Ordinació del 28-5-2026 reguladora de les terrasses de bar de la parròquia de Canillo.

Ordinació del 28-5-2026 reguladora de les terrasses de bar de la parròquia de Canillo. Exposició de motius El 22 de desembre de 2016 va entrar en vigor l’Ordinació 15-12-2016 reguladora de les terrasses de bar de la parròquia de Canillo. Transcorreguda gairebé una dècada des de la seva entrada en vigor, i atès que la utilització del domini públic mitjançant la instal·lació de terrasses constitueix un ús que incideix directament en la configuració, funcionalitat i percepció de l’espai públic, el Comú de Canillo ha considerat oportú promoure l’actualització d’aquest text normatiu. Aquesta realitat exigeix una regulació més precisa que permeti compatibilitzar l’exercici d’activitats econòmiques amb la preservació de l’interès general. L’objectiu principal d’aquesta Ordinació és fixar uns criteris tècnics i estètics amb la voluntat d’ordenar i harmonitzar l’aspecte de les terrasses, a fi de preservar la qualitat paisatgística de la parròquia, tot evitant solucions arbitràries o desiguals. D’altra banda, s’ha reforçat el règim sancionador i s’han actualitzat l’import de les sancions, atès que, després de quasi deu anys sense revisió, havien esdevingut obsoletes, havent perdut en gran mesura el seu efecte dissuasiu. Per tot l’exposat, el Comú de Canillo, en la sessió del Consell de Comú de data 26 de maig de 2026, ha aprovat la següent: Ordinació reguladora de les terrasses de bar de la parròquia de Canillo Article 1. Objecte Aquesta Ordinació té per objecte regular l’ocupació privativa del domini públic mitjançant la instal·lació de terrasses vinculades a establiments de restauració, així com establir el règim jurídic aplicable a la seva autorització, instal·lació, ús, control i eventual retirada. Article 2. Definicions a) Terrassa: S’entén per terrassa l’espai situat en domini públic o bé terreny d’ús públic, vinculat a un establiment de restauració, i destinat a la col·locació de mobiliari i per al servei de consum. La terrassa haurà de ser oberta, a l’aire lliure i delimitada amb perímetre. b) Mobiliari: S’entén per mobiliari el conjunt d’elements materials necessaris per al funcionament de la terrassa, incloent-hi qualsevol instal·lació auxiliar com, per exemple, jardineres, para-sols i estufes. També s’inclou dins el mobiliari, l’escomesa elèctrica, il·luminació soterrada i cablejats, elements audiovisuals i d’altres d’idèntica utilitat. c) Tancament perimetral/Element delimitador: estructura vertical perimetral de la terrassa desmuntable. d) Temporada d’estiu: període comprès entre l’1 de maig i el 31 d’octubre. e) Temporada d’hivern: període comprès entre l’1 de novembre i el 30 d’abril. f) Temporada anual: període comprès entre l’1 de gener i el 31 de desembre. g) Zona de pas lliure: franja mínima de vorera que ha de quedar lliure per a la circulació de vianants. Article 3. Destinataris 1. L’ocupació de la via pública per a la instal·lació de terrasses requereix l’obtenció prèvia de llicència comunal. Poden sol·licitar-la els titulars d’establiments de restauració degudament autoritzats, mitjançant la sol·licitud en model normalitzat presentada per davant d’aquest Comú. Als efectes d’aquesta Ordinació, s’entén com a establiments de restauració aquells negocis del sector de l’hostaleria situats a la parròquia de Canillo que tinguin registrada com a activitat principal la d’hotel, restaurant, bar o granja. 2. No es podrà atorgar cap llicència a qui no disposi de les autoritzacions administratives corresponents o a qui sigui deutor amb el Comú de Canillo. 3. Qualsevol establiment autoritzat que, per qualsevol causa, resti tancat o fora de servei al públic en el termini de més de 30 dies naturals consecutius, o bé en cas de cessament de l’activitat d’hotel, restaurant, bar o granja, el titular haurà de retirar la terrassa i restituir l’espai públic al seu estat original. En cas contrari, es procedirà a la retirada de la terrassa per part dels serveis comunals, anant al càrrec del titular de l’establiment les despeses que s’originin per aquestes tasques. Així mateix no es retornarà l’import satisfet per la llicència i aquesta restarà revocada. Article 4. Llicències La sol·licitud de llicència, en model normalitzat del Comú de Canillo, haurà d’incloure: • Identificació del sol·licitant. • Plànol de la terrassa, amb indicació de la superfície a ocupar i de tots els elements del mobiliari, incloses les escomeses elèctriques. • Descripció de qualsevol element instal·lat. En el cas d’instal·lar estufes, s’han de detallar les fitxes tècniques. • Fotografies del mobiliari, suficients per a la seva correcta identificació, amb la finalitat de comprovar el compliment dels requisits establerts al catàleg comunal (annex 1). • Descripció dels elements florals o de les plantes. • La retolació que es vulgui utilitzar amb la grafia, els colors i les dimensions, i la constància dels elements on s’hi preveu retolar. • Descripció dels elements de protecció de la via pública. • Compromís signat per part de la persona sol·licitant de subscriure una pòlissa de responsabilitat civil a què es fa referència a l’article 10, en el cas que la resolució per obtenir la llicència de la terrassa sigui favorable. La llicència és personal i intransferible, llevat dels supòsits de transmissió de l’establiment amb continuïtat d’activitat, té caràcter temporal i no genera cap dret de continuïtat per a exercicis posteriors. En l’annex 2 d’aquesta Ordinació s’inclou, a títol indicatiu, uns croquis de les possibles modalitats de terrasses. Article 5. Espais públics 1. Les terrasses només es podran autoritzar en espais que permetin la compatibilitat amb l’ús general: a) Les places, carrers, voravies i altres espais públics destinats a vianants, que reuneixen les condicions necessàries per fer compatible l’ús comú general d’espais públics afectats amb l’ús comú especial que es derivi de les autoritzacions pertinents. b) Zones d’estacionament limitat, sempre que no comportin un perjudici a la mobilitat i a l’activitat comercial i econòmica de la parròquia. El Comú disposa de plena llibertat i discrecionalitat per autoritzar, modificar, denegar o revocar les llicències per raons d’interès general, seguretat, mobilitat o convivència. 2. El Comú podrà requerir la retirada temporal, total o parcial, de les terrasses autoritzades, quan concorrin raons d’interès públic degudament justificades, incloent, entre d’altres, la celebració d’esdeveniments nacionals o comunals, l’execució d’obres públiques, necessitats de seguretat, mobilitat o qualsevol altra circumstància que impedeixi o dificulti l’ús normal de l’espai públic per a la finalitat autoritzada. Aquesta retirada tindrà caràcter obligatori per al titular de la llicència i es limitarà al temps estrictament necessari per a la concurrència de la causa que la motiva. La retirada temporal no generarà dret a indemnització ni a compensació econòmica, atès el caràcter precari i revocable de l’autorització, sempre que la seva durada no excedeixi de 15 dies naturals consecutius. En cas que la retirada superi aquest termini, el titular podrà sol·licitar, prèvia acreditació, la reducció proporcional de la taxa corresponent al període efectivament no gaudit, sense que en cap cas es generi dret a indemnització per lucre cessant ni per altres conceptes. 3. Les ocupacions de l’espai públic restaran, en tot cas, subjectes al pagament dels tributs que siguin legalment exigibles d’acord amb la normativa vigent. Article 6. Relació de la terrassa amb l’establiment 1. La superfície de la terrassa no podrà excedir, amb caràcter general, el 50% de la superfície del local on s’ubica el negoci al qual està vinculada. En casos especials, degudament justificats, el Comú podrà autoritzar terrasses que excedeixin aquest percentatge. Amb independència de l’espai sol·licitat per a la instal·lació de la terrassa, la superfície autoritzada serà aquella que determini el Comú atenent a l’amplada de la vorera, la intensitat del pas dels vianants i altres condicionants. 2. L’espai autoritzat només es podrà destinar a la finalitat específica per a la qual ha estat atorgat, sense que es pugui dedicar a altres usos ni ser objecte de gravamen. Així mateix, queda totalment prohibit utilitzar la terrassa com a zona d’emmagatzematge, en cap cas ni per cap finalitat. 3. Totes les terrasses instal·lades damunt la vorera hauran d’assegurar un pas lliure per als vianants d’una amplada mínima d’1,20 metres, conforme al previst als croquis de l’annex 2. 4. La situació de la terrassa sempre serà davant de l’establiment o el més a prop possible, en tot cas, sempre dins del mateix carrer i en la part de la calçada de la mateixa vorera de l’establiment. 5. Resta expressament prohibida la instal·lació de terrasses sobre tarimes de fusta ubicades a la via pública. Així mateix, es prohibeix la col·locació de qualsevol element fora dels límits de la superfície autoritzada, així com qualsevol actuació que pugui comprometre la lliure accessibilitat, la seguretat de les persones o el correcte accés a sortides d’emergència o accessos i hidrants. 6. L’element delimitador del perímetre haurà de ser d’una alçada des de terra d’entre 0.5 metres i 1,00 metre. L’element delimitador només podrà consistir en un element de superfície metàl·lica o de fusta. Article 7. Característiques del mobiliari 1. Les terrasses hauran de mantenir una imatge ordenada, homogènia i integrada amb l’entorn; i el mobiliari haurà de complir criteris de qualitat, seguretat i coherència estètica. En tot cas, el mobiliari que integri la terrassa haurà de tenir caràcter mòbil, desmuntable i no permanent, de manera que no impliqui cap ocupació fixa ni transformació estable del domini públic, i permeti la seva retirada immediata quan així ho requereixi el Comú o les condicions d’ús de l’espai. 2. Els titulars de les llicències podran instal·lar exclusivament mobiliari que compleixi amb el catàleg comunal de mobiliari homologat (annex 1), sense perjudici de les adaptacions específiques que puguin ser autoritzades de forma motivada. 3. Es prohibeix la publicitat comercial de qualsevol tipus (tant nominal, com logotips o imatges) en tots els elements de la terrassa, excepte la identificació de l’establiment degudament autoritzat amb el nom comercial. Tampoc es podrà tapar la publicitat mitjançant adhesius o altres. La retolació també haurà de ser autoritzada en la llicència. 4. Queda prohibida la instal·lació de neveres i d’elements de cocció en les terrasses, així com preparar menjar o manipular aliments, llevat dels esdeveniments especials i puntuals preceptivament autoritzats pel Comú de Canillo. 5. No s’admetran elements que generin contaminació acústica o impacte visual negatiu. En l’àmbit de la terrassa resta prohibida la instal·lació o utilització de qualsevol sistema de reproducció de música, emissió sonora o realització d’actuacions en viu. Amb caràcter excepcional, i prèvia sol·licitud expressa, el Comú podrà autoritzar-ne l’ús, d’acord amb el que disposi la normativa vigent en matèria de contaminació acústica. En el cas de dispositius de reproducció audiovisual, aquests només podran ser autoritzats sempre que no incorporin emissió de so. En tot cas, l’activitat desenvolupada a la terrassa haurà de garantir la mínima emissió sonora possible, amb la finalitat d’evitar molèsties a tercers, i haurà de complir estrictament els requisits tècnics, de seguretat i de funcionament que siguin aplicables en funció de la naturalesa dels elements instal·lats. 6. Es permetrà tapar els escocells que estiguin dins del perímetre de la terrassa amb fusta tractada per a exteriors, amb l’obligatorietat de destapar-los diàriament quan acabi l’activitat. També s’admetran amb d’altres materials com el ferro “corten” o paviment porós, sempre que permeti l’intercanvi líquid i gasós entre el sol i l’exterior. Així mateix, es permetrà tapar les arquetes amb registre, amb l’obligatorietat de permetre el seu aixecament cada vegada que s’escaigui. 7. Qualsevol altre element no descrit en el catàleg comunal de mobiliari homologat o en aquest article haurà de ser expressament autoritzat pel Comú. Article 8. Instal·lació elèctrica Qualsevol instal·lació elèctrica associada a les terrasses, inclosa la d’enllumenat, haurà de complir íntegrament la normativa vigent en matèria de baixa tensió, així com les instruccions tècniques complementàries que li siguin d’aplicació. A aquests efectes, la persona interessada haurà de presentar davant del Govern els certificats o butlletins corresponents que acreditin l’adequació de la instal·lació a la reglamentació vigent. La instal·lació elèctrica que doni servei a la terrassa haurà de disposar d’un sistema que permeti el seu aïllament total en el moment del tancament de l’establiment, mitjançant la desconnexió des del quadre general, de manera independent de la resta d’instal·lacions. Les escomeses elèctriques hauran de ser, amb caràcter general, subterrànies i aniran íntegrament a càrrec del titular de la llicència, inclosa la reposició del paviment afectat, que haurà de realitzar-se amb materials de característiques idèntiques als existents prèviament. Amb caràcter excepcional, el Comú podrà autoritzar provisionalment escomeses aèries, sempre que aquestes no comportin cap risc per als vianants ni per als usuaris de la terrassa, ni generin un impacte visual negatiu. En aquests casos, les instal·lacions hauran de situar-se a una alçada mínima de 3 metres respecte del nivell del sòl. La il·luminació de la terrassa haurà de ser preferentment de baixa intensitat, orientada a minimitzar l’impacte sobre la via pública i els edificis confrontants, així com la contaminació lumínica de l’entorn. Queda prohibit il·luminar amb efectes de colors o intermitències llevat en períodes o esdeveniments especials amb la deguda autorització prèvia del Comú. En cap cas es permetrà la instal·lació d’elements elèctrics que puguin suposar un risc per a la seguretat de les persones, obstaculitzar el pas de vianants o usuaris, o generar un impacte visual inadequat. Article 9. Col·laboració cívica 1. Les terrasses no podran generar fums, olors o altres emissions que puguin resultar molestes. Així mateix, hauran de disposar, en un lloc visible, de papereres o recipients adequats amb la finalitat de garantir el manteniment de la neteja de la via pública. 2. Els titulars de la llicència seran responsables del manteniment i de la neteja diària de l’espai ocupat i del seu entorn immediat, incloent-hi, com a mínim, les voreres o espais de vianants afectats. En particular, hauran de garantir la retirada de la via pública d’ampolles, envasos, gots i qualsevol altre residu derivat de l’activitat de la terrassa. 3. Els elements i accessoris mòbils de les terrasses hauran de ser retirats diàriament quan l’establiment romangui tancat, així com en aquells supòsits en què, per causes meteorològiques o de seguretat, puguin comportar un risc de danys a terceres persones. 4. El titular de la llicència resta obligat, durant els mesos d’hivern, a retirar la neu de la terrassa, i a més a més, la d’1 metre de tot el seu perímetre, per facilitar la realització de les tasques corresponents dels serveis comunals. La neu no podrà ser dipositada als llocs de passatge. Article 10. Assegurança i Responsabilitat Civil El titular de l’establiment serà responsable, en tot moment, de garantir les condicions de seguretat de la terrassa, així com del seu muntatge, ús i desmuntatge, i dels possibles danys que se’n puguin derivar. A aquests efectes, el titular haurà de subscriure una pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil sobre la instal·lació i en benefici dels usuaris, a nom del titular del negoci i contractada amb una entitat asseguradora degudament autoritzada al Principat. Aquesta pòlissa haurà de garantir de manera suficient la cobertura dels riscos i perjudicis que puguin resultar de la instal·lació, utilització o desmuntatge de la terrassa, tant pel que fa a les responsabilitats davant el Comú com davant de terceres persones, incloses aquelles introduïdes pel titular de la llicència, i haurà de mantenir-se vigent durant tot el període d’autorització. La pòlissa de responsabilitat civil haurà de contemplar, com a mínim, la cobertura dels riscos següents: incendi, explosió, ventades, filtracions o fuites d’aigua, caiguda de neu o glaç, i la caiguda de lloses o altres elements procedents de les cobertes. L’import mínim del capital assegurat no podrà ésser inferior a 300.000 euros. El justificant de la pòlissa d’assegurança haurà de presentar-se davant el Comú en un termini màxim de 10 dies hàbils a comptar des de la data de notificació de la resolució d’autorització condicionada del Comú. La manca de presentació d’aquesta documentació dins el termini establert comportarà la pèrdua d’efectes de la resolució corresponent. Article 11. Obertura, tancament i durada 1. L’horari màxim d’obertura i tancament de les terrasses s’estableix entre les 9h00 hores i les 23h00 hores. Amb caràcter excepcional, el Comú podrà autoritzar l’ampliació d’aquest horari, tot especificant les zones afectades i la franja horària concreta durant la qual es permetrà l’activitat. Així mateix, l’òrgan competent per a l’atorgament o la denegació de les llicències d’instal·lació de terrasses podrà limitar l’horari de funcionament anteriorment establert, per raons d’interès general o per causes degudament motivades. 2. Les llicències de terrassa es poden atorgar per diferents períodes de durada, que seran, segons correspongui, de 6 mesos o d’1 any, comptadors a partir de la data del seu atorgament. En el cas de les llicències de 6 mesos, aquestes s’ajustaran a les temporades d’estiu o d’hivern definides en aquesta Ordinació. 3. Una vegada exhaurit el termini de la llicència, el titular haurà de deixar totalment lliure i a plena disposició del Comú de Canillo l’espai públic ocupat. Article 12. Inspecció i control 1. Els titulars de les llicències de terrassa estan obligats a permetre i facilitar les actuacions d’inspecció i control del Comú, les quals podran efectuar-se en qualsevol moment, sense perjudici de les accions específiques de supervisió del funcionament de la terrassa i dels seus elements, així com de la revisió de les llicències atorgades. 2. Quan les inspeccions constatin la concurrència d’irregularitats, el Comú podrà incoar l’expedient sancionador corresponent. 3. L’autorització comunal corresponent a la llicència per a l’establiment de la terrassa haurà de ser col·locada en un lloc visible des de l’exterior i, en tot cas, haurà de ser mostrada a requeriment del personal acreditat pel Comú. Article 13. Terrasses en situació irregular Les instal·lacions de terrasses i els seus elements integrants que s’ubiquin sobre espais d’ús públic sense la preceptiva llicència, o que excedeixin la superfície autoritzada, podran ser objecte de suspensió de l’activitat de la terrassa o de revocació de la llicència, segons correspongui, i comportarà, en tot cas, la retirada immediata de la totalitat dels elements o només d’aquells afectats, segons determini el Comú. L’incompliment de l’obligació de retirar els elements de l’espai públic autoritza al Comú, amb aplicació dels principis de congruència i proporcionalitat, a procedir, mitjançant execució subsidiària, a la retirada dels elements de la terrassa, sense perjudici de la incoació, si s’escau, del corresponent expedient sancionador. El Comú notificarà al titular de l’establiment corresponent les actuacions de retirada practicades, indicant el lloc on s’han dipositat els elements retirats. Aquesta notificació haurà de fixar el termini màxim dins del qual el titular podrà recollir els elements retirats, amb l’advertiment que, transcorregut aquest termini sense que s’hi doni compliment, els elements podran ser considerats abandonats i subjectes a destrucció o alienació. Les despeses que s’originin per les actuacions de retirada d’elements de terrasses per part del Comú, així com, en el seu cas, l’import dels danys i perjudicis ocasionats, seran a càrrec del titular de l’establiment corresponent. Article 14. Règim sancionador 1. Són infraccions les accions i omissions, voluntàries o imprudents, contràries a aquesta Ordinació i les sancions corresponents són les següents: a) Incomplir les condicions de la llicència: 800 euros. b) Incomplir les condicions de la llicència quan aquest incompliment afecti aspectes relacionats amb la seguretat, a més de la revocació de la llicència: 1.200 euros. c) Destinar l’espai autoritzat a una altra finalitat per a la qual li ha estat atorgat o aplicar-lo a altres usos o gravar-lo, a més de la revocació de la llicència: 800 euros. d) Utilitzar la terrassa com a zona d’emmagatzematge, a més de la revocació de la llicència: 600 euros. e) No mantenir la terrassa en perfecte estat. S’entendrà per perfecte estat que els elements com para-sols, paravents, cadires i taules, entre d’altres, no estiguin deteriorats i que l’espai presenti condicions adequades de neteja i imatge. En cas de constatar-se deficiències, si en el termini de 3 dies hàbils a comptar des de la notificació del Comú, no s’ha dut a terme el corresponent manteniment, neteja i/o canvi d’imatge: 600 euros. f) No complir amb les característiques del mobiliari previstes a l’article 7 o amb les distàncies mínimes establertes als croquis de l’annex 2, a més de la revocació de la llicència: 800 euros. g) Ubicar publicitat que incompleixi el previst a l’article 7.3. Si en el termini de 8 dies hàbils a comptar des de la notificació del Comú, no s’ha substituït el mobiliari amb publicitat no autoritzada, a més de la revocació de la llicència: 600 euros. h) No complir amb el previst a l’article 8, a més de la revocació de la llicència: 600 euros. i) Incomplir les obligacions establertes a l’article 9: 1.200 euros. j) Ocasionar molèsties que pertorbin la bona convivència, la tranquil·litat o el descans veïnal, a més de la revocació de la llicència: 1.200 euros. k) Instal·lar la terrassa sense llicència, que a més comportarà la retirada immediata de la totalitat dels seus elements conforme al previst a l’article 13: 2.000 euros. l) Instal·lar elements no autoritzats. Si en el termini de 3 dies hàbils a comptar de la notificació del Comú, no s’han retirat els elements, a més de la revocació de la llicència: 600 euros. m) Excedir l’ocupació de l’espai autoritzat per la corresponent llicència, a més de la revocació de la mateixa: 600 euros. n) Dur a terme qualsevol actuació que pugui comprometre la lliure accessibilitat, la seguretat de les persones o el correcte accés a sortides d’emergència o accessos i hidrants, a més de la revocació de la llicència: 1.200 euros. o) Incomplir l’horari màxim d’obertura i tancament establert: 600 euros. p) No disposar de l’assegurança de responsabilitat civil segons l’article 10, a més de la revocació de la llicència: 2.000 euros. q) Qualsevol altra vulneració d’aquesta Ordinació: 800 euros. En cas de reincidència, aquesta circumstància es considerarà agreujant i podrà comportar l’increment de la sanció prevista per a la infracció corresponent, fins a un màxim del doble del seu import, atenent als perjudicis causats, la intencionalitat i la no observança dels requeriments i/o advertiments per part del Comú de Canillo. 2. La constatació d’una presumpta infracció comportarà, per part del Comú, la incoació del corresponent expedient sancionador, d’acord amb la normativa que reguli el procediment sancionador vigent. 3. Les infraccions prescriuen en un termini d’1 any, comptat des del moment en què el Comú té coneixement de la infracció, i s’interromp en el moment en què s’inicia el procediment sancionador contra el presumpte infractor. 4. La imposició de sancions s’efectuarà sense perjudici del que disposa l’article 13 respecte a la retirada dels elements de la terrassa. Article 15. Revocació de la llicència 1. A més dels supòsits de revocació immediata previstos en l’article anterior, en el cas que s’hagi imposat a la mateixa persona més de dos infraccions en el període d’1 any natural, la llicència serà revocada automàticament. 2. La revocació de la llicència obliga al titular d’aquesta a desmuntar la terrassa i restituir l’espai a la seva situació original, en un termini màxim de 48 hores. Si el titular no procedeix al desmuntatge i a la restitució de l’espai a l’estat inicial en el termini abans indicat, el Comú podrà realitzar-ho amb càrrec a les despeses del titular, conforme a l’establert a l’article 13. Disposició addicional Els imports corresponents a les taxes a pagar per l’ocupació del domini públic mitjançant la instal·lació de terrasses estan establerts a l’Ordinació tributària vigent del Comú de Canillo. En cas d’impagament, el Comú podrà procedir a la revocació de la llicència, amb els efectes corresponents. No obstant això, i amb la finalitat de facilitar l’adaptació i el compliment de les característiques i condicions de les terrasses previstes en la present Ordinació, fins al 31 de desembre de 2028 no serà exigible el pagament de les esmentades taxes. A partir de l’1 de gener de 2029, aquestes seran plenament exigibles d’acord amb el que estableixi l’Ordinació tributària que estigui vigent en aquell moment. Disposició derogatòria Queden derogades totes les normes de rang igual o inferior que s’oposin al contingut d’aquesta Ordinació, especialment l’Ordinació de 15-12-2016, reguladora de les terrasses de bar de la parròquia de Canillo. Disposició final 1. Allò no regulat per la present Ordinació es regirà per l’Ordinació per a l’ocupació d’espais de domini públic de 6 de juny de 2002 (BOPA núm. 47, de 19 de juny de 2002). 2. Aquesta Ordinació entrarà en vigor el dia de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra . Canillo, 28 de maig de 2026 Jordi Alcobé Font / Cònsol major Annexes /