Ordinació de 5-12-2019 per la qual s’aprova l’Ordinació de cementiris de la parròquia de Canillo.

Ordinació Ordinació de 5-12-2019 per la qual s’aprova l’Ordinació de cementiris de la parròquia de Canillo. Exposició de motius El Comú de Canillo considera necessària una actualització de la normativa reguladora dels cementiris i prestació dels serveis funeraris a la parròquia, en substitució del reglament dels cementiris comunals de la parròquia de Canillo de data 8 de novembre de 1991 (BOPA Any 3, Núm. 49, de data 4 de desembre de 1991), modificat per Decret de data 9 de novembre de 1998 (Any 10, Núm. 17, de data 18 de novembre de 1998). Tot en el marc de les competències que atribueix als Comuns l’article 4.10 d) de la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns respecte la construcció, conservació i l’administració dels cementiris i la prestació de serveis funeraris, d’acord amb les lleis aplicables. Ordinació de cementiris de la parròquia de Canillo Capítol I.- Disposicions generals Article 1. Objecte i àmbit d’aplicació 1. La present Ordinació té per objecte la regulació de les activitats derivades de la conservació i administració dels cementiris parroquials (actualment: cementiri vell i cementiri de Mereig); així com del règim de concessió de nínxols, tombes i columbaris, de la prestació dels serveis funeraris i de les normes de manteniment i millora dels mateixos. 2. No obstant, els articles del capítol III de la present Ordinació, referent a les inhumacions i exhumacions; així com el règim sancionador del capítol VI (respecte aquestes), són d’aplicació també als cementiris de la parròquia que no siguin de titularitat pública. Article 2. Definicions Als efectes de la present Ordinació s’entén per: Cadàver: el cos humà durant els primers sis anys següents a la mort. Restes cadavèriques: el que resta del cos humà transcorreguts els sis primers anys de la mort. Cendres: les restes provinents de les despulles incinerades, de cadàvers o de restes cadavèriques. Nínxol: concavitat especialment construïda per a inhumar un cadàver. Tomba: Lloc de sepultura al terra cobert d’una llosa o marbre. Columbari: edifici funerari amb contenidors d’urnes dins dels quals es col·loquen les urnes cineràries o, directament, les cendres. Urna cinerària: vas especialment destinat per guardar les cendres d’un cadàver incinerat. Article 3. Competències en la gestió La gestió dels cementiris parroquials (cementiri vell i cementiri de Mereig), i de tot altre cementiri parroquial que pugui ésser objecte de construcció, correspon al Comú de Canillo, d’acord amb la present Ordinació i la llei qualificada de delimitació de competències dels Comuns. Igualment, correspon al Comú de Canillo determinar, respecte els existents als cementiris comunals, el nombre de nínxols, columbaris o tombes que poden ser cedits en concessió. Article 4. Dret d’incineració i de sepultura 1.- Tenen dret de sepultura als cementiris parroquials les persones següents: a) Tots els ciutadans amb residència efectiva a la parròquia de Canillo, sigui quin sigui llur lloc de defunció. b) Totes les persones nascudes a la parròquia de Canillo, amb independència de la seva residència en el moment de la mort. c) Totes les persones titulars de nínxols, tombes o contenidors d’urnes dels columbaris, que hagin estat objecte de concessió, i els seus familiars directes (ascendents, descendents, germans i cònjuge). 2.- Excepcionalment, el Comú de Canillo pot autoritzar la sepultura al cementiri parroquial a persones no compreses en els apartats anteriors. 3.- Es prohibeix qualsevol tipus d’inhumació a terra, fora dels recintes dels cementiris. Capítol II.- Concessió de nínxols, tombes i columbaris Article 5. El dret de concessió 1.- Correspon al Comú de Canillo la determinació en cada moment del nombre de nínxols, tombes i contenidors d’urnes dels columbaris de cadascú dels cementiris parroquials que seran cedits per concessió administrativa, i les durades de les concessions, d’acord amb la present Ordinació. 2.- Tenen dret a obtenir la concessió d’ús de nínxols, tombes i contenidors d’urnes dels columbaris les persones referides a l’article 4. 3.- Tipus de concessions. Segons la seva durada les concessions poden ésser de dos tipus: a) Per sis anys renovables, per igual període. b) Per noranta-nou anys. El termini màxim de la concessió en cap cas pot superar els 99 anys tal i com estableix l’article 105 del Codi de l’Administració. 4.- El Comú lliura al concessionari el títol de concessió, prèvia signatura del corresponent contracte i pagament de l’import previst a l’Ordinació de preus públics vigent. 5.- El títol de concessió és lliurement transmissible mortis causa als hereus del seu titular. 6.- El títol de concessió només és transmissible inter vivos si s’efectua a favor d’ascendents, descendents o col·laterals de primer grau. La transmissió només pot efectuar-se a títol gratuït, i requereix la prèvia autorització del Comú. 7.- Es prohibeix qualsevol altra forma de cessió a tercers dels nínxols, tombes o contenidors d’urnes dels columbaris; sense l’autorització expressa del Comú de Canillo. Article 6. Drets del concessionari 1.- La concessió de nínxols dona dret a la inhumació de cadàvers i al dipòsit d’urnes cineràries. 2.- La concessió de contenidors dels columbaris dona dret al dipòsit d’urnes cineràries o, directament, al dipòsit de cendres. 3.- La concessió de tombes dona dret a la inhumació de cadàvers, al dipòsit d’urnes cineràries o, directament, al dipòsit de cendres. 4.- Cas d’extinció de la concessió per exhauriment de la vigència màxima de 99 anys, el concessionari tindrà un dret de preferència en l’atorgament de noves concessions sobre la mateixa tomba, nínxol o contenidor d’urnes del columbari objecte de la darrera concessió. Article 7. Deures del concessionari 1.- Els concessionaris estan obligats a mantenir l’objecte de concessió en degudes condicions de neteja i de conservació. Especialment, tenen l’obligació de dipositar en els llocs destinats a l’efecte les restes de flors o altres objectes diversos, tan aviat com hagin acabat els treballs de neteja i manteniment. 2.- Les obres de reforma, de decoració, de reparació o de millora dels nínxols i d’aquella part dels columbaris que contenen les urnes s’hauran d’ajustar a les condicions previstes pel Comú, i, en el seu defecte, a l’estètica del conjunt; i, en tot cas, requereixen el permís previ del mateix Comú. 3.- No és permesa l’execució de cap obra, inclusiu l’emblanquinat de nínxols, fins que no hagin transcorregut set (7) dies de la darrera inhumació; salvat que circumstàncies excepcionals així ho aconsellin, a criteri del Comú de Canillo. Article 8. Renovació de la concessió de sis anys La concessió prevista a l’article 5.3 a) és renovable per altres períodes iguals a l’inicial, sense perjudici del màxim establert de 99 anys previst a l’article 105 del Codi de l’Administració, sempre que s’abonin els preus públics establerts en la corresponent Ordinació en vigor, i s’ajusti la concessió a les condicions previstes en cada moment. La renovació s’ha de sol·licitar obligatòriament durant el darrer any complert de concessió. Expirat el termini de concessió el Comú adreçarà una comunicació al titular de la concessió, o als seus familiars i/o successors coneguts, comunicant-los l’expiració del termini de la concessió i advertint-los que si la mateixa no es renova en el termini de trenta (30) dies naturals, a comptar de al recepció de la comunicació, la concessió quedarà definitivament extinta. En cas que no es coneguin els familiars i/o successors del titular, o no se’ls hagi pogut fer arribar la comunicació, es procedirà a la comunicació per via d’edictes al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra, i es declararà l’extinció de la concessió per manca de renovació en el termini de trenta (30) dies naturals, a comptar de la data de publicació de l’edicte. Article 9. Extinció, resolució i rescat de la concessió 1.- La concessió s’extingeix per haver finalitzat la durada de la mateixa o d’eventuals pròrrogues, sense que s’hagi procedit a la renovació en la forma previst a l’article anterior. 2.- La concessió pot resoldre’s quan el concessionari no compleixi les obligacions de conservació. En aquest cas, abans de declarar la resolució de la concessió el Comú s’ha d’adreçar al titular, o als seus drethavents si no és conegut, recordant les obligacions de conservació i manteniment que deriven del dret d’ús en concessió, o detallant les actuacions que el Comú considera necessàries a efectes que els nínxols, els contenidors d’urnes o tombes romanguin en les degudes condicions de manteniment i conservació. En tot cas, s’advertirà que de procedir conforme el requerit pel comú, en el termini de 30 dies naturals, es declararà resolta la concessió definitivament, mitjançant resolució. 3.- La concessió pot resoldre’s per renúncia del concessionari. La renúncia es pot produir en qualsevol moment, sempre i quan hagin passat els 6 primers anys, i ha d’ésser formalitzada per escrit adreçat al Comú. 4.- La concessió pot ser objecte de rescat per part del Comú, per motius d’interès públic. El rescat comporta sempre la prèvia audiència del titular, o dels seus drethavents, al que se li comunicarà la voluntat del Comú. Una vegada escoltat/s es resoldrà motivadament. El rescat de la concessió pot donar dret a una indemnització, d’acord amb l’ordenament jurídic del Principat d’Andorra. 5.- La resolució anticipada de la concessió no comportarà, en cap cas, l’abonament o restitució, ni total, ni parcial, dels imports ingressats pel Comú, ni de qualsevol altra quantitat en qualsevol concepte. Article 10. Efectes de l’extinció, resolució o rescat de la concessió a) Per als nínxols i tombes: la remoció de les restes i el seu trasllat i dipòsit a l’ossera comuna, i la remoció de làpides i altres elements funcionals o decoratius d’identificació. Les restes podran ésser traslladades a una altra sepultura o cementiri a càrrec del concessionari. b) Per als contenidors d’urnes dels columbaris: la retirada de les urnes cineràries i/o de les cendres, i la seva destrucció i eliminació definitiva. Les urnes cineràries i/o les cendres es poden traslladar al dipòsit de cendres o a l’ossera comuna, o es poden traslladar a un altre nínxol o columbari a càrrec del concessionari. Article 11. Inhumacions en situacions especials 1.- Cas de persones trobades mortes a la parròquia, les quals no puguin ser identificades, de les que no es coneguin propparents, o no siguin reclamades per ningú, podran ser inhumades als cementiris de la parròquia per decisió del Comú de Canillo. 2.- En aquests supòsits les inhumacions tenen caràcter temporal, i es consideren realitzades per un període de sis anys. Transcorregut aquest període les restes es traslladen a l’ossera comuna. 3.- Arribat el cas que, posteriorment a la inhumació i abans de l’expiració dels 6 anys, familiars del difunt reclamessin les seves restes aquests hauran de fer-se càrrec de les despeses d’inhumació suportades pel Comú, així com del cost d’un import equivalent a una concessió inicial de 6 anys. Capítol III.- Inhumació, exhumació i cremació Article 12. Permís d’inhumació o dipòsit d’urna cinerària o de cendres Per tal d’enterrar o sepultar un cadàver, o per tal de dipositar una urna cinerària o les cendres al columbari dels cementiris de la parròquia, és necessari presentar al Comú el certificat mèdic de defunció i obtenir la preceptiva autorització d’inhumació. Article 13. Condicions d’inhumació o de dipòsit de cendres en nínxols. 1. Inhumació de cadàvers: a) La inhumació o la sepultura tindrà lloc una vegada hagin transcorregut 24 hores de l’òbit, com a mínim. b) La inhumació, als cementiris comunals, és assegurada pels serveis del Comú, en el seu cas, o per aquells que siguin posats a disposició dels interessats per les empreses funeràries. c) Efectuada la inhumació, s’ha de procedir al tancament hermètic de les obertures del nínxol o tomba. d) No pot ser obert cap nínxol o tomba fins que no hagi transcorregut sis anys des de l’última inhumació, salvat que circumstàncies especials així ho justifiquin i prèvia autorització del Comú. e) Quan la inhumació tingui lloc en un nínxol o tomba que contingut altres cadàvers o restes, podrà efectuar-se en el mateix acte la reducció de les despulles. A petició expressa del titular, aquesta operació tindrà lloc abans de l’acte d’inhumació. Aquesta operació serà posada en coneixement del Comú als efectes registrals. 2. Dipòsit d’urnes cineràries o de cendres: a) Es podran dipositar urnes cineràries en nínxols o tombes buides. En cas de nínxols o tombes ocupades, no es podran dipositar urnes cineràries fins que hagin transcorregut sis anys des de la inhumació del darrer cadàver, salvat que circumstàncies especials així ho justifiquin i prèvia autorització del Comú. En el cas d’efectuar-se en aquest acte la reducció de despulles s’actuarà conformement al que s’ha disposat anteriorment. 3. El nombre de les successives inhumacions de cadàvers o dipòsit d’urnes cineràries en cada nínxol no estarà limitat per cap altra causa que la seva capacitat respectiva, tenint en compte la possibilitat de reducció de restes o cendres, llevat que el titular el limiti voluntàriament i expressa, de forma fefaent, quant al nombre o relació closa o excloent de persones el cadàver o cendres de les quals hi puguin ser inhumats o dipositades. Article 14. Exhumacions, retirades o trasllats. 1. L’exhumació, la retirada i/o el trasllat de despulles, de les urnes cineràries o de les cendres dels contenidors dels columbaris, nínxols o tombes requereix la prèvia autorització expressa del Comú i haurà d’efectuar-se amb urnes o contenidors biodegradables. La petició d’exhumació, de retirada i/o de trasllat de despulles ha de ser instada pel titular del nínxol o tomba, al Comú de Canillo, amb identificació de la identitat del cadàver a exhumar, i sense perjudici de l’obligació d’aquest d’informar de l’exhumació als parents propers de la persona a exhumar als efectes oportuns i, també, sense perjudici d’aquelles comprovacions que el Comú entengui pertinents abans d’autoritzar l’exhumació. 2. No es podrà procedir a l’exhumació, la retirada i/o el trasllat en el termini de sis anys des de l’última inhumació, salvat que circumstàncies especials així ho justifiquin i prèvia autorització del Comú. 3. L’acompliment dels tràmits anteriors no és necessari en cas d’exhumacions, retirades i/o trasllats ordenats per l’autoritat judicial. Article 15. Disposicions higiènic sanitàries Les exhumacions, retirades i/o trasllats de cadàvers, restes o cendres es regeixen per les disposicions de caràcter higiènic-sanitàries que siguin vigents de cada moment i, en el seu defecte, pels usos i costums. Article 16. Cremació La incineració de cadàvers al forn incinerador de cadàvers humans, situat a la parròquia d’Escaldes-Engordany, es regeix per la normativa establerta a tal efecte pel Comú de la referida parròquia. Article 17. Registre El Comú disposarà d’un registre de totes les persones que han estat enterrades a la parròquia. En aquest es farà constar el següent: 1. En inhumacions de cadàvers i dipòsit de cendres: a) La identitat del difunt, amb indicació del seu nom, cognoms, renom o nom de casa, si és el cas, i número de cens de població. b) Identificació del cementiri d’enterrament o del dipòsit de cendres. c) Identificació de la tomba, nínxol o contenidor d’urnes del columbari on es produeix. d) Dades de la concessió atorgada. e) Identificació del concessionari. f) Data de la inhumació o del dipòsit. 2. Exhumacions i retirades: a) Dades del sol·licitant de l’exhumació o de la retirada de cendres. b) Destinació de les restes o cendres. c) Si és el cas identificació de l’autoritat judicial que ordena l’exhumació o la retirada, i identificació de les persones assistents. Capítol IV. Normes de manteniment i d’ús dels cementiris Comunals. Article 18. Disposicions generals sobre obres i treballs 1. La realització de tota classe d’obres i treballs dins del recinte d’un cementiri requereix l’observança per part dels operaris o contractistes de les normes següents: a) Queden prohibits els treballs a l’interior del recinte els dies festius i també durant la celebració dels oficis religiosos. b) Els treballs preparatoris de picapedrer o marbrista no es poden efectuar dins del recinte. c) La preparació dels materials per a la construcció ha de fer-se en els llocs que es designi expressament, amb la protecció dels entorns al lloc de treball que en cada cas es consideri necessària. d) El dipòsit de materials, eines, terra, aigua o altres se situaran en punts que no dificultin la circulació o el pas i s’hauran de prendre les mesures escaients per que es minimitzi l’impacte a l’entorn. e) Les bastides, tanques o qualsevol altre element auxiliar que sigui necessari per a la realització de treballs es col·locaran de manera que no afectin a les sepultures de l’entorn i els elements decoratius i vegetació. f) Les eines mòbils destinades als treballs seran retirades diàriament i emmagatzemades en coberts o dipòsits. g) Un cop acabada l’obra o treballs, els contractistes o els executors han de procedir a la neteja dels llocs i a la retirada de la runa, fragments o residus de materials; deixant els llocs en perfecte estat. 2. La col·locació de jardineres, testos o altres elements al davant o al voltant de les sepultures se subjecta a les següents normes: a) Només es poden col·locar jardineres, testos o altres elements ornamentals al davant o al voltant de les sepultures que estiguin a flor de terra, i en l’espai existent entre la sepultura i el pas. b) Les jardineres, testos o altres elements ornamentals no poden envair el pas, ni afectar a les instal·lacions funeràries veïnes. c) La conservació de jardineres, testos o altres elements ornamentals és a càrrec dels interessats. d) Qualsevol excés pot ésser corregit pel Comú a costa del titular de la concessió o del causant. Poden ésser retirades d’ofici les jardineres, testos o altres elements varis que no estiguin en condicions de conservació o no compleixin amb les presents normes. Article 19. Epitafis i ornaments funeraris 1. Els epitafis, inscripcions, emblemes i símbols que s’afegeixen als llocs d’inhumació han d’ésser escrits en català i mantenir el degut respecte al recinte. El titular és responsable d’aquell contingut que pugui lesionar drets de tercers. Articles 20. Sala de vetlles 1. Les sales de vetlla del cementiri de Mereig estan a la disposició dels familiars del difunt que desitgin fer-ne ús, com a mínim durant les 24 hores prèvies a rebre sepultura. L’horari que el Comú posa a disposició de familiars i interessats a aquest efecte serà aquell que determini el Comú a petició dels interessats. Article 21. Horari d’obertura al públic 1. Els cementiris parroquials romanen oberts al públic tots els dies de l’any, de les 8 hores a les 20 hores. No obstant, el Comú es reserva la facultat de limitar-ne l’accés quan circumstàncies excepcionals i degudament acreditades així ho aconsellin. 2. Els visitants dels cementiris es comportaran amb respecte adequat als recintes i, a tal efecte, no es permet cap acte que, directament o indirectament, suposi una profanació o una falta de respecte als llocs. Article 22. Robatoris o desperfectes El Comú no és responsable dels robatoris i/o desperfectes que puguin produir-se respecte els objectes dipositats al voltant dels llocs d’inhumació. Capítol V.- Règim econòmic Article 23. Preus públics 1.- Els imports corresponents a l’atorgament i/o renovació de concessions de nínxols, contenidors d’urnes dels columbaris i tombes, dels cementiris parroquials s’estableixen per l’Ordinació de Preus públics del Comú de Canillo. D’igual forma pels serveis funeraris que pugui prestar el Comú caldrà abonar els imports que determini l’Ordinació de preus públics en vigor al moment de la prestació del servei. 2.- Exempcions. Resten exempts del pagament de serveis i altres exaccions: a) Els enterraments de beneficència. b) Les inhumacions o les exhumacions ordenades per l’autoritat judicial. Capítol VI.- Règim sancionador Article 24. Disposicions generals 1. La competència per sancionar les infraccions a les present normes correspon a la Junta de Govern del Comú. 2. A més a més de la imposició de la sanció corresponent, l’òrgan decisori pot adoptar les mesures escaients per restaurar la realitat física alterada o restituir la legalitat vulnerada, amb execució subsidiària a càrrec de la persona sancionada. Article 25. Infraccions 1. Les infraccions es divideixen en greus i lleus. 2. Són infraccions greus les següents: a) La realització d’obres i/o de treballs vulnerant el que disposa la present normativa, que ocasionin danys o perjudicis al recinte, a les sepultures o als columbaris. b) Els comportaments contraris a les presents normes que suposin una profanació i una manca de respecte greus. 3. Són infraccions lleus totes les restants infraccions de les normes recollides en la present Ordinació. Article 26. Sancions 1. Les infraccions lleus se sancionen amb una multa de 100 a 1.000€. 2. Les infraccions greus se sancionen amb una multa de 1.001 a 3.000€. 3. Per graduar les sancions es pren en consideració la gravetat dels fets, l’existència d’intencionalitat o de reiteració, la importància econòmica dels fets constitutius de la infracció, la naturalesa dels perjudicis causats, les circumstàncies eventuals que poden agreujar o atenuar la responsabilitat i el grau de culpabilitat de cada un dels infractors. Les infraccions que comportin danys en els recintes, en les sepultures, nínxols o columbaris, seran considerades sempre com a greus. En el cas que la infracció hagi produït danys o perjudicis, la resolució sancionadora pot incloure un import equivalent a la reparació dels danys produïts suportats pel Comú, si aquests no han estat abonats prèviament per l’infractor. Article 27. Prescripció 1. Les infraccions previstes en la present Ordinació prescriuen en el termini de sis mesos les infraccions de caràcter lleu i en el d’un any per a les de caràcter greu. 2. Aquests terminis es computaran des de la data dels fets o des del moment en què la infracció hagi estat coneguda pels serveis del Comú. Article 28. Procediment sancionador Són d’aplicació les normes del procediment sancionador previstes al Reglament Regulador del Procediment sancionador, en la seva modalitat abreujada. Disposicions addicionals Primera 1. Totes les transmissions (vendes) de nínxols, tombes i contenidors d’urnes dels columbaris efectuades pel Comú de Canillo anteriors a l’entrada en vigor de la present Ordinació es consideraran automàticament transformades en concessions amb el límit de 99 anys previst a l’article 105 del Codi de l’Administració, i quedaran sotmeses al previst en la present Ordinació; sense necessitat d’abonar cap import dels establerts a l’ordinació de preus públics. 2. Tots els arrendaments de nínxols, tombes i contenidors d’urnes dels columbaris efectuats pel Comú de Canillo anteriors a l’entrada en vigor de la present Ordinació es consideraran automàticament transformats en concessions per la mateixa durada inicial (6 anys), renovables d’acord amb la present ordinació, i quedaran sotmesos al previst en la mateixa; sense necessitat d’abonar cap import dels establerts a l’ordinació de preus públics. Segona Es modifica l’article 24 de l’Ordinació de preus públics de 2019 (BOPA núm. 78, Any 2018, de data 19 de desembre de 2018), el qual queda redactat com segueix: “Article 24. Concessió administrativa de contenidors d’urnes dels columbaris, nínxols i tombes, i serveis funeraris. 1. El fet generador és la utilització de contenidors d’urnes dels columbaris, nínxols o de tombes. També constitueix el fet generador la prestació del servei funerari d’exhumació per als concessionaris i el servei d’obra de tancament de nínxol. 2. L’import d’aquests preus s’estableix en funció del període de la concessió: A) Tombes. - Per un termini de 99 anys: 4.359,00 euros B) Nínxols. - Per un termini de 6 anys: 264,00 euros/període - Per un termini de 99 anys: 520,00 euros C) Contenidors d’urnes dels Columbaris C.1 Grans. - Per un termini de 6 anys: 225 euros/període - Per un termini de 99 anys: 400 euros C.2 Petits. - Per un termini de 6 anys: 150 euros/període - Per un termini de 99 anys: 300 euros C) Serveis funeraris - Servei d’obra de tancament de nínxol: 105 euros per acte. 3. El preu públic es merita en el moment de la concessió i, en el seu cas en el moment d’atorgament de pròrroga; i en el cas de serveis funeraris en el moment de la seva sol·licitud. 4. El pagament s’efectua directament a les oficines comunals en el moment d’atorgament de la concessió o de pròrrogues. En el cas de concessions per 6 anys, el pagament de les successives pròrrogues es farà per càrrec domiciliat al compte de l’entitat bancària del Principat que designi el concessionari.” Disposició derogatòria Queda derogat el reglament dels cementiris comunals de data 8 de novembre de 1991, modificat per Decret de data 9 de novembre de 1998 de modificació del reglament dels cementiris de Canillo, i totes les normes d’igual o inferior rang que s’oposin o contradiguin la present Ordinació. Disposició final La present Ordinació entrarà en vigor a l’endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.