Reglament del 19-10-2023 de protocol, cerimonial, honors i distincions del Comú d’Andorra la Vella.

Reglament Reglament del 19-10-2023 de protocol, cerimonial, honors i distincions del Comú d’Andorra la Vella. Exposició de motius L’article 27.2 de la Llei 12/2022 , del 12 de maig, de protocol i cerimonial, encomana als Comuns, de manera conjunta, l’establiment per via reglamentària dels honors i distincions atorgats en l’àmbit local. Ampliant aquest mandat, la Disposició final segona de la mateixa norma assenyala que correspon als Comuns establir un reglament intern de protocol i cerimonial d’acord amb els usos i costums. La Disposició final esmentada indica que aquell reglament establirà “ … entre d’altres, l’ús de l’himne, dels abillaments tradicionals i de les insígnies. ”. Donant compliment a aquests dos mandats, els Comuns han treballat conjuntament per aprovar un Reglament que s’ajusti als usos i costums de cada parròquia. Ambdós mandats de desenvolupament reglamentari troben el seu marc en les competències atribuïdes als Comuns per la Llei qualificada de delimitació de competències dels Comuns, de 4 de novembre de 1993, que, en l’apartat 13 de l’article 4, assenyala que són competències dels Comuns “ L’organització institucional dels seus òrgans, formes i procediments d’actuació dins el marc assenyalat per la Constitució, les lleis generals i els usos i costums. ”. Les competències atribuïdes per aquell apartat, que mantenint la mateixa redacció va passar a ser el 14 en la modificació introduïda per la Llei 19/2017 , del 20 d’octubre, permeten la promulgació d’aquest Reglament. En conseqüència, amb la finalitat de deixar assentats els procediments de protocol i cerimonial, i d’atorgament d’honors i distincions en l’àmbit parroquial, el Comú d’Andorra la Vella, en la sessió del Consell de Comú, del 19 d’octubre del 2023, ha aprovat el següent: Reglament del 19-10-2023 de protocol, cerimonial, honors i distincions del Comú d’Andorra la Vella Capítol primer. Disposicions generals Article 1. Objecte El Comú d’Andorra la Vella organitza actes oficials i cerimònies públiques en el marc del qual estableix l’article 4.1, a) de la Llei 12/2022 , del 12 de maig, de protocol i cerimonial, i atenent els usos i costums de la parròquia. Article 2. Definicions A efectes d’aquest Reglament, s’apliquen les definicions següents: a) Protocol: regles d’ordenament i aplicació sistemàtica en les relacions oficials entre les institucions i les autoritats de la parròquia. Reconeix les precedències de les autoritats en els actes oficials i el seu tractament. El seu objectiu és imprimir dignitat als actes públics. b) Cerimonial: conjunt de formalitats que cal observar en la celebració d’un acte oficial. En formen part els símbols o distintius de les autoritats comunals que, per raó del seu càrrec, correspon portar en determinats actes. També s’hi inclouen aquells elements decoratius que duu el personal del Comú i aquells que serveixen per engalanar els edificis comunals en actes o dies importants. El seu objectiu és donar solemnitat als actes públics. c) Honors i distincions: atribucions de dignitat conferides a títol de reconeixement a les persones físiques o jurídiques per raó dels seus mèrits. d) Agermanaments: acords lliurement adoptats entre dues col·lectivitats locals amb l’objecte d’establir, entre elles, vincles de relació i amistat permanents, amb vista a un millor coneixement, enteniment, intercanvi d’experiències i cooperació mútua. Article 3. Ús dels edificis comunals L’ús dels diferents edificis comunals és exclusiu del Comú. La utilització dels edificis comunals per part d’altres autoritats, institucions o entitats públiques i privades se sotmet a la prèvia autorització de la Junta de Govern. Capítol segon. Els símbols Article 4. La bandera 1. La bandera del Principat d’Andorra és present a l’exterior de Casa Comuna. També se’n disposarà una al vestíbul de cada edifici administratiu, als despatxos dels cònsols, a la sala de la Junta de Govern i a la sala del Consell de Comú, en un lloc preferent de cada sala. La bandera tricolor andorrana és l’únic emblema obligatori que cal arborar en els edificis públics comunals, amb motiu de cerimònies nacionals i en ocasió de la recepció de caps d’estat estrangers. La bandera ha d’estar sempre en un estat conforme amb el respecte que li escau. 2. Quan es rebi la visita de personalitats estrangeres, el Comú pot honorar els invitats situant, de manera temporal, la bandera estrangera que correspongui a l’esquerra de la bandera andorrana mirant de cara. Si cal situar més d’una bandera estrangera es respectarà l’ordre alfabètic, agafant el nom del país en la seva llengua pròpia. En aquest cas, les banderes estrangeres se situen a la dreta de la bandera andorrana mirant de cara. 3. La bandera nacional es baixa a mig pal amb motiu dels dols nacionals i comunals. En cas d’impossibilitat tècnica, cal lligar un llaç de color negre al capdamunt del pal que la sosté. Pel que fa a les banderes interiors, portaran un crespó negre. Article 5. L ’escut 1. L’escut d’Andorra la Vella és un símbol tradicional i identitari de la parròquia, que està compost com a mínim per una corona, que determina el caràcter principesc del Coprincipat, una franja blava que significa el riu gran Valira, dues franges de color verd que representen l’obac i el solà de la parròquia. 2. L’escut es pot mostrar en dues versions que s’empren d’acord amb les característiques de cada ús, tal com segueix: a) Grans armes: es pot emprar per als actes solemnes del Comú, els segells, les medalles d’autoritat, les insígnies i per tots aquells actes o mostres que expressi el cònsol major. La descripció heràldica és la següent: “De sinople, un pal d’atzur filetejat en plata. Filera de plata sobre cartell amb forma oval d’or timbrat amb la corona principesca oberta. Sota el cartell penja el mot inscrit “Comú d’Andorra la Vella”. Als dos extrems hi trobem a la destra les fulles d’alzina, que representen la solana, i a la sinistra les de roure, que representen l’obaga.” b) Armes reduïdes: s’empren per actes menors i per tota aquella circumstància que així ho requereixi. La descripció heràldica és la següent: “De sinople, un pal d’atzur filetejat en plata. Filera de plata sobre cartell circular en or, timbrat per la silueta de la corona principesca també en or”. 3. L’escut del Comú d’Andorra la Vella figura als elements següents: a) Béns de titularitat o d’ús comunal, als quals i pel seu caràcter oficial, hi hagin de figurar els símbols del Comú. b) Publicacions oficials del Comú. c) Documents impresos i digitals, capçaleres, segells de tinta, lacre o en sec, d’ús oficial pel Comú. d) Títols, diplomes i d’altres documents que serveixin d’acreditació a premis, honors o distincions, concedits pel Comú segons el qual estipula aquest reglament. e) Medalles i insígnies utilitzades oficialment pels membres del Comú. f) Uniformes dels agents del Servei de Circulació i la roba oficial dels treballadors dels departaments exteriors comunals. g) Portes davanteres dels vehicles comunals. h) Altres supòsits que estableixi el Comú. Article 6. Els retrats oficials Els retrats oficials dels Coprínceps se situen a la presidència de la sala de Consell de Comú, quedant a l’esquerra mirant-los de cara, el Copríncep de més antiguitat en el càrrec. Article 7. L’himne andorrà L’himne nacional s’escolta en acabar les cerimònies que la Junta de Govern o el cònsol major hagin declarat d’especial rellevància. Capítol tercer. El cerimonial comunal Article 8. Presidència dels actes 1. En les cerimònies públiques organitzades pel Comú, el cònsol major, com a màxima autoritat amfitriona, ocupa el lloc de presidència. 2. No obstant això, el cònsol major pot cedir la presidència o, si escau, establir una presidència honorífica, quan per raons de respecte, jerarquia o rang ho consideri oportú. 3. Quan l’acte sigui organitzat per una conselleria del Comú, el conseller respectiu acompanyarà al cònsol major. 4. En cas d’absència del cònsol major, la presidència l’ostentarà el cònsol menor o el conseller a qui pertoqui per ordre estricte protocol·lari de la precedència que marqui el Decret de proclamació signat pel cap de Govern. Article 9. Precedència i representació 1. L’ordre de precedència en els actes oficials convocats i organitzats pel Comú d’Andorra la Vella és el que estableix l’article 12 de la Llei 12/2022 , del 12 de maig, de protocol i cerimonial, o la norma que la substitueixi. 2. La persona que representi una autoritat superior no disposarà de la precedència de l’autoritat que representa i ocuparà el lloc que li correspongui per la seva pròpia prelació, tret de les excepcions que estipula l’article 5 de la Llei 12/2022 , del 12 de maig, de protocol i cerimonial, o la norma que la substitueixi. 3. L’ordenament i la prelació dels membres de la corporació, quan assisteixin a actes oficials, organitzats pel Comú, és la següent: a) Cònsol major b) Cònsol menor c) Conseller major d) Conseller menor e) Resta de consellers de la majoria per ordre estricte protocol·lari de la precedència que marqui el Decret de proclamació signat pel cap de Govern. f) Consellers de les minories comunals per ordre estricte protocol·lari de la precedència que marqui el Decret de proclamació signat pel cap de Govern. g) Secretari general h) Ciutadans d’honor, per ordre d’antiguitat i) Ciutadans adoptiu, per ordre d’antiguitat 4. La precedència dels alts càrrecs i directors del Comú s’estableix a raó de l’ordre de les conselleries marcat pel decret comunal de creació d’aquestes. 5. Amb motiu de l’assistència de convidats il·lustres, el cònsol major pot establir per a aquests un tracte de preferència en el règim de prelacions. Article 10. P arlaments En els actes que s’obren o es tanquen amb un parlament, les intervencions s’han d’efectuar en l’ordre invers a les precedències establert per a cada acte. El cònsol major intervindrà sempre el primer en obrir-se l’acte o cerimònia. Article 11. Coordinació del protocol i cerimonial El Secretari General del Comú ordena i coordina el protocol i cerimonial comunal vetllant perquè en tots els actes oficials organitzats pel Comú es mantingui el rang escaient a les autoritats comunals. Aquesta comesa es pot delegar en la persona encarregada de protocol. Capítol quart. Els signes distintius de la funció Article 12. Medalla d’autoritat i abillaments tradicionals dels cònsols 1. Els cònsols major i menor revesteixen els abillaments tradicionals i porten la medalla d’autoritat en els actes de presa de jurament dels consellers de Comú i d’altres càrrecs que hagin de prestar jurament davant del cònsol. 2. Els cònsols porten igualment la medalla d’autoritat en els altres actes oficials en els quals representen la institució, com és el cas de la rebuda d’un cap d’Estat a la parròquia, en aquells actes institucionals considerats solemnes o d’especial rellevància, així com en aquells que l’ús i costum de la parròquia han establert. 3. La medalla d’autoritat dels cònsols consisteix en una medalla de plata envellida, formada per l’escut d’Andorra en una de les cares i un gravat representant la porta de la Casa de la Vall, un llibre obert que simbolitza la Constitució, amb la inscripció 1993, a l’altra. El conjunt està envoltat per unes branques de llorer creuades per una bandera d’Andorra, sobre la qual hi ha gravades les inscripcions “Virtus, Unita, Fortior” en la cara de l’escut i “Constitució d’Andorra” en la cara del portal. Es porta al voltant del coll amb cordó amb la bandera andorrana. Article 13. Medalla dels consellers 1. Els consellers del Comú porten la medalla d’autoritat en aquells actes institucionals considerats solemnes o d’especial rellevància, així com aquells que l’ús i costum de la parròquia han establert. 2. També han de portar la medalla d’autoritat quan, per delegació del cònsol, presideixin un acte o una cerimònia que consisteixi a dur a terme una disposició legal l’acompliment de la qual ha estat atribuïda als cònsols. 3. La medalla d’autoritat dels consellers de Comú consisteix en una medalla de plata representant les grans armes de la parròquia d’Andorra la Vella. Es porta al voltant del coll amb cordó amb la bandera andorrana. Article 14. Matrimonis civils En la celebració dels matrimonis civils, el cònsol major, o l’autoritat comunal en la qual hagi delegat les seves funcions, d’acord amb l’article 87.2 de la Llei 30/2022 , del 21 de juliol, qualificada de la persona i de la família, porta la medalla d’autoritat. Article 15. Abillament en les sessions de Consell de Comú L’abillament dels cònsols i consellers, per a l’assistència a les sessions del Consell de Comú, ha de consistir en vestimenta blanca i negra, i per als consellers corbata negra. Article 16. D els agents de circulació comunals 1. Els agents del Servei de Circulació revesteixen l’uniforme de gala sencera (amb cordons blancs amb guerrera o blaus amb camisa de màniga llarga, i guants) els dies festius següents: i. Dia de la Constitució del Principat d’Andorra. ii. Dia de Nostra Senyora de Meritxell, Patrona d’Andorra. iii. Dia dels agents de Circulació. En cas que el Govern decreti obertura dels establiments en aquestes festivitats, únicament revesteixen l’uniforme de gala els agents que participin en els actes commemoratius. 2. Igualment, hauran de vestir l’uniforme de gala sencera els agents del Servei de Circulació que participin en les comitives dels actes següents: i. Festa Major d’Andorra la Vella. ii. Custòdia i acompanyament de les autoritats comunals. iii. Esdeveniments considerats d’importància com les eleccions generals i comunals, inauguracions i altres. 3. La mitja gala (sense cordons) es reserva per als agents del Servei de Circulació que participin en les diades de la Policia, Bombers, Banders, Duana i altres cossos especials d’Andorra o estrangers. Així mateix, revestiran de mitja gala els agents del Servei de Circulació que participin en comitives d’enterraments d’autoritats, d’exautoritats que es considerin oportunes i d’agents del Servei Circulació traspassats en actiu o que s’hagin jubilat formant part del cos. En aquest cas, hauran de vestir de dol, amb un crespó negre al braç esquerre o a l’escut del Servei. Capítol cinquè. Dels honors Article 17. Honors retuts als Coprínceps 1. En ocasió d’una visita a la parròquia, els Coprínceps són rebuts en el lloc de la seva arribada al Comú pels cònsols. 2. Quan un Copríncep ha visitat la parròquia les mateixes autoritats comunals que l’han rebut són presents en el moment de la seva partida per a saludar-lo. Article 18. Honors retuts a les autoritats o representants estrangers 1. Les autoritats o representants estrangers amb residència a Andorra són rebuts a Casa Comuna pels cònsols, que els ofereixen signar en el Llibre d’Honor. 2. Les autoritats o representants estrangers acreditats a Andorra amb residència en un altre país reben el mateix tracte. Article 19. Honors fúnebres 1. Quan s’organitzi un funeral d’un cònsol o un conseller en actiu, i si la família o hereus no manifesten el contrari, es procedirà tal com segueix: a) Dos agents del Servei de Circulació custodiaran la porta de la sala del Consell de Comú en la qual es farà la vetlla. b) Es disposarà d’un llibre de condolences per als visitants. c) Es cobrirà el fèretre amb la bandera andorrana, amb un crespó negre, i es disposaran les distincions de què pogués disposar el difunt. d) Dos agents del Servei de Circulació rebran el fèretre a la porta de l’espai on se celebri el funeral. e) El fèretre entrarà a l’espatlla d’agents del Servei de Circulació. f) A l’espai on es faci la vetlla i a l’espai on se celebri el funeral hi haurà una bandera d’Andorra amb pal i crespó negre, en un lloc visible. g) Es reservarà l’espai més preeminent per a la família del difunt. h) Es guardarà un minut de silenci en memòria del difunt, durant la sessió de Consell de Comú següent. i) La persona encarregada de protocol donarà suport als actes i complementarà aquestes disposicions a tots els efectes. 2. Quan s’organitzi un funeral d’un excònsol, i si la família o hereus no manifesten el contrari, es procedirà tal com segueix: a) La corporació donarà el condol a la família a l’espai on es faci la vetlla i assistirà al funeral. b) Dos agents del Servei de Circulació custodiaran la porta on se celebri el funeral. c) Es reservarà l’espai més preeminent per a la família del difunt. d) Es guardarà un minut de silenci en memòria del difunt, durant la següent sessió de Consell de Comú. e) La persona encarregada de protocol donarà suport als actes i complementarà aquestes disposicions a tots els efectes. Article 20. La denominació de vies, carrers i edificis públics 1. La denominació o el canvi de denominació de vies, carrers, edificis i instal·lacions públiques comunals és competència comunal. 2. Quan el Comú té la previsió d’honorar una personalitat atribuint el seu nom a un carrer, un vial o un edifici o instal·lació, ho ha de comunicar a la persona interessada, que ha de manifestar la seva conformitat. 3. Quan el Comú té la previsió d’honorar una personalitat difunta atribuint el seu nom a un carrer, un vial o un edifici o instal·lació, ha de comprovar, prèviament, que els seus hereus no formulen oposició a la proposta comunal. 4. S’evitarà promoure el canvi de noms de carrers o vials la denominació dels quals tingui un arrelament tradicional entre la ciutadania. Capítol sisè. Les distincions Article 21. Tipus de distincions 1. El Comú d’Andorra la Vella pot atorgar diferents distincions per reconèixer i honorar aquells ciutadans i ciutadanes, institucions i entitats que hagin excel·lit en els seus respectius àmbits i hagin contribuït al prestigi de la capital i dels valors ciutadans que la defineixen i li són propis. 2. Les distincions que el Comú d’Andorra la Vella pot atorgar són les següents: a) Títol de ciutadà d’honor b) Títol de ciutadà adoptiu c) Clau de la ciutat d) Insígnia e) Entitat cultural d’interès públic 2. Les distincions del Comú d’Andorra la Vella tenen exclusivament caràcter honorífic i no atribueixen més drets que els establerts en aquest Reglament. 3. Les distincions emeses pel Comú d’Andorra la Vella aniran acompanyades d’un diploma numerat acreditatiu que serà signat pels cònsols. Tot atorgament es comunica a la Cancelleria Nacional a fi que constin al Registre de Condecoracions. Article 22. Ciutadà d’honor 1. El Consell de Comú, d’ofici o a proposta de la Junta de Govern, pot acordar homenatjar amb l’atribució del títol de Ciutadà d’Honor d’Andorra la Vella a les personalitats de la parròquia que han prestat serveis rellevants a l’Estat Andorrà o a la parròquia o han contribuït al desenvolupament de l’art, la ciència o la cultura. 2. Les persones amb el títol de Ciutadà d’Honor d’Andorra la Vella podran lluir una medalla com la dels consellers de Comú, gravada al revers “Ciutadà d’Honor d’Andorra la Vella” suspesa d’un cordó daurat, així com la insígnia d’or del Comú d’Andorra la Vella. 3. Les persones que han rebut aquesta distinció honorífica tenen un tractament especial en les precedències dels actes organitzats pel Comú. Article 23. Ciutadà adoptiu 1. El Consell de Comú, d’ofici o a proposta de la Junta de Govern, pot acordar homenatjar amb l’atribució del títol de Ciutadà Adoptiu d’Andorra la Vella a aquelles persones que no siguin ciutadans de la parròquia d’Andorra la Vella i que s’hagin distingit en favor de la mateixa en els seus àmbits personals i professionals. 2. Les persones que gaudeixin del títol de Ciutadà Adoptiu d’Andorra la Vella podran lluir una medalla com la dels consellers de Comú, gravada al revers “Ciutadà Adoptiu d’Andorra la Vella” suspesa d’un cordó daurat, així com la insígnia d’or del Comú d’Andorra la Vella. Article 24. Clau de la ciutat El Consell de Comú, a proposta del cònsol major, pot acordar l’atorgament de la Clau de la Ciutat d’Andorra la Vella a les autoritats nacionals o locals estrangeres que visitin Andorra la Vella, en el marc de visites oficials o d’Estat. Article 25. Insígnia 1. Les insígnies del Comú d’Andorra la Vella són una representació de les armes de la parròquia que es porten a la solapa. Poden ser de dos tipus: a) Insígnia d’or b) Insígnia d’argent 2. Els cònsols i consellers de Comú reben la insígnia d’or del Comú d’Andorra la Vella en el moment del seu jurament, i l’han de dur durant les sessions de Consell de Comú, així com en els actes en els que representen la institució. Poden rebre la insígnia d’or del Comú d’Andorra la Vella altes personalitats nacionals o internacionals destacades pels seus mèrits envers el país i la parròquia, sempre que no reuneixin els requisits per a l’atorgament del títol de ciutadà d’honor o de ciutadà adoptiu. 3. El secretari general del Comú d’Andorra la Vella rep la insígnia d’argent del Comú d’Andorra la Vella en el moment del seu jurament. Poden rebre la insígnia d’argent del Comú d’Andorra la Vella personalitats nacionals o internacionals destacades envers el país i la parròquia. Article 26. Entitat cultural d’interès públic 1. El Consell de Comú d’Andorra la Vella pot declarar d’interès públic les associacions i entitats de cultura popular de la parròquia d’Andorra la Vella per a la preservació, el foment i la divulgació de valors culturals i del patrimoni de la cultura popular i tradicional de la parròquia. 2. L’atorgament i revocació d’aquesta distinció es regeixen per les disposicions específiques contingudes en l’Ordinació del 12-2-2015 reguladora de les declaracions d’Entitats Culturals d’Interès Públic a Andorra la Vella, o la norma que la substitueixi. Article 27. Revocació distincions 1. El Comú pot revocar els honors i les distincions concedits quan la persona o entitat que els va rebre incorre en qualsevol causa que comporti la indignitat o el demèrit, o els seus actes es considerin contraris als motius que van justificar-ne la concessió. 2. Aquesta decisió requereix la instrucció d’un expedient on quedin degudament justificades les causes que la fonamenten. La revocació dels honors i les distincions ha de ser sotmesa a l’aprovació del Consell de Comú, i comunicada a la Cancelleria Nacional a fi que constin al Registre de Condecoracions. Capítol Setè. D’agermanaments Article 28. Agermanament El Comú d’Andorra la Vella pot promoure el seu agermanament amb altres corporacions nacionals o estrangeres amb motiu d’afinitats i relacions preferencials. L’objectiu d’aquest formalisme és establir vincles de relació o amistat permanents que permetin assolir un millor coneixement, enteniment, intercanvi d’experiències i cooperació mútua. Article 29. Iniciativa de l’agermanament La iniciativa de l’agermanament correspon tant al Comú d’Andorra la Vella com a la corporació local interessada, o a qualsevol persona física o jurídica, pública o privada, integrada en la col·lectivitat per agermanar. Article 30. P rocediment de l’agermanament Un cop plantejada la iniciativa d’agermanar Andorra la Vella amb una altra localitat, el procediment per formalitzar-lo és el que segueix: a) Designació d’un responsable comunal per a la gestió de l’agermanament, la missió del qual és la presa de contacte i relacions prèvies amb la ciutat escollida, a l’efecte d’aconseguir l’acceptació de l’agermanament per ambdues parts i elaborar el projecte d’agermanament. b) Elaboració d’un projecte d’agermanament que, en tot cas, ha de contenir la informació següent: i. Dades de la localitat escollida. ii. Proposta del programa d’activitats per desenvolupar en el marc de l’agermanament. iii. Proposta de calendari i procediment per formalitzar l’agermanament. iv. Proposta de constitució i formació d’un comitè de l’agermanament, integrat per representants públics i privats de les ciutats agermanades. c) Acord del Consell de Comú per aprovar el conveni d’agermanament. d) Signatura del conveni d’agermanament. Disposició final. Entrada en vigor Aquest Reglament entra en vigor el dia de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra . Cosa que es fa pública per a coneixement general. Andorra la Vella, 19 d’octubre del 2023 P. O. del Comú / Laura Camps Solà / Secretària general Vist i plau / David Astrié Padilla / Cònsol major