Ordinació del 29-12-2005 sobre publicitat.

Ordinació sobre publicitat Capítol I. Objecte, àmbit d'aplicació i definicions Article 1 Objecte i àmbit d'aplicació La present ordinació té per objecte regular les condicions, procediment i sancions a les que s'ajusta la realització d'activitats publicitàries sobre béns de titularitat pública o de propietat privada, visibles des del domini públic comunal. L'àmbit d'aplicació d'aquesta Ordinació abasta la totalitat del terme Parroquial del Comú d'Escaldes-Engordany. Article 2 Definició de publicitat Als efectes d'aquesta Ordinació s'entén per publicitat tota acció encaminada a difondre entre el públic qualsevol tipus d'informació, en particular la relativa a activitats, productes o serveis. En tot cas, no s'entendran com a publicitat les activitats de difusió realitzades per les administracions públiques, les associacions sense ànim de lucre o els partits polítics, sempre que actuïn dins les funcions i activitats que els hi són pròpies. Particularment, restarà exclosa de l'aplicació de les disposicions d'aquesta Ordinació la publicitat electoral. Article 3 Definició dels tipus de publicitat Es distingeixen dos tipus d'activitat publicitària: estàtica i dinàmica. a) Publicitat estàtica és aquella realitzada sobre instal·lacions o suports fixos que siguin visibles des de la via pública o espais públics. b) Publicitat dinàmica és aquella que és mostrada sobre objectes mòbils o movibles i es fa mitjançant el contacte directe amb els possibles usuaris o clients i amb la utilització preferent, per posar-la en pràctica, de zones de domini públic, vies i espais lliures públics i zones privades de concurrència o d'ús públic. Article 4 Modalitats de publicitat dinàmica i estàtica 4.1. Les modalitats de publicitat dinàmica són les següents: a) Repartiment domiciliari de publicitat o distribució mitjançant lliurament directe als propietaris o usuaris d'habitatges, oficines i despatxos, o la seva introducció en bústies individuals o col·lectives dels immobles. b) Publicitat lliurada mitjançant l'ús de vehicles, estacionats o en circulació, i la difusió de missatges publicitaris per instruments audiovisuals. c) Publicitat oral, mitjançant la transmissió dels missatges de viva veu i, si escau, amb l'ajut de megafonia o d'altres mitjans auditius auxiliars en zones de domini públic, vies i espais lliures públics i zones privades de concurrència o d'ús públic. d) Manual o repartiment d'impresos sobre paper, a la via pública i de forma individualitzada. e) Publicitat audiovisual, desenvolupada mitjançant el suport d'instruments audiovisuals, mecànics, elèctrics o electrònics, situats a qualsevol superfície, fixa o mòbil. 4.2. Les modalitats de publicitat estàtica són les següents: a) rètols: suports on el missatge publicitari s'expressa mitjançant materials duradors i habitualment rígids, adossats frontalment a la façana o instal·lats a la coberta dels edificis, incloent els situats perpendicularment al pla de la façana anomenats rètols de banderola. b) tanques publicitàries: son elements físics construïts amb matèries consistents i duradores, de figura habitualment regular, dotades de marc, i destinades a la col·locació i/o projecció de cartells, imatges o adhesius. c) cartells: son elements publicitaris a través dels quals el missatge es materialitza mitjançant qualsevol sistema de reproducció gràfica sobre paper, cartolina, cartró o altres materials d'escassa consistència i durada, als quals cal un element físic per exposar-los. e) lona: Superfície publicitària no rígida que es col·loca adossada a una bastida en les façanes dels edificis en procés de construcció o de reforma. f) Anuncis pintats: qualsevol tipus de publicitat efectuada a la paret, o façana d'un edifici mitjançant pintura o similar. f) publicitat visual: desenvolupada mitjançant la projecció d’imatges i/ o missatges, sense so, a través de suports elèctrics o electrònics fixes. Capítol II. Normes reguladores de l'exercici de la publicitat Article 5 Autorització preceptiva Per a realitzar qualsevol acte publicitari, en qualsevol de les seves modalitats, és preceptiu obtenir prèviament l'autorització administrativa del Comú d'Escaldes-Engordany, que es sol·licita mitjançant la presentació d'un imprès oficial, acompanyant la documentació que per cada cas es determini. Article 6 Condicions especials en el règim de les autoritzacions a) Rètols No s'autoritzen en la zona residencial. A la resta de les zones urbanístiques, solament s'autoritzarà la instal·lació de rètols, conforme a la classificació següent: a.1. Rètols Frontals: es situaran a una alçada mínima de 2,50 metres del punt més baix de la voravia, adossats a la façana de l'immoble, sense que l'eixida sobre la voravia pugui superar els 30 cm. a.2) Rètols amb volada damunt de la voravia: amb una eixida màxima d'un metre respecte de la façana de l'edifici es situaran a una alçada mínima de 2,50 metres presa des de la voravia. Els rètols situats a una alçada inferior a sis metres mesurats des de la voravia podran tenir una volada com a màxim d'un metre sense superar el 50% de l'amplada de la voravia, conforme a l'annex núm. 1. Els rètols situats a una alçada superior a sis metres mesurats des de la voravia podran tenir una volada com a màxim d'un metre sense superar el 90% de l'amplada de la voravia, conforme a l'annex núm. 2. a.3. Rètols amb volada sobre espais públics en general no dotats de voravia: En els carrers de vianants, places i espais públics en general, sense voravia, la instal·lació de rètols s'ajustarà al que preveu l'apartat anterior. a.4. Rètols situats a la coberta dels edificis: Els rètols instal·lats a les cobertes dels edificis no podran superar l'alçada del carener. En el casos d'edificis amb coberta plana, l'alçada màxima del rètol, incloent els suports, no podrà superar els 2 metres. Com a norma general, la instal·lació de rètols no podrà alterar la composició de la façana o de la coberta ni tapar les seves obertures. b) Tanques publicitàries L'autorització de les tanques publicitàries queda subjecta a les següents condicions: b.1) En cap cas les tanques de publicitat exterior podran superar l'alçada de la planta segona de l'edifici més pròxim. En cas de no existir edificació no poden superar l'alçada de set metres i mig mesurats des de la rasant del carrer. b.2. En els tancament d'obres, es podrà autoritzar la instal·lació de tanques publicitàries, sempre que aquestes estiguin necessàriament adossades a les parets de tancament. b.3. A cada tanca exterior publicitària ha de constar, en lloc visible, el nom de la empresa publicitària, el número d'autorització i la data d'atorgament. En cas contrari, es considerarà publicitat anònima i sense titular. b.4) En les parets mitjeres d'edificis es podrà autoritzar la instal·lació de tanques publicitàries en les següents condicions: L'ocupació de la paret mitjera no podrà ser superior al 75% de la seva superfície, quedant a càrrec de l'empresa publicitària l'embelliment de la paret restant. Les tanques es situaran a una distància com a mínim de 3,5 m. del carrer i en la part superior de la paret, la tanca no podrà ser més alta que el ràfec de l'edifici, conforme a l'annex núm. 3. Las tanques hauran de situar-se com a mínim a un metre de les façanes anterior i posterior de l'edifici, conforme a l'annex núm. 3. c) Cartells La instal·lació de cartells podrà ser autoritzada solament en cartelleres, vitrines i interiors d'aparadors. d) Lona: La instal·lació de lones publicitàries únicament s'autoritzarà en els edificis en procés de reforma de la façana o en construcció i haurà d'anar adossada a una bastida. La durada d'aquesta autorització és únicament pel període que es realitzen les obres. e) publicitat visual: L’autorització dels suports de publicitat visual, queda subjecta a les següents condicions: - En les parets mitgeres dels edificis, solament es podrà autoritzar la instal·lació d’un suport de publicitat visual. En cap cas aquest suport podrà excedir la superfície màxima de 20 m2 - S’haurà de situar a una distància mínima de 4 metres de la rasant del carrer sense poder superar el ràfec de l’edifici, i com a mínim a un metre de les façanes anterior i posterior de l’edifici, conforme s’indica a l’annex núm. 4 - En la façana dels edificis, es podrà autoritzar la utilització de suports de publicitat visual, “model cinta”, quan aquesta faci la funció de rètol, en les mateixes condicions i característiques que l’article 6 a) 1, d’aquesta Ordinació estableix pels rètols frontals. Com a norma general, la publicitat visual no podrà alterar la composició de les façanes, ni tapar les obertures dels edificis. Article 7 Prohibicions 1. Exceptuant els casos d'activitats comercials expressament autoritzades, no es poden instal·lar rètols en la zona residencial. 2. Queda prohibida la instal·lació de tanques publicitàries: a) En tot el casc antic i la zona residencial. b) En totes les places, parcs i zones verdes i espais públics del terme comunal. c) En general, en tots aquells llocs que limitin el dret de llum o de vistes dels propietaris d'immobles. Les prohibicions contingudes en els apartats a) i b) no afecten a les tanques que instal·la el Comú. 3. Queda expressament prohibida la fixació de cartells publicitaris en tot l'àmbit de la Parròquia, i de manera concreta, a l'exterior dels aparadors de locals comercials, monuments, temples religiosos, edificis públics i privats, parets, bastides, tancaments d'obra, mobiliari urbà i/o arbrat. 4. Queden prohibits els anuncis pintats a les façanes dels edificis, parets o tanques d'obra, així com qualsevol tipus de publicitat que es pugui realitzar mitjançant pintura o altre element similar. 5. En el terme de la Parròquia d'Escaldes-Engordany, i com a norma general, queda prohibida la realització per part de particulars de la publicitat dinàmica següent: 5.1. El repartiment domiciliari, sense disposar de la pertinent autorització dels propietaris dels edificis o dels presidents de les comunitats de propietaris dels immobles. 5.2. La publicitat lliurada mitjançant l'ús de vehicles, estacionats o en circulació, i la difusió de missatges. 5.3. La publicitat manual o repartiment d'impresos publicitaris, en paper o mitjans similars, a la via pública i de forma individualitzada. 5.4. La publicitat sonora mitjançant la transmissió dels missatges de viva veu o difusions musicals i, si escau, amb l'ajut de megafonia o d'altres mitjans auditius auxiliars, en zones de domini públic, vies i espais lliures públics, locals i zones privades de concurrència o d'ús públic, o des de espais privats audibles des de zones públiques. 6. Es prohibeix la realització de qualsevol activitat publicitària que pugui pertorbar el trànsit, la seguretat vial o la visió d'elements urbanístics d'interès especial o que ocasioni molèsties als veïns. 7. Es prohibeix tota activitat publicitària que atempti contra la dignitat de la persona o que pel seu objecte, forma o contingut siguin contràries a l'ordenament jurídic. 8. En els casos d'activitats publicitàries mitjançant instal·lacions lluminoses, aquestes no podran produir enlluernaments, fatigues o molèsties visuals, havent-se de subjectar en tot moment a la normativa vigent en la matèria. 9. Com a norma general, queda prohibida tota publicitat que contravingui la Llei d'ordenació de l'ús de la llengua oficial del 16 de desembre del 1999. Article 8 Suports publicitaris sobre sòl de titularitat comunal Tota publicitat que pretén utilitzar suports situats sobre sòl de titularitat comunal és objecte de concurs convocat pel Comú i es regeix pels plecs de condicions i característiques de l'adjudicació. Aquests plecs de condicions han de determinar les dimensions, llocs en que s'han de situar les instal·lacions publicitàries, la resta de condicions que procedeixen en cada cas i els percentatges de reserva d'espai que han de quedar a disposició del Comú pels avisos o anuncis institucionals o altres que s'estimin adients. Article 9 Llicències 1. Tots els actes d'instal·lació d'elements de publicitat exterior estan subjectes a prèvia llicència comunal i al pagament de les exaccions fiscals corresponents, a excepció dels elements o suports en sòl de titularitat pública o que corresponen a actuacions comunals, les quals es subjecten a allò que disposa el plec de condicions tècnico-administratives de l'adjudicació. 2. Les llicències s'atorguen sense perjudici dels drets de propietat i de tercers. No es podrà invocar per tant l'atorgament de la llicència per a tractar d'excloure, o disminuir en qualsevol manera, les responsabilitats civils o penals que seran assumides íntegrament pels titulars de les llicències o propietaris de les instal·lacions, incloent-hi qualsevol defecte tècnic de la instal·lació o del missatge publicitari. 3. A la sol·licitud s'acompanyen els següents documents: a) Pels rètols: Croquis d'emplaçament a la façana i, en el cas de rètols lluminosos, certificat d'idoneïtat emès pel tècnic responsable de la instal·lació. b) Per les tanques: Croquis d'emplaçament indicant les mides de la tanca i, en el cas de tanques lluminoses, certificat d'idoneïtat emès pel tècnic responsable de la instal·lació. c.) per la publicitat visual: croquis d’emplaçament indicant les mides del suport, certificat d’idoneïtat emès pel tècnic responsable de la instal·lació, justificant que no es produiran enlluernaments, fatigues o molèsties visuals. En els dos casos anteriors la persona autoritzada quedarà obligada: 1. a la perfecta conservació dels elements instal·lats 2. al compliment de les normes sobre aquest tipus d'instal·lacions, en els casos de rètols o tanques lluminoses. 3. a contractar i mantenir en vigor per tota la vigència de l'autorització una pòlissa d'assegurança de responsabilitat civil amb cobertura suficient contra els danys que es puguin derivar de la seva instal·lació i explotació en front a tercers. Article 10 Vigència de les llicencies Les autoritzacions per a instal·lacions publicitàries o l'exercici d'activitats d'aquesta naturalesa tindran la vigència que s'estableixi a la resolució que les atorga. Si no s'estableix cap termini de llicència, s'entendran atorgades amb caràcter indefinit. Article 11 Pèrdua de validesa o extinció de les llicències La llicència perd la seva validesa si varia la titularitat, característiques de l'emplaçament o condicions de la instal·lació. En aquest supòsit, així com en el cas d'extinció de la llicència per transcurs del seu termini, el titular està obligat al desmuntatge al seu càrrec de la totalitat dels elements que composen la instal·lació, en el termini màxim d'un mes. Article 12 Règim tributari En el seu aspecte tributari, la publicitat regulada per aquesta normativa, s'ajusta a allò que disposa l'ordinació sobre preus públics, amb excepció de la situada en domini comunal que està sotmesa al règim de concessió administrativa. Capítol III. Règim d'infraccions i sancions Article 13 Infraccions Constitueixen infraccions de la present ordinació les accions i omissions que vulneren les prescripcions contingudes en la mateixa. Article 14 Responsables Són responsables de les infraccions d'aquesta Ordinació: 1. La persona física o jurídica titular de la instal·lació en els casos que es tracti de publicitat estàtica. 2. Subsidiàriament, el propietari o, en el seu cas, l'ocupant de l'espai o element en el que es realitza la instal·lació. 3. La persona, física o jurídica, que exerceix qualsevol activitat publicitària prohibida, o sense la pertinent autorització. Article 15 Classes d'infraccions. Sancions Les infraccions es classifiquen en lleus, greus i molt greus. 1. Es considera falta lleu qualsevol transgressió als preceptes d'aquesta ordinació que, per la seva entitat i poc perjudici no pugui ser qualificada com a greu o molt greu. Les faltes lleus es sancionen amb multa de 600.-euros i prescriuen als sis mesos des de la comissió de les mateixes. 2. Es consideren faltes greus: a) Efectuar publicitat sense disposar d'autorització comunal. b) No ajustar-se a la llicència concedida, ni a la normativa reguladora. c) La manca de manteniment adequat de la instal·lació publicitària en les condicions de seguretat i/o ornat, incidint negativament de forma manifesta a l'entorn. e) Excedir l'activitat publicitària més enllà dels terminis establerts a l'autorització. f) La utilització d'elements de mobiliari urbà com a suport de publicitat. g) L'incompliment de les ordres comunals sobre correcció de deficiències advertides a les instal·lacions. h) La reincidència en faltes lleus en un període de trenta dies consecutius en una o varies instal·lacions. Les faltes greus són sancionades amb multa de 3.000 euros i prescriuen a l'any de la comissió de la infracció. 3. Es consideren faltes molt greus les que suposen perill per a la integritat de béns o de persones, així com la reincidència en faltes greus en el termini d'un any. Les faltes molt greus són sancionades amb multa de 6.000 euros, i prescriuen al cap de dos anys de la comissió de la infracció. Article 16 Retirada de publicitat 1. Amb independència de la sanció que correspongui, el Comú pot disposar pels autors de faltes molt greus, el desmuntatge o retirada de la publicitat i dels suports publicitaris amb reposició a l'estat anterior a la comissió de la infracció. 2. Amb independència de la sanció que correspongui, els autors de faltes greus quedaran obligats a procedir al desmuntatge o retirada de la publicitat i dels suports publicitaris amb reposició a l'estat anterior a la comissió de la infracció. Les ordres de desmuntatge es comuniquen expressament per escrit al titular de la llicència, estant obligat a la retirada dels suports en el termini dels 8 dies següents a la recepció de la comunicació. En cas d'incompliment, els serveis tècnics del Comú procedeixen a l'execució subsidiària a costa dels obligats, que han de satisfer els costos de desmuntatge, transport i dipòsit dels materials retirats. En tot cas, el Comú pot disposar, tant aviat tingui coneixement de la seva col·locació, el desmuntatge d'aquelles instal·lacions publicitàries que tinguin la consideració d'anònimes per aplicació del que estableix l'article 6.b.3). Article 17 Procediment El procediment sancionador i el règim de recursos contra els actes dels òrgans comunals sobre matèries reglades en aquesta ordinació s'ajusta a les disposicions generals contingudes al Codi de l'Administració i al Reglament Regulador del Procediment Sancionador. Disposicions transitòries Primera Els suports publicitaris que es troben instal·lats disposen del termini d'un any per a adaptar-se als preceptes de la mateixa i obtenir la preceptiva llicència. Segona Transcorregut aquest període s'aplica íntegrament el règim disciplinari establert en aquesta ordinació. Disposició derogatòria Única Queden derogades totes les disposicions de rang igual o inferior que s'oposin al que estableix aquesta Ordinació. Disposicions finals Primera Als efectes d'aquesta ordinació les zones referenciades en el seu articulat són les grafiades en el plànol annex a la present, sense perjudici de la seva adaptació als futurs nous plans d'Urbanisme Parroquial. Segona Aquesta Ordinació entrarà en vigor al dia de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.