Ordinació del 31-5-2023 de regulació de la participació ciutadana en iniciatives reglamentàries populars d’àmbit comunal del Comú de Canillo.

Ordinació Ordinació del 31-5-2023 de regulació de la participació ciutadana en iniciatives reglamentàries populars d’àmbit comunal del Comú de Canillo. Exposició de motius La Llei 33/2021 , del 2 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i govern obert suposa un desenvolupament normatiu dels principis del govern obert que permetin a la ciutadania fer arribar a l’Administració pública propostes, suggeriments i opinions sobre qualsevol assumpte en què aquesta sigui competent. La Disposició final novena d’aquella Llei encomana als comuns que. incorporin al seu marc normatiu les disposicions contingudes al Títol IV en referència a l’articulació de les iniciatives reglamentàries populars. Aquest mandat de desenvolupament normatiu s’ha d’inserir en el que estableix la Llei 19/2017 , del 20 d’octubre, qualificada de modificació de la Llei qualificada de delimitació de competències dels Comuns que, modificant l’Article 4.12 de la Llei qualificada de competències dels comuns de 4 de novembre de 1993, deixa el redactat següent: ‘’Article 4 Són competències dels comuns, en el terme de la respectiva parròquia: (…) 14. L’organització institucional dels seus òrgans, formes i procediments d’actuació dins el marc assenyalat per la Constitució, la Llei, i els usos i costums. Aquesta Ordinació incorpora les disposicions contingudes en el Títol IV de la Llei 33/2021 , del 2 de desembre, adaptant així a l’àmbit comunal els articles del seu Capítol primer i segon de la norma legislativa, concretament de l’article 29 a l’article 35, per a permetre i alhora regular la participació ciutadana en iniciatives reglamentàries populars. L’Ordinació també estableix una mínima regulació de la participació d’infants i adolescents que el Comú ja tenia anteriorment incorporada a la seva activitat institucional. En conseqüència, amb la finalitat de deixar assentades les normes d’articulació de les iniciatives reglamentàries populars en l’àmbit comunal, el Comú de la parròquia de Canillo en la sessió del Consell de Comú celebrada el dia 30 de maig del 2023, aprova la present Ordinació de regulació de la participació ciutadana en iniciatives reglamentàries populars d’àmbit comunal. 1. Disposicions generals Article 1 La participació ciutadana, entesa com el dret dels ciutadans a intervenir de manera directa o indirecta, individual o col·lectiva, per mitjà d’entitats de caràcter representatiu, en la definició i l’aplicació de les polítiques públiques, es pot dur a terme per mitjà de la presentació de propostes i suggeriments al Comú. La participació ciutadana es fonamenta en els principis següents: a) El diàleg permanent entre l’Administració pública comunal i la ciutadania de la parròquia. b) La presa de decisions públiques tenint en compte les necessitats i les preferències manifestades per la ciutadania. c) La participació i la col·laboració de la ciutadania en la definició de les polítiques públiques més rellevants, de caràcter general i sectorial. Article 2 D’acord amb el que estableix l’article 33.1 de la Llei 33/2021 , del 2 de desembre, la ciutadania de la parròquia té el dret de presentar a l’Administració pública comunal propostes d’iniciativa normativa de caràcter reglamentari. Les propostes amb iniciatives reglamentàries populars s’han de referir íntegrament a competències pròpies de l’Administració pública comunal. Article 3 Les propostes que es presentin al Comú han de tenir el suport d’un nombre de signatures no inferior al 10% del cens electoral comunal. Article 4 La Junta de Govern del Comú és l’òrgan competent per iniciar el procediment administratiu una volta s’ha rebut una iniciativa reglamentària popular. Article 5 La Junta de Govern ha de valorar la proposta pel que fa a la necessitat de la norma, els costos que comportaria, l’oportunitat de la regulació per a l’interès públic i els efectes que produiria sobre el sector i els interessos concernits. Dins del termini de tres mesos des de la presentació de la iniciativa popular, la Junta de Govern ha de determinar si valora positivament la iniciativa conforme als criteris mencionats, o no, i dins del mateix termini ha de: - Notificar als promotors la seva decisió. - En cas de valoració positiva, elaborar una proposta d’articulat per regular la iniciativa concreta, i elevar-la al Consell de Comú per a la seva aprovació. Si en el termini de tres mesos no s’adopta ni es notifica la resolució, la proposta s’ha d’entendre desestimada per silenci administratiu. Article 6 Per garantir una adequada participació i col·laboració de la ciutadania en l’elaboració de plans i programes de caràcter general i en la definició de les polítiques més rellevants, l’Administració pública comunal ha de complir amb les obligacions següents: a) Donar informació, amb antelació suficient, sobre les propostes sotmeses a la consideració de la ciutadania de la parròquia. b) Subministrar d’una forma adequada, sistemàtica i entenedora la informació relativa a les propostes que sigui necessària i portar a terme quantes actuacions siguin necessàries, per tal de poder-les valorar l’adequadament. c) Valorar el resultat del procés participatiu en el moment de la presa de decisió, si escau. d) Informar a la ciutadania, sobre les decisions adoptades i els motius que les justifiquen. Queden excloses de participació i col·laboració de la ciutadania, les actuacions següents: a) Les que es tramiten o s’aproven amb caràcter d’urgència. b) Les que tenen com a únic objectiu la seguretat i salut pública. c) Les que poden donar lloc a l’aplicació dels límits d’accés a la informació pública establerts en la Llei 33/2021 , del 2 de desembre. Article 7 La decisió sobre la proposta només pot ser objecte de recurs fonamentat en motiu de la vulneració dels elements reglats aplicables a l’exercici del dret, però no pel que fa a l’oportunitat de la decisió d’iniciar o no la tramitació de la iniciativa quina decisió és potestativa i, per tant, no recurrible. Article 8 D’acord amb el que disposa l’article 34 de la Llei 33/2021 ,del 2 de desembre, no es poden convocar ni celebrar processos de participació ciutadana comunal durant els períodes que transcorrin entre: a) La convocatòria d’eleccions generals o comunals i els seixanta dies naturals posteriors a l’elecció del cap de Govern o del cònsol major. b) La convocatòria i la celebració d’un referèndum dels previstos per la normativa aplicable quan es refereixi a la matèria objecte del procés participatiu de què es tracti. Article 9 D’acord amb el costum comunal es promou la participació dels infants i adolescents de la parròquia mitjançant la posada en marxa de comissions i consells de Comú específics. El Consell de Comú, a proposta de la Junta de Govern, adoptarà els mecanismes de seguiment de les opinions expressades pels infants i adolescents amb la finalitat de poder identificar els seus problemes, les seves expectatives tan pel que fa al seu benestar subjectiu com quant a l’interès públic. Disposició final primera. Aplicació i modificació 1.- La Junta de Govern ha d’adoptar les mesures necessàries per a l’aplicació d’aquesta Ordinació de regulació de la participació ciutadana en iniciatives reglamentàries populars d’àmbit comunal. 2.- Qualsevol modificació d’aquesta Ordinació haurà d’ésser proposada, motivadament, per la Junta de Govern i elevada al Consell de Comú, per la seva aprovació o desestimació. Disposició final segona. Entrada en vigor Aquesta Ordinació de regulació de la participació ciutadana en iniciatives reglamentàries populars d’àmbit comunal entra en vigor l’endemà de la seva publicació en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Cosa que es fa pública per a coneixement general. Canillo, 31 de maig de 2023 Francesc Camp Torres / El Cònsol major