Ordinació del 17-12-2025 pressupostària de l’exercici 2026.

Ordinació del 17-12-2025 pressupostària de l’exercici 2026. Vist el marc d’autonomia administrativa i financera dels comuns, al qual fa referència l’article 80.1 de la Constitució; Vista la Llei 18/2017 , del 20 d’octubre, qualificada de transferències als comuns; Vista la Llei 19/2017 , del 20 d’octubre, qualificada de modificació de la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns; Vista la Llei General de les finances públiques, de data 19 de desembre de 1996, i la Llei de finances comunals, de data 16 de desembre de 2021; Vista la Llei 14/2022 , del 12 de maig, de contractació pública, Vista la Llei 32/2014 , del 27 de novembre, de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal Vista l’Ordinació d’atorgament de subvencions a activitats socioculturals, esportives, benèfiques i de lleure de data 21 de març del 2002, així com les modificacions de les esmentades normatives; Capítol primer. Els crèdits i llurs modificacions Article 1. Àmbit del pressupost de l’exercici 2026 D’acord amb l’article 69 de la Llei de finances comunals, el pressupost comunal es compon del pressupost de l’Administració comunal i de les previsions dels programes d’actuació de la societat pública, Complex Social i Esportiu del Palau de Gel d’Andorra, SAU, de manera consolidada. El pressupost del Comú per a l’exercici 2026, pel període comprés entre l’1 de gener i el 31 de desembre, s’integren les obligacions que es poden contreure i la previsió d’ingressos que les financen, derivades de l’organització de les diferents unitats administratives que formen part de l’estructura orgànica del Comú de Canillo. Article 2. Estat d’ingressos i despeses a) En l’estat de despeses del Comú de Canillo es concedeixen crèdits per fer front a les despeses per un import total de 30.167.215 euros amb uns crèdits de despeses corrents per un import total de 15.743.679 euros, corresponents a inversions reals, i uns crèdits per despeses de capital per un import de 12.415.830 euros. Als quals s’hauran d’incorporar els crèdits pressupostaris del 2026 que s’aprovin conseqüència de l’estat de comptes. b) El pressupost de despeses del Comú de Canillo es finança amb els drets econòmics que es preveuen liquidar durant l’exercici així com els romanents de tresoreria, especificats en l’estat d’ingressos i estimats per un import igual als crèdits de despesa, és a dir un total de 30.167.215 euros; dins dels quals hi ha previsions d’ingressos corrents per un import de 16.343.4017 euros, ingressos de capital per un import 7.519.000 euros. El total de romanents de tresoreria previstos per equilibrar el pressupost és de 6.244.814 euros. Article 3. Estructura pressupostària D’acord a l’article 75 de la Llei de finances comunals, l’estat d’ingressos s’estructura en el grup d’impostos directes, impostos indirectes, taxes i d’altres ingressos, ingressos patrimonials, alienació d’inversions reals, actius financers i passius financers. L’estat de despeses del pressupost s’estructura segons la classificació orgànica, econòmica i funcional. La classificació administrativa agrupa els crèdits segons els diferents òrgans encarregats de la gestió de la despesa. La classificació econòmica atén la naturalesa de les despeses dins de la classificació administrativa, diferenciades en despeses corrents, despeses de capital i variació d’actius i passius financers. Els crèdits s’ordenen per capítols, articles, conceptes i subconceptes. La classificació funcional pren en consideració la finalitat de les despeses i agrupa les àrees d’actuació. Respon a un sistema d’objectius que serveix de marc a la gestió pressupostària i permet conèixer-ne l’acompliment. Es presenten les despeses corrents (personal, consum de béns i serveis, despeses financeres i transferències corrents), les despeses de capital (inversions i transferències de capital), i les variacions d’actius i passius financers. Article 4. Vinculació dels crèdits pressupostaris D’acord amb l’article 72 de la Llei de finances comunals, els crèdits especificats en l’estat de despeses tenen un abast limitatiu i vinculant a nivell de concepte per a la generalitat de les despeses, i a nivell de programa per a les despeses d’inversió, i, per consegüent, no es poden autoritzar despeses l’import de les quals excedeixi els crèdits pressupostaris d’acord amb la vinculació respectiva. Article 5. Transferències de crèdit 1. A efecte dels articles 79 i 80 de la Llei de les finances comunals, no es consideren crèdits extraordinaris, ni suplements de crèdit les transferències de crèdit de despeses corrents a partides també de despesa corrent no dotades inicialment en el pressupost, però previstes com a concepte. 2. La Junta de Govern, previ informe de la Intervenció, pot autoritzar transferències de crèdit relatives a despeses corrents, amb les limitacions següents: a) Es poden referir només als crèdits inclosos en una mateixa Comissió. b) No poden afectar els crèdits per a remuneracions de personal, ni les despeses financeres, ni els crèdits aprovats per ordinacions de crèdits extraordinàries o suplements de crèdits. c) No poden reduir crèdit per a despeses destinades a subvencions nominatives. d) No poden minorar crèdits ampliables. 3. Les transferències relatives a despeses de capital es tramiten com els crèdits extraordinaris i els suplements de crèdit. Aquestes transferències seran presentades a la Junta de Govern per informació juntament amb Informe de la Intervenció. Article 6. Crèdits ampliables Als efectes previstos en l’article 81 de la Llei de les finances comunals, tenen caràcter d’ampliables per autorització de la Junta de Govern fins a una suma igual a les obligacions que calgui comprometre, amb el compliment previ de les normes vigents, els crèdits següents: 1. Els que es destinin al pagament d’interessos, despeses financeres i amortitzacions de préstecs. 2. Els crèdits destinats a la devolució de retencions de garanties i de dipòsits. 3. Els crèdits destinats a satisfer, mitjançant sentència judicial ferma, les responsabilitats pecuniàries i aquelles altres despeses derivades de preceptes legals. 4. El capítol 1 del pressupost “Despeses de personal”. 5. Les despeses finançades amb afectació d’ingressos determinats, d’acord amb l’article 73 de la Llei de finances comunals. Article 7. Crèdits extraordinaris Quan calgui contreure obligacions que comportin despeses no incloses en el pressupost comunal i que, atesa llur necessitat i urgència, no es puguin ajornar fins a l’exercici següent, el Consell de Comú pot aprovar, previ informe de la Intervenció, un crèdit extraordinari, indicant els ingressos concrets destinats a finançar-lo, i que poden ser els següents: - Més recaptació d’ingressos respecte als previstos - Transferència d’altres crèdits que s’estimin reduïbles - Nou endeutament - Disminució de la tresoreria - Venda de béns patrimonials - Aplicació de contribucions especials Article 8. Suplements de crèdits Quan calgui contreure obligacions que comportin despeses la dotació de les quals sigui insuficient per satisfer-les i que, atesa llur necessitat i urgència, no es puguin ajornar fins a l’exercici següent, el Consell de Comú, previ informe de la Intervenció, pot aprovar un suplement de crèdit, essent aplicables les normes de l’article anterior. Article 9. Avenços de fons D’acord a l’article 84 de la llei de finances comunals: 1. En cas d’extrema urgència, la Junta de Govern pot autoritzar als cònsols a atorgar avançaments de fons per tal de finançar despeses no dotades o amb dotació insuficient, amb un límit màxim del 5% dels crèdits autoritzats en l’estat de despeses. 2. Aquests avenços de fons han de ser objecte de ratificació posterior amb aprovació, per part del Consell de Comú, de crèdits extraordinaris o suplements de crèdit, segons escaigui. 3. Si el Consell de Comú no aprova els crèdits extraordinaris o els suplements de crèdit, els avenços de fons es cancel·laran a càrrec dels crèdits existents que acordi la Junta de Govern. Article 10. Generació de crèdits Poden generar crèdits, o si és el cas, ampliació de crèdits, dins l’estat de despeses del pressupost els ingressos derivats de les operacions següents: a) Aportacions de persones físiques o jurídiques exigibles d’acord amb la legislació vigent, per finançar despeses juntament amb el Comú. b) Alienació de béns. c) Prestació de serveis. d) Reembossament de préstecs. Article 11. Despeses plurianuals D’acord amb l’article 85 de la Llei de finances comunals, poden adquirir-se compromisos per despeses que s’hagin d’estendre a exercicis posteriors a aquell en què s’autoritzin, sempre que la seva execució s’iniciï en el propi exercici i tinguin per objecte finançar: a) Inversions reals i transferències de capital. b) Despeses en béns i serveis la contractació dels quals, sota les modalitats establertes en la Llei de contractació pública, no pugui ésser estipulada o resulti antieconòmica per un any. c) Arrendaments de béns immobles. d) Transferències corrents derivades de normes de rang de llei o de convenis o de contractes programa que emparin actuacions d’abast plurianual. e) Financeres, derivades d’operacions d’endeutament. f) Actius financers. El nombre d’exercicis als quals es poden aplicar les despeses esmentades a les lletres a), b), d) i f) de l’apartat anterior no ha d’ésser superior a cinc. Amb caràcter general, les despeses plurianuals han de ser aprovades pel Consell de Comú en l’ordinació anual del pressupost comunal o en una ordinació separada, acompanyada d’una memòria explicativa. Les despeses plurianuals a incorporar al pressupost de l’exercici 2026 són les següents: Capítol segon. De la gestió pressupostària i la despesa Article 12. Execució de l’estat d’ingressos L’execució de cada dret econòmic s’ha d’ajustar a les normes reguladores corresponents. Article 13. Fases d’execució pressupostària La gestió del pressupost de despeses s’efectua en les fases següents, d’acord amb el que s’estableix a l’article 87 de la Llei de finances comunals: a) Proposta de la despesa Acte intern de caràcter preparatori que palesa el propòsit de realitzar una determinada despesa. La fiscalització de conformitat comporta una reserva condicional de crèdit per l’import proposat. b) Autorització de la despesa Autorització per la que l’òrgan competent decideix la realització de la despesa objecte de la proposta. La fiscalització de conformitat genera una reserva condicional de crèdit per l’import autoritzat. El responsable del departament pot autoritzar una despesa fins a 1.000 euros amb un val de comanda, per a imports iguals o superiors serà la Junta de Govern. Tota autorització, ja sigui per adjudicació directa o bé per concurs, serà comunicada a la Intervenció comunal per la seva fiscalització (verificació de la partida pressupostària corresponent, o bé proposta de modificació de crèdit mitjançant el procediment escaient). c) Compromís de la despesa Es refereix a l’adjudicació definitiva o al moment de realitzar la comanda. La fiscalització de conformitat produeix una reserva ferma i definitiva del crèdit per l’import compromès vers un tercer. L’acte de compromís es formalitzarà mitjançant el lliurament de la comanda al contractant o edicte d’adjudicació o l’acta d’acord de concessió de subvenció o transferència. Tota comanda s’ha de formalitzar obligatòriament per escrit i ha de ser lliurada a la Intervenció comunal per a la seva fiscalització juntament amb la documentació acreditativa corresponent: edicte, còpia de l’acta de licitació, informe comparatiu d’ofertes, pressupost de l’oferta seleccionada, acord d’adjudicació i comanda, i el que escaigui. d) Liquidació de la despesa Té per objecte verificar la realitat de l’obligació econòmica i l’import definitiu de la despesa. Aquest acte és competència del servei d’Intervenció i de cada president de Comissió pels documents en relació amb la seva Comissió, prèvia realització dels controls necessaris pels òrgans escaients. La fiscalització de conformitat produeix la contracció del crèdit per l’import liquidat. e) Ordenació del pagament: Acte pel qual es disposa el pagament material o efectiu d’una obligació liquidada. L’ordre de pagament es formalitza mitjançant la signatura mancomunada de conformitat del cònsol major i/o cònsol menor, del president de la Comissió de Finances i Administració i/o el conseller menor de la Comissió de Finances i Administració i la Intervenció, d’acord amb les disponibilitats de tresoreria. f) Pagament material o efectiu Acte amb el qual finalitza el procediment. Els pagaments es realitzaran mitjançant talons nominatius o transferències bancàries nominatives. Són facultats, de forma mancomunada, per la formalització del pagament, mitjançant la signatura dels documents escaients, el cònsol major i/o cònsol menor, el president o el secretari de la Comissió de Finances i la Intervenció. En aplicació del que permet l’article 87 de la Llei de finances comunals, es consideren incloses en un sol acte administratiu totes les fases d’execució de les despeses següents: despeses financeres, facturacions externes domiciliades amb caràcter periòdic com les de comunicacions telefòniques, energia elèctrica i quotes vàries com la taxa de tinença vehicles, interessos i disposició d’efectiu. En el cas de despeses de subministraments, d’arrendaments i atencions fixes en general, quan el seu abonament sigui conseqüència d’un contracte o conveni degudament aprovat, es consideren incloses en un sol acte administratiu les fases d’autorització, compromís i liquidació. En el cas de les despeses de personal i cotització a la CASS, les fases pressupostàries s’agruparan en un únic acte administratiu anomenat, ACLOP. La fiscalització definitiva es realitzarà al tancament de la nomina mensual, això no exclou les comprovacions de control prèvies al pagament que es puguin fer i la revisió de conformitat amb el departament de Recursos Humans. Article 14. Despeses a justificar A efecte de l’article 89 de la Llei de les finances comunals s’exceptuen del requisit previ de liquidació, els pagaments urgents i pagaments a justificar autoritzats pels cònsols. Seran admissibles com a pagaments a justificar les despeses de desplaçament (corporació o personal), de representació i d’atencions protocol·làries, pagaments realitzats en efectiu metàl·lic i prepagaments mitjançant targeta de crèdit per Internet que no superin els 1.000 euros. Article 15. Autoritzacions i contractacions En aplicació de l’article 88 de la Llei de finances comunals, es faculta a la Junta de Govern per aprovar, en la fase inicial d’Autorització segons es detalla a l’article 13 de la present Ordinació, tota mena de despeses. En compliment de l’article 8 de la Llei 14/2022 de 12 de maig l’òrgan de contractació del Comú de Canillo és el Consell de Comú. Per delegació expressa en els termes de l’article 8 de la Llei 14/2022 de contractació pública, es faculta la Junta de Govern per aprovar les contractacions administratives d’obres inferiors a 100.000 euros i per altres despeses inferiors a 50.000. Les despeses superiors a aquests imports només podran ser compromeses pel ple del Consell de Comú. Els coordinadors i Secretària General poden autoritzar despeses per mitjà de val de comanda, fins a 1.000 euros. Els contractes d’obres d’un import inferior a 24.000 euros i els de serveis i subministraments d’un import inferior a 15.000 euros, són considerats contractes menors. La contractació directa pot ser acordada per la Junta de Govern pels contractes menors. La tramitació de l’expedient s’efectua per mitjà de la Plataforma de contractació del sector públic. Excepcionalment, per criteris de màxima simplificació i de mínim cost burocràtic, no és necessària aquesta tramitació en els contractes administratius d’un import inferior o igual a 5.000 euros Així mateix, la Junta de Govern pot contractar sota la modalitat de contractació directa contractes d’obra de reconeguda urgència fins a un màxim de 40.000 euros, amb el corresponent informe justificatiu de la urgència. La forma de contractació, per despeses superiors a 24.000 euros per als contractes d’obra o 15.000 euros per als contractes de serveis i subministraments, serà el concurs o la subhasta, excepte pels supòsits previstos en la Llei de contractació pública. Per despeses superiors a 1.000 euros es demanaran, en aquells casos en què sigui possible, com a mínim 3 pressupostos, amb l’excepció dels supòsits previstos en la Llei de contractació pública. Els contractes de subministraments i serveis no poden tenir un termini de vigència superior a quatre anys. Si es preveuen en el contracte la modificació i la pròrroga per mutu acord, la durada del contracte, incloses les pròrrogues, no pot excedir els sis anys. Les obres, serveis i subministraments complementaris no previstos en el projecte adjudicat però que resultin ineludibles com a conseqüència d’imprevistos sempre que el seu import no excedeixi el 20% del preu del contracte i sempre que la seva execució s’adjudiqui al contractista de l’obra principal, tindran el tractament d’adjudicació directa. Article 16. Publicació de les adjudicacions Totes les contractacions que superin l’import establert per als contractes menors hauran de publicar-se mitjançant edicte al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra i al perfil del contractant. A la resolució publicada s’hi ha d’especificar la forma d’adjudicació, la modalitat de contractació, la identitat de l’adjudicatari, la denominació i localització del contracte, la partida pressupostària, el preu cert del contracte, impostos inclosos, i el termini d’execució. Les modificacions de contractes, les quals l’import sigui superior al dels contractes menors, un cop formalitzada l’addenda al contracte, es publiquen al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra . Article 17. Transferències corrents i subvencions La Junta de Govern acordarà la concessió de les transferències corrents i subvencions previstes al pressupost, fixant l’activitat objecte de subvenció i quina és la forma de justificació que els beneficiaris han de presentar per demostrar el compliment de la finalitat per la qual s’ha concedit la subvenció. Les transferències corrents i les subvencions seran objecte de control per part de la intervenció i en particular es verificarà el compliment de l’Ordinació d’atorgament de subvencions a activitats socioculturals, esportives, benèfiques i de lleure de data 21 de març del 2002. Article 18. Control pressupostari en l’exercici de la funció interventora D’acord amb l’article 93 de la Llei de finances Comunals, en referència a les funcions de control pressupostari de l’òrgan interventor, tots els elements no regulats en la present Ordinació es regulen per l’Ordinació reguladora de la Intervenció Comunal i de l’exercici del control pressupostari. Article 19. Control financer En aplicació de l’article 97 de la Llei de finances comunals, i de l’article 8 de la Llei de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostaria i fiscal, la Intervenció comunal realitza el control financer a les societats participades per l’administració comunal, i aquelles entitats privades receptores de subvencions. El control financer és dirigit per la intervenció comunal mitjançant procediments d’auditoria que substitueixen la fiscalització prèvia de les operacions corresponents i que se cenyeixen a la comprovació dels ingressos i pagaments realitzats, la comprovació material de les existències i la verificació dels llibres de comptabilitat, balanços i comptes d’explotació i d’altres comptes i estats que siguin preceptius. Sobre el control financer de les societats públiques participades per l’administració comunal es supervisaran els processos d’auditoria financera per tal d’emetre conforme favorable sobre la imatge fidel del seus estats financers. La intervenció comunal podrà externalitzar aquests treballs. Sobre el control financer d’aquelles entitat que reben una subvenció, es realitzarà: a) Comprovació dels ingressos i pagaments realitzats, la comprovació material de les existències i la verificació dels llibres de comptabilitat, balanços i comptes d’explotació i d’altres comptes i estats que siguin preceptius b) Comprovació del destí dels fins subvencionats i acreditar-ho davant del Comú. c) Verificació de qualsevol altra subvenció o ajuda pública o privada per a la realització de l’activitat subvencionada. Addicionalment, d’acord amb el que preveu la normativa vigent en matèria de sostenibilitat de les finances públiques, la Intervenció comunal ha de remetre anualment al Consell de Comú i al Tribunal de Comptes un informe global sobre el control financer efectuat sobre les societats públiques participades. Article 20. Retribucions del personal Per a l’exercici 2026, s’indexarà l’augment de les despeses del personal en funció de l’índex de preus al consum (IPC), sobre els conceptes retributius dels funcionaris, treballadors públics de caràcter indefinit, treballadors públics interins i personal de relació especial, següents: a) Base retributiva b) Complement de lloc c) Complement de banda d) Complement específic e) Complement d’antiguitat f) Complement de responsabilitat addicional. Capítol tercer. De les operacions financeres Article 21. Operacions d’endeutament 1. Es faculta als cònsols perquè, de manera solidària, i previ informe del director de finances i de la Intervenció comunal, concretin les operacions d’endeutament següents: a) Concretar operacions de crèdit sota la modalitat de préstec. b) Renovar les operacions de crèdit obertes en exercicis precedents. 2. El Comú podrà, mitjançant acord del Consell de Comú, concretar operacions d’endeutament necessàries per al bon funcionament del Comú, respectant els límits establerts en al llei 32/2014, del 27 de novembre, de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostaria i fiscal. Les normes que han de seguir-se en les funcions de control anteriors seran objecte d’aprovació, pel Ple del Comú, en una ordinació d’exercici de la funció interventora. Disposició derogatòria Aquesta Ordinació deroga qualsevol altra norma que s’hi oposi d’igual o inferior rang. Disposició final Aquesta Ordinació entrarà en vigor el mateix dia de la seva publicació. Pressupost Consolidat amb el Complex Esportiu i Social del Palau de Gel d’Andorra, SAU Classificació econòmica 2026 Classificació Administrativa 2026 Classificació funcional 2026