membres del Servei de Circulació del Comú / d'Escaldes-Engordany. / 2. El Departament de Recursos Humans del Comú d'Escaldes-Engordany és / l'únic habilitat per gestionar aquest Registre i ha de vetllar per adoptar totes les / mesures necessàries per assegurar la protecció i el caràcter confidencial de les / dades que s'hi continguin. / Article 21 / Contingut del Registre / El contingut del registre estarà format per: / a) Dades personals: / Nom i cognoms / Número de passaport o document d'identitat / Data i lloc de naixement / Domicili i telèfons de localització / b) Dades professionals: / Número d'identificació professional / Data, d'ingrés i promocions / Anotacions anyals i documentació de les valoracions del sistema de gestió de / l'acompliment. / Cursos i activitats professionals realitzades / Felicitacions, distincions i condecoracions / Permisos de conduir, categoria i període de validesa. / Situacions especials / Canvis de destinació / Baixes per malaltia o lesió i indisposicions / Permisos i vacances / Expedients disciplinaris / Els membres del Servei de Circulació tenen dret a consultar el Registre de / Dades Professionals que els afecten. / Article 22 / Drets / Més enllà dels drets especialment reconeguts a la Llei 8/2005 dels agents de / circulació, del 21 de febrer, tots els membres del Servei de Circulació, com a / representants directes de l'autoritat comunal, tenen dret a: / Rebre un tracte digne i adequat. / Fer suggeriments o sol·licitar informació sobre els serveis, horaris o qualsevol / altre aspecte relacionat amb les seves funcions. Aquest dret s'ha de realitzar / mitjançant l'exposició, verbal o per escrit al comandament immediat, o bé / seguint les altres vies que el cap del Servei estableixi. / Formular peticions o queixes per escrit prop del comandament immediat i rebre / una resposta per escrit motivada i dins d'un termini raonable. / No quedar-se més de 3 hores consecutives regulant el trànsit al mateix punt fix, / si no és en circumstàncies excepcionals, que ha de justificar de manera / motivada el seu superior immediat en l'informe pertinent. / Article 23 / Obligacions / Més enllà de les obligacions especialment assignades a l'article 11 de la Llei / 8/2005 dels agents de circulació, del 21 de febrer, els agents de circulació, els / agents han de: / Mantenir una actitud digna i diligent davant el servei, i abstenir-se de fer cap / acte que en perjudiqui la imatge individual o col·lectiva. / Tractar els ciutadans amb respecte i consideració. / Informar el superior jeràrquic sobre totes les incidències que es produeixen / durant el servei. / Efectuar les comunicacions per l'emissora utilitzant missatges breus i concisos, / i tenint cura de les expressions utilitzades. / Ajustar la seva actuació al principi de col·laboració amb el Cos Policia i el de / bombers. / Article 24 / Segona activitat / A més dels requisits establerts a l'article 39 de la Llei dels agents de circulació / comunals, es considera en segona activitat l'agent del Servei de Circulació que / hagi arribat a l'edat de 60 anys. / Article 25 / Permisos / Són aplicables al personal del Servei de Circulació els permisos administratius / previstos per al Cos General del Comú d'Escaldes-Engordany. / Article 26 / Vacances / 1. Tots els membres del Servei de Circulació tenen dret, amb caràcter general, / a vint-i-cinc dies hàbils de vacances retribuïdes cada any. / 2. Les vacances s'han de fer en els períodes habilitats, que han de ser els que / menys perjudiquin el servei públic. A l'inici de cada any, la Junta de Govern / determina les dates en què el dret a vacances pot ser restringit. / 3. El període de vacances no fet durant l'any natural a què correspongui, i com / a màxim fins al 31 gener de l'any immediat següent, no pot acumular-se en / anys posteriors. / Article 27 / Manual de comportament i de servei / La junta de Govern ha d'establir, mitjançant circular interna, les conductes a / observar durant la prestació de servei d'acord amb la proposta tramesa pel cap / de Servei. / Article 28 / Incompatibilitats / La condició de membre del Servei de Circulació és incompatible amb l'exercici / de cap altra activitat pública o privada, amb l'excepció de les activitats excloses / per la legislació que, en cada moment, reguli les incompatibilitats del personal / adscrit a la funció pública del Cos General del Comú. / Article 29 / Jornada laboral / 1. La jornada ordinària de l'agent de circulació és de vuit hores, però el servei / es presta durant les 24 hores del dia repartit en torns. Pel que fa a les normes / reguladores de la jornada laboral, cal atenir-se, s'estarà, en tot allò no previst a / la normativa comunal, al que estableix la Llei sobre el contracte de treball. / 2. Per les peculiaritats pròpies del servei, les jornades i els horaris es / distribueixen en funció de les seves necessitats. / 3. En tots els casos en què l'interès públic ho requereixi, tot el personal està / obligat a la prestació del servei fins que cessin els motius determinants de / l'emergència o la necessitat, o bé fins que les circumstàncies permetin els / relleus. / Article 30 / Canvis de torn i dies de festa / El repartiment de torns i dies festius s'ha de fer a través dels plans horaris que / els agents tenen a la seva disposició amb tres mesos d'antelació. / No obstant això, es poden produir canvis de torn o de dies de festa per / necessitats del servei sempre que es comuniquin als interessats amb 72 hores / d'antelació, llevat de casos extraordinaris o emergències greus. Amb la mateixa / antelació s'han de sol·licitar els canvis, quan són per interessos particulars dels / membres del Servei de Circulació. / Article 31 / La uniformitat / La uniformitat es compon del conjunt de peces que constitueixen cadascun dels / uniformes i els distintius, l'equip i altres complements de què es disposa per dur / a terme les diverses activitats i funcions que ha de desenvolupar el Servei de / Circulació. / Article 32 / Utilització de l'uniforme i dels complements / 1. Tots els agents de circulació, sempre que estiguin de servei, han de portar la / indumentària completa que pertoqui, que ha d'estar en perfectes condicions / d'ús i de neteja. / 2. L'uniforme de gala s'ha de portar en els actes oficials i públics en què / s'exigeixi. També pot portar-se en els actes socials en què les circumstàncies / ho aconsellin. / 3. En cap cas no es pot utilitzar l'uniforme, els seus complements o qualsevol / material o elements propis del servei per a fins particulars. / 4. La placa i el número d'identificació s'han de portar sempre visibles i en / perfecte estat de conservació. / 5. La gorra o peça de cap que correspongui s'ha d'utilitzar sempre que es presti / servei a l'exterior dels edificis o vehicles, i en totes les ocasions en què per / raons protocol·làries o especials així es determini. / 6. Les agulles o els passadors, quan se'n portin, han d'anar col·locats sobre la / butxaca dreta de la caçadora, jaqueta curta o camisa, o en un punt similar a la / resta de peces que no tenen butxaca. / 7. Amb la finalitat de vetllar per la imatge del Servei, els comandaments / efectuen les revistes d'uniformitat que estimin necessàries. / Article 33 / Uniformitat estacional i d'unitat / 1. La uniformitat es porta d'acord amb l'estació que correspongui, i / eventualment, quan les circumstàncies meteorològiques del moment ho / aconsellin, el Comandament de Servei pot autoritzar que s'ajustin les peces del / vestuari a les condicions meteorològiques. No obstant això, mitjançant circular / interna es determina el moment exacte del canvi i la composició de les peces / de l'uniforme corresponents a cada destinació. / Article 34 / Material / 1. El material assignat, ja sigui el vehicle, l'emissora o qualsevol altre s'ha de / mantenir en tot moment en perfecte estat de revista, i la seva utilització s'ha / d'adaptar a la normativa vigent i especialment als preceptes continguts en / aquest Reglament. / 2. En cas de pèrdua o deteriorament greu del material o de danys en les / instal·lacions, s'investiguen els fets i, si escau, es procedeix a la incoació del / expedient disciplinari corresponent. L'agent responsable dels danys s'ha de fer / càrrec del cost econòmic de la reposició del material o de la reparació dels / danys causats, sempre que la resolució de l'expedient sigui sancionadora. / 3. Els agents, durant la prestació del servei, no poden dur ni utilitzar cap / material que no sigui reglamentari. / Article 35 / Vehicles / Els agents que tinguin assignat qualsevol vehicle del Servei han de vetllar en / tot moment perquè sempre estigui en les condicions adequades d'utilització. / Article 36 / Emblemes / 1. Els emblemes tenen com a finalitat la identificació de les persones que / formen part del col·lectiu del Servei de Circulació. / 2. Hi ha tres tipus d'emblema: / la placa i el número d'agent / l'emblema de la gorra / els emblemes del braç / 3. No es poden utilitzar més emblemes que els autoritzats. / Article 37 / Ubicació d'emblemes i distintius / 1. La placa és l'emblema que identifica els membres del Servei de Circulació, i / s'ha de portar permanentment a la part superior del pit centrada sobre la / butxaca esquerra de la caçadora, jaqueta curta o camisa, o en un punt similar a / la resta de peces que no tenen butxaca. / 2. El número d'agent s'ha de portar centrat sota la placa o a la mateixa placa. / 3. L'emblema de braç corporatiu es porta sobre la màniga esquerra. Cada / Secció pot portar a la màniga dreta el seu emblema propi. / Article 38 / Distintius de grau / 1. Els distintius de grau assenyalen la categoria jeràrquica dels diversos / comandaments del Servei de Circulació. / 2. Aquests distintius i la seva col·locació, per a cadascuna de les escales i / càrrecs, són els que es determinin mitjançant acord de la Junta de Govern. / Article 39 / Carnet professional / 1. Els membres del Servei de Circulació han d'estar dotats d'un carnet / professional específic, que inclogui fotografia, nom i cognoms, número / professional, categoria i escut del Comú. / 2. És obligatori portar el carnet professional sempre que s'estigui de servei i / exhibir-lo en l'exercici de les seves funcions, quan sigui requerida la / identificació. / Article 40 / Classificació professional / El sistema de classificació professional del Servei de Circulació de la parròquia / inclou els grups següents. / Grup A: integra els lloc de treball de l'escala superior i comprèn els càrrecs de / cap i sots-cap / Grup B: integra els llocs de treball de l'escala tècnica, i comprèn els càrrecs / d'oficial i caporal. / Grup C:integra els llocs de treball de l'escala bàsica, i comprèn els càrrecs / d'agent de primera, d'agent i d'auxiliar del Servei de Circulació. / Article 41 / Distincions / 1. Els membres del Servei de Circulació poden ser distingits a proposta del seu / superior en reconeixement d'un acte exemplar esdevingut en compliment de / l'exercici de les seves funcions. / 2. Els membres del Servei de Circulació que hagin prestat el servei al cos de / manera ininterrompuda durant un període de 20 anys reben una distinció en / concepte d'antiguitat. / 3. Les distincions establertes a l'apartat primer d'aquest article poden ser / considerades com a mèrits en les convocatòries de promoció i en els concursos / de provisió de llocs de treball i han de constar en el Registre de Dades / Professionals. / Article 42 / Règim disciplinari / El règim i procediment disciplinari aplicable als membres del Servei de / Circulació del Comú d'Escaldes-Engordany és el que estableix el títol IV de la / Llei 8/2005 , dels agents de circulació comunals del 21 de febrer. / Disposició addicional. / La graella salarial pròpia del Servei de Circulació, és la que figura a l'annex 1 / d'aquest Reglament. / Disposició transitòria / Les persones que a la data de l'entrada en vigor d'aquest reglament estiguin / fent les funcions de sots-cap passen a ocupar, d'acord amb la nova estructura i / organització del Servei de Circulació, el càrrec de caporal. / Disposició derogatòria / Queden derogades totes les disposicions comunals que s'hagin pogut dictar en / relació amb el Servei de Circulació amb anterioritat a aquest Reglament. / Disposició final / Aquest Reglament entra en vigor la data en què sigui publicat al Butlletí Oficial / del Principat d'Andorra. / Annex núm. 1 / / Classificació professional / Grup A: Escala superior (cap i sots-cap) / Grup B: Escala tècnica (oficial i caporal) / Grup C: Escala bàsica (agent de primera, agent i auxiliar) /