Ordinació del 24-2-2025 de regulació del dipòsit temporal de materials a l’exterior.

Ordinació del 24-2-2025 de regulació del dipòsit temporal de materials a l’exterior. Exposició de motius Vista la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns, de data 4 de novembre de 1993, modificada per la Llei 19/2017 , del 20 d’octubre, qualificada de delimitació de competències dels comuns, i concretament l’article 4; Vist el text refós de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme (LGOTU), de data 19 de juny del 2019, i concretament l’article 27; la Llei 4/2022 , del 31 de gener, del pressupost per a l’exercici del 2022, i concretament la disposició final setzena; i la Llei 31/2022 , del 21 de juliol, per al desenvolupament i la diversificació dels sectors ramader i agrícola, i concretament la disposició final primera; Vist el Decret del 13 de maig del 2020 d’aprovació del Reglament de construcció i concretament l’article 24; i el Decret 486/2022 , del 23 de novembre, d’aprovació del Reglament de modificació del reglament de construcció; Vista l’Ordinació de Medi Ambient i Via Pública, de data 5 de novembre del 2015; Vista la Modificació 2 del Pla d’Ordenació i Urbanisme de la Parròquia d’Encamp (POUPE) - Revisió Any 2019, aprovada en data 28 de juliol del 2023; Vista la Llei 25/2004 , del 14 de desembre, de residus i el Reglament de modificació del Reglament pel qual es regula la gestió de residus perillosos, del 10 de desembre del 2014; El Comú d’Encamp, amb la finalitat de minimitzar l’impacte visual i ambiental que comporten els dipòsits de materials a l’exterior associats a activitats empresarials i comercials diverses, existents a la parròquia d’Encamp; i per tal de determinar les característiques bàsiques que aquests hauran de presentar; en la sessió de Consell de Comú del 24 de febrer del 2025, ha acordat regular-ho en forma d’ordinació amb la redacció següent: Ordinació de regulació del dipòsit temporal de materials a l’exterior Article 1. Objecte Aquesta Ordinació regula les condicions que han de complir els dipòsits temporals de materials a l’exterior. Article 2. Definicions Als efectes d’aplicar aquesta ordinació, es tenen en compte les definicions següents: 1. Dipòsit temporal de materials a l’exterior: és tota acumulació de material, vehicles i/o maquinària a l’aire lliure en un terreny privat, que no estigui abandonat. Aquests emmagatzematges han de respectar les condicions descrites en aquesta ordinació i en la normativa sectorial aplicable. En cap cas, aquests dipòsits temporals de material tenen una implantació i un ús indefinit. 2. Usos temporals a precari: són aquells que, segons el criteri de la durada, s’autoritzen per a un temps indefinit i són revocables pel Comú d’Encamp. 3. Superfície de dipòsit: és la superfície del recinte dedicada al dipòsit de material, vehicles i maquinària, i, en general, a qualsevol aspecte de l’activitat de què es tracti, inclosos els aspectes accessoris o complementaris d’aquesta activitat, com la superfície ocupada pels vials d’accés. També s’inclou la superfície d’assentament de construccions reduïdes o coberts destinats al magatzem i dipòsit de materials especials. 4. Tancat: és el tancament físic del dipòsit de material. 5. Residu: és qualsevol substància o objecte del qual es desprengui el seu posseïdor, o que el posseïdor tingui la intenció o l’obligació de desprendre’s, segons el Catàleg nacional de residus, que es publica d’acord amb la llista europea de residus. 6. Residus perillosos: es consideren residus perillosos: a. els marcats amb un asterisc en el Catàleg nacional de residus; b. qualsevol residu qualificat com a perillós a través d’una referència específica o general a substància perillosa si les concentracions d’aquestes substàncies (és a dir, el percentatge en pes) són suficients perquè el residu presenti una o més de les característiques de més amunt; c. els envasos i els recipients buits que hagin contingut residus perillosos i que estiguin destinats a l’abandó. Article 3. Destinació Únicament es permet el dipòsit de material a l’exterior quan el material estigui relacionat amb el desenvolupament d’una activitat econòmica i aquesta estigui ubicada a la parròquia. No es permet en cap cas la guarda d’animals a la parcel·la. Article 4. Condicions urbanístiques i cadastrals dels terrenys per al dipòsit temporal de materials a l’exterior La parcel·la, on es vulgui dur a terme el dipòsit temporal de material a l’exterior, ha d’estar degudament delimitada amb el sòl comunal i amb les propietats particulars veïnes, així com prèviament inscrita al Registre del Cadastre comunal. En els plànols adjunts, com a annex 1, queden definides les diferents zones on es regula el dipòsit de material a l’aire lliure, segons les condicions següents: Es permet el dipòsit temporal de material a l’aire lliure en els terrenys situats a: - la subzona 6A i que confrontin amb la Desviació d’Encamp - CG2 - la subzona 6A i que pertanyin a les unitats d’actuació Mollar Alt 1, Torrent Pregó 1, Garganta 1, Garganta 2, Cabeca, Ribera, Corb, Carcamanya i Prat del Tura - la subzona 6B - les unitats d’actuació Feda 1, Feda 2, Feda 3, Feda 4 i Prat del Tura, i destinades a serveis tècnics - l’espai sota el viaducte de la Desviació d’Encamp – CG2 Es prohibeix el dipòsit temporal de material a l’aire lliure en els terrenys situats a: - les zones urbanes A i B - els espais protegits, inclosos els seus entorns de protecció. Per al dipòsit temporal de material a l’aire lliure en altres terrenys, el Comú d’Encamp podrà estudiar, prèvia sol·licitud de la persona interessada, acompanyada d’un estudi d’impacte ambiental, la viabilitat d’aplicar-hi excepcionalitats, sempre que els impactes del dipòsit i de l’activitat siguin mínims o nuls. Article 5. Deures d’ús i conservació de les superfícies per al dipòsit temporal de materials a l’exterior 1. No es poden fer modificacions del terreny (desmunts i/o buidats) on es realitza el dipòsit, ni als accessos, excepte l’adaptació suau del terreny en llevar la terra vegetal. 2. En cas que calgui realitzar moviments de terres, treballs constructius i/o modificacions de la coberta vegetal, s’ha de sol·licitar la corresponent llicència urbanística. 3. La persona responsable del dipòsit ha de mantenir les zones de dipòsit en condicions de seguretat, salubritat, higiene i ornament públic, i resta prohibit llençar o emmagatzemar deixalles, residus sòlids o líquids i/o materials de desús o runes, segons el que disposa l’Ordinació de Medi Ambient i Via Pública de la parròquia d’Encamp vigent. 4. El dipòsit de material ha d’estar separat per una distància mínima d’un metre i mig de camins comunals, carreteres, carrers i espais públics que formen part dels sistemes de la xarxa de comunicació viària; i d’una distància mínima de tres (3) metres de la parcel·la, quan limiti amb una façana amb obertures; per permetre la plantació de la tanca vegetal. 5. Només s’autoritza el dipòsit temporal de material a l’exterior en terrenys que disposin d’accés rodat i siguin aptes per a la circulació de vehicles pesants. 6. Els materials emmagatzemats han d’estar ordenats i endreçats, i mai poden alçar-se més amunt de l’alçada de la tanca perimetral i tanques accessòries. Puntualment, es pot permetre una alçada superior en cas de maquinària especial o material que no pugui guardar-se en piles, sempre prèvia autorització expressa del Comú d’Encamp. Article 6. Materials permesos en el dipòsit temporal a l’exterior relacionat amb el desenvolupament d’una activitat econòmica 1. En els dipòsits temporals de material a l’exterior es permet dipositar qualsevol material, inclòs material auxiliar i maquinària, sempre que aquest sigui necessari per al desenvolupament de l’activitat econòmica, però mai material de rebuig. 2. Si s’emmagatzema material tòxic, perillós i/o el vessament del qual sigui susceptible de contaminar el medi (pintures, carburants, dissolvents o similars), aquest ha d’estar emmagatzemat en condicions de seguretat mitjançant cubetes de retenció de líquids i/o en recintes tancats, d’acord amb la normativa sectorial d’aplicació. 3. En cas d’emmagatzemar vehicles i/o maquinària, aquests només poden ser els adscrits a l’activitat econòmica que s’hi desenvolupi i s’han de preveure els mitjans necessaris per a evitar el vessament d’hidrocarburs. Article 7. Condicions constructives 7.1. Les condicions constructives de les edificacions, sota el règim d’usos provisionals —a precari—, són les següents: - Les edificacions han de ser d’una sola planta i ocupar una superfície màxima de 20m2. Les construccions han de ser d’obra, amb acabat mínim d’arrebossat i pintat; metàl·liques o de fusta prefabricada. Els colors poden ser gris fosc o marró. - Les edificacions han de ser similars entre les parcel·les veïnes; per aquest motiu, el Comú d’Encamp haurà d’autoritzar els acabats per a cada parcel·la i zona. - Les cobertes de les construccions d’obra han de ser amb acabat de llosa de pissarra natural o amb tela asfàltica imitant la pissarra, amb planxa metàl·lica de color negre o gris fosc o amb coberta vegetal, i no es permeten pendents inferiors al 30%. - No es permet la utilització de residus o de material de rebuig. - Aquestes construccions, destinades a l’emmagatzematge de materials especials, de maquinària i eines, o de l’equipament del personal, no generen aprofitament urbanístic ni estan subjectes a cessió urbanística obligatòria establerta en les disposicions en matèria d’ordenació del territori i urbanisme. - Per al disseny de les edificacions, es dona prioritat a una arquitectura simple i funcional amb materials i colors que siguin naturals, i que s’integrin cromàticament amb l’entorn. S’integren, sempre que sigui possible, a les edificacions, totes les infraestructures tècniques associades (transformadors, comptadors, escombraries, etc.) per evitar una dispersió de zones de construcció. - No és permesa l’adaptació de qualsevol edificació interior, totalment o parcial, a cap altre ús diferent del que li correspon. Per aquest motiu, en queda específicament prohibit l’ús d’habitatge, residencial o hoteler, ni que sigui temporal o ocasional. 7.2. Les condicions constructives dels tancats són les següents: A. El tancat perimetral - El tancat ha de ser homogeni en tota la seva extensió i en tot el perímetre de la parcel·la. Les portes d’accés han d’integrar-se amb el tancat. - Aquest tancat ha d’estar separat 5 metres dels límits de qualsevol curs d’aigua (riu, torrent, etc.). Aquest tancat s’ha de situar al límit del terreny o de la parcel·la. - El tancat ha de contribuir a l’ornament ciutadà i a minimitzar l’impacte visual de l’activitat que es desenvolupa al seu interior. Les mesures mínimes que s’han de complir són les següents: 1. Ha d’estar sempre en perfecte estat de conservació i netedat, i qualsevol pintada, desperfecte o element enganxat ha d’ésser arranjat o eliminat immediatament pel seu titular. 2. La seva alçada ha d’estar compresa entre els 2 i els 4 metres, fins i tot en carrers amb pendent. 3. Els tancats poden ser de fusta o de material assimilable a la fusta, de paret revestida de pedra en la seva cara exterior, reixat metàl·lic tipus “rivisa” opaca o de xapa foradada (encunyada) negra, gris fosc o marró de tipus acer oxidat. 4. Els tancats que no siguin opacs han d’estar doblats interiorment per vegetació arbustiva i/o arbrada, de preferència autòctona de la zona, que cobreixi com a mínim l’alçada del tancat per evitar que el material dipositat sigui visible des de l’exterior de la parcel·la. El titular ha de mantenir-los sempre en perfecte estat de conservació. 5. Els tancats han de ser similars entre les parcel·les veïnes; per aquest motiu, el Comú d’Encamp haurà d’autoritzar els acabats per a cada parcel·la i zona. 6. Només hi pot haver rètols indicadors de l’activitat empresarial i aquests s’han de situar a la zona d’accés al dipòsit; per tant, no es pot utilitzar el tancat com a suport de publicitat. El percentatge màxim de recobriment de la retolació ha de ser del 20% de la superfície de la porta d’accés principal. B. Els tancats accessoris - Són els tancats que s’han de disposar a l’interior del terreny quan aquest està format per diversos nivells visibles des de l’exterior. - Els tancats han de ser homogenis entre si i en tota la seva extensió, i han de contribuir a minimitzar l’impacte visual de l’activitat que es desenvolupa a l’interior del terreny. Les mesures mínimes que han de complir són les següents: 1. Han d’estar sempre en perfecte estat de conservació i netedat, i qualsevol pintada, desperfecte o element enganxat ha d’ésser arranjat o eliminat immediatament pel titular de l’activitat empresarial. 2. La seva alçada ha de ser de 2 metres com a mínim. 3. Els tancats poden ser de fusta o de material assimilable a la fusta, de paret revestida de pedra, reixat metàl·lic tipus “rivisa” opaca o de xapa foradada (encunyada) negra, gris fosc o marró de tipus acer oxidat. 4. Els tancats que no siguin opacs han d’estar doblats per vegetació arbustiva i/o arbrada, de preferència autòctona de la zona, que cobreixi com a mínim l’alçada del tancat per evitar que el material dipositat sigui visible des de l’exterior de la parcel·la. El titular de l’activitat empresarial ha de mantenir-lo sempre en perfecte estat de conservació. Només en casos puntuals, per impediments deguts a les condicions del terreny, el Comú d’Encamp pot autoritzar excepcionalment el no-doblament del tancat. 5. Els tancats han de ser similars entre les parcel·les veïnes; per aquest motiu, el Comú d’Encamp haurà d’autoritzar els acabats per a cada parcel·la i zona. 7.3. Altres condicionants El sol·licitant ha de presentar una proposta d’enllumenat del dipòsit, si escau, el qual ha de comportar el mínim impacte lumínic, sense pertorbar el trànsit ni el descans dels veïns i usuaris de les vies limítrofes, i complir els requisits establerts per la normativa sectorial aplicable. Article 8. Procediment administratiu Per al dipòsit temporal de materials a l’exterior és imprescindible obtenir prèviament l’autorització del Comú d’Encamp i, si escau, dels altres organismes competents, després que els interessats hagin emplenat i presentat la sol·licitud corresponent. El dipòsit temporal de material a l’exterior només s’autoritza quan aquest dipòsit estigui vinculat al desenvolupament d’una activitat empresarial que estigui donada d’alta a la parròquia d’Encamp i que disposi del número d’inscripció al Registre de Comerç i Indústria. És el titular d’aquesta activitat el responsable del dipòsit. L’autorització l’ha de sol·licitar el titular de l’activitat que està vinculada al dipòsit de materials a l’exterior, amb el vistiplau del titular del terreny o de la persona que el representi, degudament facultada. Per a l’eventual autorització, la sol·licitud ha de portar adjunta la documentació següent: - Croquis de la parcel·la i delimitació del dipòsit i dels accessos. - Descripció de la superfície del dipòsit i de les edificacions, si escau. - Fotografies de l’estat original del terreny. - Tipus del material, vehicles i/o maquinària a dipositar al terreny i, si escau, a les edificacions. - Descripció dels materials, dels colors i del disseny del tancat (inclòs el tancament vegetal —mides, quantitat i espècies vegetals—), de l’enllumenat, de la retolació i, si escau, de les edificacions. - Document signat pel propietari de la parcel·la i pel sol·licitant de l’autorització pel qual es comprometen a cessar els usos i a enderrocar les obres, sense dret a indemnització, quan es revoqui l’autorització, i a fer constar el caràcter temporal i revocable de l’autorització en els documents de cessió d’ús o de transferència de domini que subscriguin amb tercers. Article 9. Procediment d’autorització L’autorització d’ocupació és temporal a precari. L’autorització d’ús temporal de dipòsit de materials a l’exterior s’atorga salvat el dret de propietat i sense perjudici dels drets de tercers. L’autorització d’aquesta sol·licitud de dipòsit comporta les autoritzacions de construcció del tancat i, si escau, de les construccions cobertes d’emmagatzematge de materials específics (tòxics i perillosos). L’autorització de fer efectiu el dipòsit de material està condicionada a l’autorització prèvia de Comerç i Indústria, i, si escau, del ministeri responsable del medi ambient, per al desenvolupament d’aquesta activitat en el dipòsit concret autoritzat. S’atorga una llicència temporal a precari, la qual pot ésser revocada pel Comú d’Encamp en qualsevol moment i sense dret a cap indemnització, per raons d’incompliment d’aquesta Ordinació, en funció dels objectius d’ordenació urbanística o en cas de donar-se de baixa l’activitat empresarial a la parròquia d’Encamp. En tots els casos, les despeses d’enderroc de les construccions autoritzades van a càrrec del titular de l’activitat, o subsidiàriament del titular del terreny, el qual també queda obligat a retirar el material de l’enderroc al seu càrrec. Un cop revocada l’autorització, el Comú d’Encamp exigeix al titular de l’activitat, o subsidiàriament al titular del terreny, la restitució al seu càrrec del terreny al seu estat original. Article 10. Control i inspecció El Comú d’Encamp té la potestat de realitzar visites periòdiques a les parcel·les destinades a dipòsit de material a l’exterior, per a comprovar-ne l’estat i el dels tancats corresponents, així com per a determinar si les activitats que s’hi desenvolupen estan o no autoritzades. En cas que s’hi detecti alguna anomalia, es determinen les mesures necessàries a portar a terme, així com el termini per a la seva execució. Si es fa cas omís a les determinacions comunals, es pot incoar un expedient sancionador i, si escau, aplicar la sanció corresponent. Article 11. Procediment sancionador 1. Les infraccions a l’Ordinació del dipòsit de material a l’exterior poden donar lloc a la incoació d’un expedient sancionador i a la imposició de la sanció prevista en cada cas, d’acord amb el procediment sancionador regulat en el Reglament del procediment sancionador vigent i en el Codi de l’Administració. 2. En cas que s’hagi de retirar el material, vehicles i/o maquinària o modificar algun element constructiu, i en tots aquells altres casos en què resulti possible corregir els fets constitutius d’infracció, en incoar-se l’expedient sancionador es dona a l’interessat un termini raonable (d’un a sis mesos) per dur a terme les actuacions requerides. En cas que l’infractor dugui a terme les actuacions requerides en el termini concedit, l’òrgan competent acorda revocar la proposta de sanció, el sobreseïment i l’arxiu definitiu de l’expedient. Article 12. Infraccions 1. Constitueixen infraccions susceptibles de sanció administrativa les contravencions al que preveuen els articles d’aquesta Ordinació. 2. Les infraccions es poden classificar en lleus, greus o molt greus. 3. Són infraccions lleus: a. La no-adequació d’un dipòsit de materials a l’exterior en el termini establert. b. Les molèsties i el soroll deguts al moviment de material o al desenvolupament de qualsevol altra activitat duta a terme al dipòsit. c. L’acumulació de material de manera desendreçada. d. La construcció dels tancats perimetrals, dels elements accessoris i de les edificacions, o l’existència de vegetació o enllumenat, de material o característiques diferents a les establertes en aquesta Ordinació o autoritzades. e. La manca de manteniment de les edificacions, tancats i/o vegetació. f. La no-retirada d’un dipòsit de materials existent en espai no permès, més enllà del termini establert per a fer-ho. 4. Són infraccions greus: a. La reincidència o la no-correcció d’infraccions lleus en el termini de dos (2) mesos a comptar de la data de fermesa de la sanció. b. El dipòsit de material a l’exterior sense autorització. c. L’ús indegut de l’espai autoritzat al dipòsit de material a l’exterior. d. El moviment de terres i/o la variació de la coberta vegetal sense autorització prèvia. e. L’exercici d’una activitat descrita en aquesta Ordinació sense l’autorització preceptiva o amb l’autorització caducada o suspesa, o l’incompliment de les obligacions imposades en aquesta Ordinació, en els reglaments que la desenvolupen o en les autoritzacions, sense que es posi en perill la salut de les persones o sense que es produeixi un dany o deteriorament greu per al medi ambient. f. L’obstrucció de l’exercici de les funcions d’inspecció, supervisió i control que corresponen al Comú d’Encamp. g. L’abandonament de material o la no-restitució del terreny al seu estat original. 5. És infracció molt greu: a. L’exercici d’una activitat descrita en aquesta Ordinació sense l’autorització preceptiva o amb l’autorització caducada o suspesa, o l’incompliment de les obligacions imposades a les autoritzacions si es posa en perill la salut de les persones i/o es produeix un dany o deteriorament greu per al medi ambient, o quan l’activitat té lloc en espais protegits o d’especial interès. b. La contaminació del sòl, l’aire o els cursos d’aigua pel vessament d’algun producte sòlid, líquid o gasós. c. La reincidència en una infracció greu en el termini de sis (6) mesos, a comptar de la data de fermesa de la sanció. 6. Les infraccions lleus prescriuen en el termini d’un (1) any; les infraccions greus, en el termini de dos (2) anys; i les infraccions molt greus, en el termini de tres (3) anys. Article 13. Sancions Les infraccions descrites comportaran les sancions següents: a. Per a les infraccions lleus: una sanció de 600 € a 3.000 €. b. Per a les infraccions greus: una sanció de 3.001 € a 15.000 €. c. Per a les infraccions molt greus: una sanció de 15.001 € fins a 200.000 €. d. En els tres casos anteriors, si escau, es pot acordar la retirada del material, vehicles i/o de la maquinària, del tancat i la restitució del terreny a l’estat original a càrrec del titular de l’activitat, o subsidiàriament del titular del terreny, i, si escau, deixar sense efecte l’autorització. Article 14. Recursos Es pot interposar un recurs administratiu contra les resolucions administratives del Comú d’Encamp que acorden imposar una sanció, en la forma i els terminis previstos en el Codi de l’Administració. Disposició transitòria. Regularització de dipòsits existents Tots aquells titulars d’activitats empresarials subjectes a aquesta Ordinació i/o propietaris de terrenys amb dipòsit de material a l’exterior, que no s’ajustin a les disposicions establertes en aquesta Ordinació, disposen d’un període de dotze (12) mesos, a comptar de la data de la seva entrada en vigor, per a presentar davant del Comú d’Encamp la sol·licitud corresponent, amb la finalitat de regularitzar-les; o per a retirar el material emmagatzemat i restituir el terreny al seu estat inicial. Transcorregut aquest termini, sense que el responsable de l’activitat empresarial i/o el propietari del terreny hagi sol·licitat la corresponent autorització o bé hagi retirat el material i restituït el terreny al seu estat inicial, el Comú d’Encamp exigirà la retirada del material i restitució del medi a costes del titular de l’activitat empresarial i/o del propietari del terreny, seguint el corresponent procediment administratiu. Disposició derogatòria Amb l’entrada en vigor d’aquesta Ordinació, queden derogades totes les disposicions de rang igual o inferior que s’hi oposin. Expressament, queda derogat l’article 1.2. de l’Ordinació de Medi Ambient i Via Pública, de data 11 de novembre del 2015. Disposició final Aquesta Ordinació entra en vigor el mateix dia de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra . Informació que es fa pública per a coneixement general. Encamp, 24 de febrer del 2025 Cònsol major / Laura Mas Barrionuevo Annex 1 /