Ordinació de 28-6-2016 reguladora de la tinença i del control dels animals de companyia en les vies públiques urbanes i rurals de la parròquia.

Ordinació Ordinació de 28-6-2016 reguladora de la tinença i del control dels animals de companyia en les vies públiques urbanes i rurals de la parròquia. Exposició de motius La Declaració Universal dels drets dels animals, ratificada posteriorment per les Nacions Unides, manifesta que els animals són sers vius sensibles i tenen uns drets que els éssers humans han de respectar, la qual cosa constitueix un dels pilars de la coexistència de les espècies en el món. També reconeix que el respecte als animals està lligat al respecte entre els mateixos humans. La Constitució, en el seu article 79.2 disposa que els comuns expressen els interessos de les parròquies, fixen i duen a terme les seves polítiques públiques en el seu àmbit territorial i gestionen i administren tots els béns de propietat parroquial, siguin de domini públic comunal o de domini privat o patrimonial. La llei qualificada de delimitació de competències, en l’article 4.10, reconeix la competència comunal en la prestació dels serveis públics en els àmbits de la neteja de les vies públiques, recollida d’escombraries i deixalles i la protecció ambiental i ecològica. Així mateix, també li correspon la prestació del servei públic de la inspecció, control i assegurament de la bona convivència ciutadana en les vies públiques, urbanes i rurals per mitjà dels agents de circulació i els altres agents i cossos comunals, i en general qualsevulla activitat i prestació d’altres serveis públics que siguin adients per a la satisfacció de les necessitats i interessos de la comunitat. L’article 32 de la Llei 13/2012 , del 12 de juliol del 2012, de tinença i protecció d’animals determina, en consonància amb les competències comunals suara indicades, algunes de les facultats d’inspecció i control que corresponen als comuns en relació amb la tinença d’animals de companyia. Atès que és notòria la major tendència dels habitants dels nuclis urbans a posseir i conviure amb animals domèstics, es fa palesa la necessària implicació de les administracions públiques per poder garantir el respecte, defensa i protecció dels animals, i també fer-los compatibles amb la higiene, la salut pública, la seguretat de les persones, els béns i els espais públics. Aquesta Ordinació, sense tenir un ànim exhaustiu, evidència la necessitat d’assolir una harmonia en la convivència de les persones i els animals de companyia en especial en els entorns urbans, i la conveniència de fomentar la participació ciutadana per assolir-ne un equilibri en el nostre entorn. Capítol primer. Disposicions generals Article 1. Objecte Es reconeix els beneficis que els animals de companyia aporten a les persones i a la societat, per això en l’àmbit de competència que li pertoca al Comú és necessari harmonitzar els aspectes relacionats amb les condicions d’higiene públiques i les mesures que afecten a la convivència ciutadana. Per tant, aquesta Ordinació té per objecte: - La regulació en la parròquia de Canillo del control i la tinença d’animals de companyia, ja siguin de la parròquia o forans, en els termes establerts en aquesta Ordinació. - Garantir una correcta convivència entre els animals de companyia, ja siguin de la parròquia o forans, i les persones, reduint al màxim les molèsties que es puguin ocasionar. - La creació del cens comunal d’animals de companyia. Article 2. Definició d’animal de companyia A efectes d’aquesta Ordinació s’entén com animal de companyia l’animal domèstic que les persones mantenen generalment a la llar amb la finalitat d’obtenir-ne companyia. Gaudeixen d’aquesta consideració totes les races i varietats de gossos i de gats. Article 3. Cens comunal d’animals de companyia 1. El Comú crea el Cens d’animals de companyia de gossos i gats, i els propietaris o posseïdors d’aquests animals, que visquin a la parròquia estan obligats a inscriure’ls. 2. El propietari o posseïdor d’un animal de companyia han de presentar la següent informació i/o documentació, segons el tràmit a realitzar: - Acreditació de la identificació de l’animal mitjançant el document d’identificació; comunicar les dades del propietari o posseïdor relatives al nom, cognoms, domicili, telèfon i passaport o document d’identitat, entre altres, i les dades de l’animal relatives a l’espècie, raça, sexe, data de naixement, codi d’identificació i domicili habitual de l’animal. - Les baixes per mort s’han de justificar mitjançant declaració jurada. - Les pèrdues i els robatoris s’han de justificar mitjançant còpia de la denúncia o declaració jurada. - Els canvis de residència, cal aportar la justificació de la nova adreça del propietari i/o de l’animal. S’inclourà tres apartats específics: a) gossos que es considerin potencialment perillosos b) gossos destinats a treballs de pastura, aquests darrers han d’anar vinculats a un propietari o posseïdor amb activitat ramadera c) gossos destinats a la caça, que aniran vinculats al seu propietari o posseïdor amb llicència de caça 3. La inscripció en el cens comunal s’ha de completar amb el lliurament a la persona propietària o posseïdora d’un document d’alta d’identificació i que ha d’acreditar les dades de l’animal i de la persona propietària o posseïdora i la inscripció i número del cens, i la placa identificadora que s’ha de portar inserida a la cadena de l’animal. 4. Els propietaris i/o posseïdors d’animals de companyia estan obligats a fer la seva inscripció en el cens comunal d’animals de companyia en el termini màxim de 5 mesos, comptats a partir de la data de naixement o d’adquisició de l’animal. També hauran de comunicar en el termini màxim d’un mes, qualsevol modificació de les dades que figurin en el cens, inclosa la mort de l’animal. Sense perjudici del previst en el paràgraf anterior, les persones que fixen la seva residència, encara que sigui temporal, a la parròquia de Canillo, i ja en siguin posseïdores o propietàries d’animals de companyia, disposen d’un mes per inscriure els seus animals al cens comunal d’animals de companyia. Capítol II.- Obligacions dels propietaris i/o posseïdors d’un animal de companyia. Infraccions i sancions. Prescripció de les infraccions. Article 4. Obligacions dels propietaris i/o posseïdors d’un animal de companyia 1. Els propietaris i/o posseïdors d’animals de companyia, ja siguin de la parròquia o forans, han de complir amb les obligacions següents dins del territori de la parròquia de Canillo: a. Tenir identificats els seus animals mitjançant els sistemes oficials estipulats reglamentàriament (tatuatge a la pell o implantació d’un microxip o altre sistema que reglamentàriament s’estableixi.), i també registrats al Registre d’Animals de Companyia de Govern, segons estableix la Llei vigent de tinença i protecció d’animals, i la diferent normativa que la desenvolupa. Es considerarà que un animal està abandonat quan no està identificat, segons el que disposa la Llei de tinença i control d’animals i/o aquesta Ordinació ni va acompanyat de cap persona. b. Tenir inscrit correctament, segons el disposat a l’article 3 d’aquesta Ordinació, l’animal al cens comunal d’animals de companyia del Comú de Canillo, en el supòsit que el propietari o posseïdor de l’animal de companyia sigui resident o temporer, indistintament. c. Lliurar a petició dels agents comunals que li’n demanin la seva exhibició el document oficial d’identificació (DOI) de l’animal i /o mostrar la placa identificativa a la que es fa menció a l’article 3.3. De no disposar-la en el moment del requeriment haurà d’aportar-la en un termini de 3 dies hàbils al Servei de tràmits del Comú, transcorregut aquest termini sense haver complimentat allò requerit es considerarà que l’animal no està identificat ni censat. d. En la circulació de les vies públiques i camins rurals, establiments de concurrència pública i en transports d’ús públic, han d’acompanyar i portar subjecte a l’animal amb una corretja o cadena, adoptant les mesures que siguin necessàries amb la finalitat d’evitar que es pugui causar qualsevol molèstia i/o dany a persones i béns. Tots els animals, la perillositat dels quals resulti raonablement previsible, atesa la seva naturalesa, les seves característiques i/o la seva raça, en compliment del que estipula al respecte el Reglament de Govern sobre tinença de gossos considerats potencialment perillosos de 15 de desembre de 1999, per la via pública han de circular amb morrió, i en cap cas no poden ésser conduïts per menors de divuit anys. e. Respectar les indicacions contingudes als rètols informatius col·locats als espais públics de la parròquia i als que puguin ser habilitats per als animals de companyia. f. Impedir la circulació de l’animal per zones enjardinades, zones de jocs infantils i zones esportives. Estan exempts del compliment d’aquesta obligació, els posseïdors de gossos d’assistència i dels Cossos Especials quan l’animal circuli desenvolupant aquesta funció d’acompanyament o la de servei. g. Abstenir-se de lligar l’animal a qualsevol element propi del mobiliari urbà. h. Evitar que l’animal embruti les vies i els espais públics i els camins rurals, retirant immediatament les seves matèries fecals. Aquesta obligació comporta els deures específics següents: 1. Prendre les mesures que siguin escaients per tal que l’animal no embruti la via pública. 2. Recollir i retirar els excrements de l’animal immediatament i de forma convenient i netejar, si és necessari, la part de la via o el mobiliari públic que en resulti afectat. 3. Dipositar les deposicions fecals recollides dins de bosses o altres embolcalls impermeables, que haurà de dur el posseïdor de l’animal, i que s’hauran de llançar en papereres, bosses d’escombraries, i contenidors, o bé en d’altres elements que el Comú pugui habilitar amb aquesta finalitat específica. i) Evitar que l’animal miccioni al mobiliari urbà i a les façanes d’edificis, i de netejar immediatament i de forma adequada la zona afectada. j) Adoptar les mesures necessàries per impedir que la tranquil·litat dels seus veïns sigui alterada pel comportament i les molèsties derivades del seu manteniment i allotjament, tant de dia com de nit. Es prohibeix, des de les 22 hores fins a les 8 hores, deixar en patis, terrasses, galeries i balcons o altres espais oberts, animals que amb els seus sons o accions destorbin el descans dels veïns. En aquests supòsits les molèsties hauran d’ésser verificades per les inspeccions corresponents, i s’ha d’atorgar un termini d’una durada raonable i proporcionada a les circumstàncies per tal que es corregeixin les deficiències detectades. 2. Tota persona ha d’abstenir-se de donar menjars als animals de companyia a la via pública. Article 5. Infraccions i sancions 1. Són infraccions tota vulneració de les obligacions descrites a l’article 4 d’aquesta Ordinació. 2. Les sancions a les infraccions relatives a la vulneració de l’article 4 són les següents: a) Pel que fa la dels apartats, a) b) c) e) i g) i el 4.2: sanció de 150 euros. b) En quant els apartats d), j) i disposició addicional 1: sanció de 200 euros. c) En relació als apartats f), h) i i): sanció de 300 euros. 3. A banda de la imposició de qualsevol sanció prevista en aquesta Ordinació, es reclamarà l’import de les despeses generades per la restitució o reparació dels danys en béns públics, sense perjudici de la responsabilitat civil o penal i l’eventual indemnització per danys i perjudicis que puguin correspondre a la persona sancionada. Article 6. Prescripció Les infraccions a les quals fa referència aquesta Ordinació prescriuen pel transcurs d’un any a comptar del moment de la seva comissió. Capítol tercer. Els agents comunals. La inspecció i el control. El procediment sancionador Article 7. Agents comunals Els agents comunals que estiguin facultats per la Junta de Govern del Comú, han de vetllar perquè el propietari i/o posseïdor de l’animal compleixi les obligacions i els deures estipulats en aquesta Ordinació, i en cas d’incompliment expedir el constat d’infracció corresponent. Les denúncies efectuades pels agents comunals tenen presumpció de veracitat respecte els fets denunciats, sense perjudici del deure que tenen d’aportar tots els elements probatoris que siguin possibles al respecte. Article 8. Inspecció i control 1. El Comú pot efectuar les inspeccions que consideri necessàries en les matèries regulades en aquesta Ordinació. 3. El Comú recollirà els animals considerats abandonats i que circulin per les vies públiques i els camins rurals, en els termes establerts l’article 4.1 a) d’aquesta ordinació, i els transportarà a la gossera oficial. La recollida serà comunicada als seus propietaris o posseïdors, en el supòsit que siguin coneguts, en el termini màxim de 4 dies hàbils. La persona propietària o posseïdora de l’animal haurà de pagar les despeses derivades de la captura, trasllat i manutenció dels animals de companyia. L’import d’aquestes despeses s’estableix a l’Ordinació de preus públics. Article 9. Procediment sancionador 1. La constatació de la presumpta comissió d’una o diverses infraccions per part del propietari i/o posseïdor d’un animal de companyia, comportarà la incoació, instrucció i resolució del corresponent expedient sancionador, seguint el procediment establert a continuació. a) El procediment s’inicia mitjançant la constatació d’infracció efectuada per part dels agents comunals. Aquesta constatació s’ha de notificar a la persona afectada que disposa d’un termini improrrogable de 10 dies hàbils, comptats des de l’endemà de la notificació del constat/atestat d’infracció, per presentar davant del Comú de Canillo les al·legacions que estimi pertinents. La notificació de la constatació d’infracció haurà d’especificar, la data de la presumpta infracció, el lloc, el tipus d’infracció, l’import de les sancions que se’n deriven, així com la identificació de l’animal i la del seu propietari i/o posseïdor. Sempre que sigui possible se li lliurarà una còpia del constat degudament complimentat a la persona interessada, que també és convenient que el signi, sense que aquest acte impliqui conformitat amb els fets que han motivat el constat d’infracció. Així mateix, es farà constar la reducció del 50% de l’import de la multa si es fa efectiva en un període inferior a 10 dies hàbils a partir de la data del constat d’infracció. b) Si la persona expedientada presenta al·legacions durant el termini establert, l’expedient degudament completat, que ha d’incloure la proposta de sanció, es tramet a la Junta de Govern per a la seva resolució. c) La resolució dictada per la Junta de Govern del Comú es notifica a la persona interessada. En el cas que es resolgui imposar les sancions, la persona interessada disposa d’un termini de 13 dies hàbils per fer efectiu l’import davant del Comú, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució. Transcorregut el termini anterior sense que s’hagi fet efectiu l’import corresponent, es procedeix per via executiva. d) Transcorregut el termini de 10 dies hàbils, que preveu l’apartat 2 del present article, sense que la persona interessada hagi presentat cap tipus d’al·legació, es considera resolt l’expedient, notificada la sanció i ferm l’import. Transcorregut el termini anterior sense que s’hagi fet efectiu l’import corresponent, es procedeix per via executiva. 2. També podrà incoar-se expedient sancionador com a conseqüència de denúncia formulada amb caràcter voluntari per qualsevulla persona que tingui coneixement d’un fet constitutiu d’infracció, prèvia comprovació dels serveis comunals, mitjançant formulari del Servei de Tràmits del Comú. En aquest supòsits se seguirà el procediment establert en el Reglament regulador del procediment sancionador. Disposicions addicionals 1. Prohibició de trànsit d’animals domèstics Llevat autorització expressa d’aquest Comú, queda prohibida la circulació d’animals de companyia, a excepció dels gossos dels Cossos Especials sempre que estiguin desenvolupant la funció de servei, des de l’1 de novembre fins el 30 d’abril de cada any, per tota l’àrea geogràfica de concessió a la Societat explotadora de les pistes d’esquí que roman perimetrada en color rosa fúcsia en el plànol Annex. Queden exempts d’aquesta prohibició, els gossos mushing que treballen per la Societat explotadora efectuant passejades amb trineu, que llevat prova a contrari presentada per aquesta Societat. La infracció de la prohibició, per part del posseïdor o propietari de l’animal prevista a l’apartat anterior implicarà una sanció de 200 euros. Als efectes que preveu l’article 9.2 d’aquesta Ordinació, el personal que designi la Societat explotadora formularà denuncia al Comú quan tingui coneixement del fet constitutiu d’infracció. 2. Gossos destinats a treballs de pasturatge i gossos caçadors Resten exclosos de l’obligació estipulada en l’article 4.1 d), els gossos que estiguin realitzant treballs de pasturatge i els gossos caçadors que en facin aquesta funció i sempre que estiguin degudament censats amb aquesta característica, segons l’establert en l’article 3.2. També els gossos dels Cossos Especials, sempre que estiguin desenvolupant la funció de servei. Tot això sense perjudici que els seus propietaris o posseïdors hagin d’adoptar les mesures que siguin necessàries amb la finalitat d’evitar que es pugui causar qualsevol molèstia i/o dany a persones i béns. 3. Taxa de servei d’higiene pública dels animals de companyia El Comú podrà fixar en la seva Ordinació tributària la taxa anyal de servei d’higiene pública dels animals de companyia que hauran de pagar tots els propietaris o els posseïdors d’animals de companyia amb residència temporal o per més de 183 dies l’any, així mateix s’hi establiran els supòsits d’exempció. Disposició transitòria A partir de l’entrada en vigor d’aquesta Ordinació, i d’acord amb el que preveu l’article 3.4 d’aquesta Ordinació, els propietaris o posseïdors d’animals de companyia disposen de 5 mesos per inscriure als seus animals al cens comunal d’animals de companyia. Passat aquest termini de 5 mesos des de l’entrada en vigor, s’aplica allò estipulat a l’article 3.4. Disposició derogatòria Es deroga l’Ordinació i totes les disposicions anteriors d’igual rang o inferior, en tot allò que la contradiguin. Disposició final Aquesta Ordinació entrarà en vigor l’endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Plànol.pdf